農業經濟可持續發展問題研究

張振營

在新時期，農業經濟可持續發展成為我國農業乃至綜合發展的最重大課題，為了堅持走可持續發展道路，促進農業產業經濟蓬勃發展，也需要首先看到問題，并提出利于農業經濟可持續發展的相關有效策略，爭取實現產業全面突破，為國家農業建設提供有價值建議。

1 我國農業經濟可持續發展的政策推動

在十九大上，有關“農業科技創新”的創新理念被提出，堅持走農業可持續發展道路應該始終成為我國未來農業產業發展的正確選擇。實際上自黨的十八大以來，我國農業科技就已經取得長足進步，這其中有3個指標可以證明這一點。首先，農業科技進步貢獻率在2017年已經超出2016年大約56%，這說明我國農業科技正處于飛速發展期；第二，主要農作物耕種收綜合機械化水平也首次超越55%，這為我國農業經濟可持續發展創造了先決條件；第三，我國主要農作物的良種覆蓋率相比于2016年更加穩定（上升96%），尤其是大田作物、田藝作物等等都基本實現了良種化發展。

2 我國農業經濟可持續發展進程中所面臨的現實問題

嚴格來講，我國農業經濟可持續發展目前雖然處于快速發展階段，但還存在諸多問題有待解決，這些問題都是傳統農業延續殘存下來的，需要結合我國農業產業發展現狀深入思考它們的癥結之處。

2.1 整體農業產業化程度相對偏低

我國目前擁有農業生產主體超過2.5億，他們是典型的承包農戶，雖然數量不少但對我國農業體量而言仍然屬于小規模，且存在經驗散亂的問題。究其原因還因為目前我國農業的基礎競爭力在全球范圍來看存在著嚴重的先天不足問題。舉個例子，在當前農業新型經營主體快速蓬勃發展的大形勢下，分散承包農戶所共同從事的農業生產與服務項目多而繁雜，雖然農業生產日漸規模化，但針對農產品的集約化、商品化程度相對偏低，同時在商品專業化與社會化表現程度方面還具有較大的提升空間。

2.2 農產品需求結構與供給模式發生巨大變化

如果從需求結果層面來看，目前我國農產品在需求總量上是呈現穩步增長趨勢的，例如城鄉居民對于主要糧食作物產品的消費狀態趨于穩態發展，而對于肉禽蛋奶的要求也在持續不斷增長。當然，需要考慮當前城鄉消費層次不同的消費者對農產品需求結構呈現出相對較大的差異化分層狀態。具體來說就是他們對于農產品的數量需求與質量需求體現出不同狀態，但整體來看目前我國的農產品需求結構與供給模式正在從高速發展期向平穩期發展，在確保糧食安全的基礎統籌兼顧之上還確立了國內外兩大市場，并實現了市場之間的有效聯動。兩種市場意味著兩種資源供給模式的形成，這讓我國的農產品進口數量也在持續增大，為國家的農業經濟可持續發展創造了又一先決條件。

2.3 農業資源緊張導致農產品質量出現波動

農業資源緊缺是我國一直以來都面臨的嚴重問題，例如水資源的缺失，目前還出現了嚴重的農業勞動力資源不足問題，這些長期以來嚴重影響了我國的農業產業發展。究其原因這與我國在過去的農業資源過度開發，農村城鎮化政策發展有關。目前我國擁有全球10%的耕地和6%的淡水資源，但卻要養活全球近20%的人口，農業資源應用負擔極大。而全球超過40%總用量的農業化肥也讓我國生態環境發展陷入困境，大量的農業面源污染及耕地質量下降情況導致目前我國可耕用地越來越少。所以十八大、十九大上習總書記才提出“綠水青山才是金山銀山”的國家綜合發展要旨。而農業資源的嚴重緊張也導致我國農產品質量出現大幅度下滑波動，對我國農業經濟的可持續發展嚴重不利。

3 我國農業經濟可持續發展的問題解決創新對策

3.1 調整農業結構、提高農業化程度

我國若想走農業經濟可持續發展道路就必須要及時調整農業結構，提高農業化程度。因為農業是我國的第一產業，所以農業結構調賬應該緊密結合市場需求正確指引，積極發揮我國農業市場經濟體制，強調地域比較優勢，提高農業經濟化水平。再一點就是要提高我國的農業化程度，圍繞糧食與農副產品、林業及林產品、秸稈等等展開綜合利用，打造完整的生產加工產業鏈，打造農村農業化品牌。就目前來看，我國許多地區都在以農業化產品作為主題開展各種農業生態旅游和服務活動，全面提高了農產品的品質、品相甚至品位，也大幅度拓展提升了農業功能及增值增效空間。像目前全國就有200萬家“農家樂”和50多萬家農村生態旅游度假村莊，每年平均接待游客數量超過10億人次，年均旅游收入超過3500億元，實實在在解決了我國超過4300萬農民的生存就業問題，實現增收。

3.2 確權土地、實施農業適度規模經營

要做到確權土地，全面推行確權登記頒證制度，并在該基礎上推進土地濕度規模經營發展，全面宣傳、鼓勵農村土地經營權的依法行使、有償流轉，促進農業規模經營模式與耕地模式做到因地制宜，間接優化農產品的供需結構，為農民專業合作社的多元化發展提供政策參考，實現國內農業社會化的整體服務組織質量。

3.3 合理保護、實現農業資源可持續發展

要合理保護，實現農業資源的可持續發展，具體來講應該從3個方面著手思考問題：第一，要強化對水土流失與農耕地過度開發問題的有效整治；第二，要堅決抵制任何以犧牲生態，犧牲環境代價為理由的農村地區工業建筑業建設，它會導致農業經濟的不平衡發展；第三，要穩步推行標準化生態綠色農業，積極宣傳循環農業和無公害農業，將秸稈還田、測土配方施肥等等技術融入到當前的農業資源可持續發展體系當中。

我國農業經濟可持續發展依然任重道遠，這是因為本文中所提到的諸多問題實際尚未解決。在未來，我國農業一定要堅守政策理念，走健康化發展道路，滿足經濟可持續發展的一切條件。