論新形勢下文化館如何開展“新市民”服務

隨著城市化、工業化、現代化的進程加快，越來越多的農村進城務工人員融入到現代城市生活中，并成為我國城市建設的主力軍和生力軍，被社會譽為“新市民”。近年來，“新市民”得到了全社會的廣泛關注。他們急需要生存也要求發展，他們不僅需要保障其勞動權益，也渴望要有與之相適應的精神文化生活。文化館是政府設立的公益性文化事業單位，在新形勢下如何為公眾提供基本的、與群眾需求適應的公眾文化服務，開展豐富的文化活動呢？本文從以下幾方面論述。

一、文化館為“新市民”群體文化服務的必要性

“新市民”群體，是整個社會中最需要關懷的人群。如何為這些人群服務是文化工作者必須要面對的問題。防止其落入生存危機和社會認同危機，是維護社會穩定和經濟社會可持續發展的基本要求。新市民群體的公共文化服務得不到滿足，由于本身的角色定位，難以得到基本的文化權益。

“新市民”群體的的精神生活狀態是令人擔憂的——在他們當中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，正常的基本文化權益難以得到保障。中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》中說：“切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。”。保障“新市民”特殊群體的基本文化權益與文化生活的各個方面和各個環節息息相關，對于改善他們的精神生活，建設和諧社會有著十分重要的作用。

二、文化館應從精神層次滿足和豐富“新市民”的文化需求，要讓新市民真正成為“文化普惠政策”的受益者

1.農民工一般條件艱苦，沒錢支付昂貴的藝術費用。文化館開展“新市民”公益性藝術培訓，既是建設文化強市、加強公共文化服務的需要，也是通過“免費的文化午餐”，從精神層次滿足和豐富“新市民”的文化需求，使廣大“新市民”真正成為“文化普惠政策”的受益者。

2.文化館是公共文化服務的重要陣地，擁有相對豐富的公共文化資源，在利用這些公共文化資源的過程中，形成了自己的特色，為外來人員（南通“新市民”）實施文化服務，文化館作為公益性文化事業單位，采取“走出館門”的方式和“新市民”多的學校、企業等聯合起來，成立“新市民”文化基地，創最大限度地為更多的“新市民”提供公共文化資源和服務。

3.文化館應在人員保障和經費使用上給予大力支持，鼓勵和指導業務骨干根據服務對象的特點和需要，精心組織策劃，不斷增強免費藝術培訓及活動開展的吸引力。把思想道德建設內容與文化藝術活動緊密結合起來，通過寓教于樂的方式，使“新市民”在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到提升。以文化的穿透力和感染力，讓盡可能多的“新市民”享受到藝術帶來的歡樂。

三、文化館應通過多種途徑為“新市民”特殊群體服務

1、通過改善文化館的文化設施建設，優化館內文化環境建設增添城市文化活動的載體，免費為“新市民”群體提供文化服務；

2.通過組織開展節日活動、專題教育活動，組織文藝表演團隊走進“新市民”群體集中居住區演出，扶持“新市民”業余藝術團隊活動，豐富“新市民”文化活動的內容、形式；讓特殊群體一樣享受公共文化服務的成果；

3.為“新市民”特殊群體舉辦各種類型的公益文化藝術講座，宣傳黨的方針政策，傳播健康、文明、科學的生活觀念和生活方式，讓特殊群體在文化培訓中得到精神享受、藝術熏陶、情操培養、情感交流、知識技能和身體鍛煉。

4.把“新市民”群體列入免費藝術培訓重點服務對象，并為他們免費學習各類藝術提供服務。

如南通市文化館在為“新市民”群體服務上十分注重公共文化服務措施和手段的創新，在活動的部署和安排上考慮到了這些特殊的群體。大力實施全民藝術普及工程，讓“新市民”群體優先享受免費藝術服務，創新的舉措有以下幾方面：

（1）在設計和安排廣場文藝演出的時候就將“新市民”群體較多的的工廠、社區、學校等優先考慮，基本每年都有為“新市民”群體演出的專場。

（2）通過扶持“新市民”群體業余文藝團隊和各種業余文化興趣組織，派出專業人員為他們做輔導、做顧問等，豐富他們文化活動的內容和形式；

（3）通過送文化下基層、進社區、到掛鉤點開展文化活動等方式，為“新市民”群體提供實打實的文化服務。免費為外來工和勞務工子女開設培訓班，或舉辦公益性流動藝術講座和流動藝術展覽，讓“新市民”一樣享受公共文化服務的成果。

（4）通過采取“走出去，請進來”的辦法，為“新市民”群體提供題材高雅、形式多樣、內容新鮮、生動活潑的文化服務，受到了“新市民”群體的普遍歡迎。

（5）開展公益藝術培訓，大力實施公益藝術普及。南通市文化館2008年以來每年開展春秋兩期公益藝術培訓，開展文藝團隊骨干培訓、中老年藝術培訓、中青年藝術培訓、少兒藝術培訓、非物質文化遺產傳承藝術培訓、癌友協會培訓、崇川消防大隊藝術培訓、交通銀行分館培訓、針對新市民子女比較集中的虹橋三小、唐閘小學開設少兒拉丁舞、少兒剪紙、少兒舞蹈、少兒燈彩藝術培訓班、在公益性藝術培訓的招生簡章中，明確在同等條件下，農民工等特殊群體優先錄取。因為過去許多藝術培訓班大多數是有償培訓，許多弱勢群體中的藝術愛好者想通過參加培訓來提高，但往往因培訓費用而止步，十年來已有新市民2000多人次報名參加了公益藝術培訓班的學習。許多“新市民”經過藝術培訓參加各項專題文藝活動成為“社區明星”、“企業明星”等。

四、文化館的“新市民”群體服務今后要制定行之有效的實踐方法

1.建立聯動機制，將市館與基層文化館、站有機的結合在一起，發揮出紐帶作用。互相滲透，各級文化館、站在鄉鎮基層設立分館，大力開展“新市民”服務，讓更多的“新市民”參加到藝術培訓中來。

2.注重新市民群體享有的的基本社會文化資源和公共文化服務權益，對文化館的基礎設施建設、人才隊伍培養、多樣活動因地制宜的合理項目涉及與實施等多方面，從根本上意識到“新市民”群體的公眾文化權益必須收到保障。在具體工作中，把保障“新市民”人群的精神生活和社會文化權益放在顯著位置。根據需求服務、根據特殊人群特點去服務。特殊人群因其具有的基本特質尤其需要文化館的公眾文化服務。

3.開展多樣的文化服務。以惠民利民開展一系列的文化服務，讓文化在群眾中間流動起來，互惠互利，合作共贏。對“新市民”群眾中的人才要珍惜培養，在資源上傾斜，例如開展公益培訓、講座、演出等，切實的讓社會公益文化服務走進千家萬戶中，為社會精神文明建設做出貢獻。“新市民”群體的文化權益和政治、經濟、社會權益同等重要，都是人民應當享有的最基本權益。公共文化服務體系具有“基本性、公益性、均等性、便利性”的特點，應將“新市民”人群作為公共文化服務體系的重要服務對象之一，使特殊群體同等對待，讓他們享受無差別的公共文化服務。

文化館是公共文化服務機構，在推動群眾文化的普及、提高廣大群眾藝術水平上負有不可推卸的責任。組織“新市民”開展各類健康有益、形式多彩的文化活動，讓“新市民”在愉悅身心、豐富生活的同時，增長了知識和技能，陶冶了情操，極好地促進了個人素質的全面發展。也為加強公共文化服務體系建設，縮小城鄉、區域和群體之間的公益性服務差距，實現社會基本公共文化服務均等化以及和諧社會建設做出了有益的探索。開展“新市民”群體服務既是建設文化強市、加強公共文化服務的需要，也可以通過“公益的文化午餐”，從精神層次滿足和豐富文化群眾的文化需求，使“新市民”群體真正成為“文化特惠政策”的受益者。