“互聯網+”視角下寧夏第三產業發展路徑探析

摘 要：本文通過對寧夏回族自治區第三產業的發展情況進行深入分析，結合國家“互聯網+”改造傳統產業的戰略定位，對寧夏第三產業主要行業提出了優化升級的政策建議，希望對寧夏第三產業發展有所促進。

關鍵字：寧夏 第三產業 發展

一、“互聯網+”引領第三產業發展的必然趨勢

2015年兩會，李克強總理在政府工作報告中首次提出，“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。”

中國科學技術發展戰略研究院中國重點產業科技競爭力與發展潛力研究課題組通過對全國60個行業、7個戰略性新興產業、31個省區市，以及美國等6個國家的經濟發展趨勢研究表明，2013年我國人均GDP相當于美國40年前的水平，第三產業占GDP的比重相當于美國70年前的水平。優先發展第三產業有利于增強農業生產后勁，促進工農業生產的社會化和專業化水平的提高，有利于優化生產結構，促進市場充分發育，緩解就業壓力，從而促進整個經濟持續、快速健康發展。

二、寧夏第三產業發展的現狀及存在的問題

1.第三產業的現狀

（1）產業規模逐步擴大。近年來，寧夏加快了產業結構調整步伐，產業結構日趨合理，三次產業增加值構成呈現出第一、第二產業下降，第三產業上升的良好勢頭。其中全區第三產業固定資產投資額占全社會固定資產投資額的一半以上，比第二產業投資額多192.35億元，第三產業對GDP貢獻率超過了三分之一。

（2）吸納就業能力明顯增強。第三產業具有投資少、效益高、周期短、變化快等特點，是吸納就業拓寬就業渠道的重要行業。第三產業的發展為順利實施產業結構調整和減輕就業壓力做出了巨大貢獻。近年來，寧夏從事第三產業的人員逐年增加，全區第三產業就業人數和比例穩步上升。

（3）特色傳統產業進一步發展。在固定資產投資乏力，出口日益艱難的情況下，區域物流中心、商業綜合體、銀川綜合保稅區物流以及金融服務的輻射帶動作用進一步增強，物流已成為推動寧夏產業升級的重要支撐。金融業增加值同比增速不斷提高，對全區第三產業增長拉動較大。

（4）新興產業迅速崛起。以信息技術、生物技術、“互聯網+”新型業態等為代表的新興產業快速發展。以銀川IBI育成中心、中衛市西部云基地為代表的信息技術產業已初具規模。銀川IBI育成中心以發展信息技術、生物技術和知識產權轉化為一體，大數據應用示范帶動作用明顯，物聯網應用特色明顯，國家級文化創意示范基地基礎日臻完善。電子商務平臺服務體系不斷完善，汽車、鮮花、家居、餐飲、娛樂、家政等專業電子商務平臺相繼建成。中衛將云計算產業作為轉型升級的發展重點，引進了亞馬遜、奇虎360等國內外知名互聯網企業數據中心項目的建設，有效帶動了中衛電子信息、軟件服務、云設施制造等信息產業的發展。以淘寶寧夏館、寧夏網蟲、方達公司、領航科技公司等為代表的電商企業為寧夏特色產品外銷搭建了平臺，電子商務服務經濟、服務民生的功能不斷顯現。

2.第三產業發展中存在的問題

（1）地區間發展不平衡。從第三產業發展的橫向，各市差異較大，發展很不平衡，寧夏超五成的第三產業貢獻集中在銀川市。

（2）發展水平亟需提升。據統計，寧夏第三產業實現增加值僅占全國總量的0.39%，在全國范圍內，僅高于青海和西藏。第三產業增加值增長速度比全國低1.2個百分點，西北五省區排名第五。寧夏第三產業不論是在總量、構成、質量和拉動經濟增長的作用上與全國相比都有一定差距，經濟結構調整和轉型升級的步伐還需進一步加快。

（3）市場化程度較低。寧夏在全國海陸空綜合交通體系中處于末梢，通過性差，加之經濟總量小、結構單一、產業技術創新能力較弱，企業內部生產經營社會化分工、專業化程度不高。區內相當數量的企業還在采用傳統以至陳舊的生產模式，與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、服務外包等占全部支出的比重偏小。競爭策略主要依賴成本優勢和價格競爭，技術進步、產品開發和產業升級的速度較為緩慢，很大程度上抑制了第三產業的發展。

（4）同質化競爭嚴重。產業資源整合與行政區劃管理存在矛盾，各縣市和產業之間的第三產業發展沒有體現出各自的特色和優勢，形成嚴重的同質化競爭。比如，全區在建的規劃物流園區、物流中心、物流基地等項目達180多個，園區面積150畝以上的已有60家，原本就不大的市場分割得更小，并同時削弱了競爭各方的實力。

三、加快第三產業發展轉型升級的建議對策

1.依托“互聯網+”促進傳統產業向新興產業邁進

（1）現代物流。重點構建以銀川為核心，面向阿拉伯國家和穆斯林地區的空運物流體系。圍繞保稅區、濱河新區、寧東基地等重點產業基地，著力打造沿黃物流產業帶、銀西物流產業帶、太中銀物流產業帶和清水河物流產業帶等專業性物流園區建設。積極拓展和延伸物流服務功能，推動商貿物流服務社會化、專業化，加強供應鏈管理應用，構建多層次和功能完善的物流服務體系。力爭在十三五末將寧夏建設成為全國重要的區域性物流中心，面向阿拉伯國家的物流轉動中心，中阿空中絲綢之路重要節點。

（2）現代金融。搶抓寧夏建設“絲綢之路經濟帶”和內陸開放型經濟試驗區的歷史機遇，健全證券、期貨、基金、股權交易及中介服務機構等各類市場主體，著力推動企業上市、掛牌工作，加大債券融資規模，努力使直接融資占社會融資的比重顯著提高。不斷充實金融服務業體系，培育區域性股權交易市場，采取優惠鼓勵政策，不斷完善和優化區內投資環境和金融環境，利用中阿博覽會大平臺，拓寬阿拉伯國家的金融通道，吸引阿拉伯國家金融資源入駐寧夏。鼓勵發展創業投資、擔保、典當、小額貸款等服務，申通融資渠道，構筑中小企業投融資機制。到2020年，力爭把寧夏打造成中國西部金融高地、中阿資金融通聚集地、國家級金融改革創新試驗區。

（3）交通運輸。按照“寧夏空間發展戰略規劃”和交通運輸部提出的打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的要求，布局好戰略交通發展，提高通行效率。建設陸上絲綢之路，實施鐵路提速聯通工程、高速公路貫通工程和機場樞紐暢通工程。進一步完善綜合交通運輸服務體系，形成“全區一交”、“一市一交”的“大交通”格局。

（4）批發、零售及餐飲。由于寧夏是輸入型市場，同時受電子商務的沖擊，批發和零售業也呈現下滑的態勢。要根據新業態的客觀規律，適應商業新業態的變化和發展，依托“互聯網+”加快傳統產業轉型升級的過程，將批發、零售業與電子商務有機結合起來，培育寧夏本品牌，把枸杞、硒沙瓜、有機蔬菜等特色優勢農產品推向全國。充分發揮回族飲食文化的優勢，在清真餐飲上下大功夫，制定出加快清真餐飲發展規劃，使清真美食走向區外同時成為寧夏旅游亮點。

2.綜合實際積極培育新興產業

（1）信息技術。信息產業是戰略性、基礎性、先導性產業。借鑒貴州經驗，以大數據服務為主導穩步發展壯大通信傳輸、計算機服務和軟件業。積極引進和培育軟件服務外包企業，重點開辟面向阿拉伯國家及穆斯林地區的特色服務外包市場。搶抓以“互聯網+”為代表的新一輪信息產業發展的機遇。以實用、應用為引導，進一步完善互聯網、大數據創業創新的政策措施，為年輕人創業搭建平臺、提供服務。

（2）電子商務。大力發展電子商務，一是推進農村農產品電子商務應用，大力推進“千村電商”工程，加快推進電子商務進農村綜合示范工作。二是推進電子商務與物流快遞協同發展。加快同城配送體系建設，探索線上線下整合發展，試點“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式。加強與“三通一達”等物流企業合作，降低農產品倉儲配送成本。三是加強電子商務示范體系建設。依托淘寶·寧夏館等平臺建設，打造寧夏清真產品電子商務中心。四是支持跨境電子商務發展，推動中阿貿易便利化。立足服務國家“一帶一路”戰略，以迪拜為突破口，探索建立中阿跨境電子商務技術標準互認機制，為推動建立與“一帶一路”沿線國家之間實現綜合服務平臺互聯互通積累經驗。

（3）文化旅游。加強旅游基礎設施配套建設，推進文化與旅游整合發展。依托絲綢之路、回鄉風韻、神秘西夏歷史文化旅游資源要素，強力推進旅游與文化整合發展，做強做大文化旅游產業，使之成為寧夏重要的支柱產業和新的經濟增長點。不斷豐富“回鄉文化”、“西夏文化”、“黃河文化”、“紅色文化”、“絲路古韻”等文化旅游產品體系。積極探索互聯網+旅游模式，做優做強沙漠旅游，完善旅游服務網絡，實現旅游資源共享，拓寬國內外旅游市場。

（4）商務服務業。大力發展商務服務業，打造面向阿拉伯國家穆斯林地區的區域會展中心。培育和發展會展經濟，搭建商品展示和交易平臺，提升會展業的品牌知名度。依托中阿博覽會和國家向西開放的平臺優勢，以國際化、特色化為導向，重點培育清真儀器和穆斯林用品、葡萄酒、特色農副產品、裝備制造、新能源等區域性品牌展會，積極吸引國內外知名會展品牌項目和各類行業性會展龍頭企業，引導促進會展業與餐飲、住宿、旅游、購物等整合發展。

（5）健康養老服務業。支持民生服務業加快發展，放寬對營利性醫院數量、規模、布局和大型醫用設備配置的限制。鼓勵區內回醫藥（民族醫藥）機構在區內處開辦回醫醫院、診所。對健康養老、文化體育等民生服務業小微企業在享受現有稅收優惠政策的基礎上，地方稅留成部分全額獎勵企業。對社區托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構、婚姻介紹等服務企業免征教育附加費。

3.加快第三產業發展的政策配套

（1）更新觀念提高認識。第三產業的發展和崛起是經濟發展的趨勢和規律，第三產業終將發展成第一大產業。因此，要提高對第三產業戰略地位的認識，按照中央作出的關于加快培育發展戰略性新興產業的相關要求，推動以新一代信息技術、“互聯網+”為代表的新興產業加快發展。

（2）完善第三產業發展政策。一是做好第三產業發展的規劃和協調，借鑒發達地區經驗，健全工作推進機制，成立自治區層面領導機構，協調解決第三產業發展中的重大問題。二是發揮財政資金的杠桿作用，積極爭取國家促進產業發展的相關專項資金支持，設立自治區第三產業發展引導資金，采取貼息、補助、獎勵、注入資本金等方式，引導企業資金、社會資金、金融資本投入到第三產業中新興產業的發展。三是對研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型企業，在稅收上率先可采取與一些工業企業同等的減免政策。四是加大對第三產業配套政策落實督查力度，發揮人大、政協及社會輿論的監督作用，定期對政協相關部門和各市縣進行回頭看，著力解決政策落實“最后一公里”的問題，確保國家和自治區的各項政策落實到位。

（3）著力加強人才培養。充分發揮社團組織、行業協會和社會創業機構的服務作用，加大社會服務機構參與力度，通過公開招標等方式購買服務機構提供的創業服務。鼓勵社會力量依托傳統孵化器發展新型創業服務機構，引導創新創業服務向著市場化、專業化、網絡化、開放化方向發展。鼓勵高等院校、科研院所、事業單位技術人才離崗、在崗創新創業，依托寧夏高校教育資源，為電子商務發展提供人才支撐。依托銀川IBI育成中心、淘寶大學、京東學院，探索政、校、企三方合作的電子商務實用人才培養新模式，培養電子商務帶頭人。

作者簡介：高國艷（1979-），女，漢族，寧夏，本科，職位：科員，職稱：中級經濟師，研究方向：支付結算體系建設