一手要，一手倒：科研“分包”亂象多

一手要項目，一手“轉包”“分包”，這種現象不僅發生在工程承包領域，在科研領域也時有發生。當前，科研“以項目論成敗”的導向使得科研人員不得不積極爭項目、囤項目，干不完再分包出去；一些學閥壟斷大項目，充當項目“二傳手”；甚至個別科研人員在項目中“藏貓膩”，通過假分包、假外包，虛報勞務費等方式違法套取項目資金。

學閥當起科研“掮客” 科研人員反映，科研項目在職稱晉升、人才計劃評選、學科評定等方面是重要的衡量指標。“科研就是以項目論成敗，項目附帶著論文，項目多論文也就多，項目多招的學生也就多。”一名科研院所工作人員透露。

某高校生物教師說，自己一年多次申請項目，“中簽率”差不多是25%，即便知道做不完，也要多拿幾個。目前，他正在做一個立項資金近百萬元的項目。“這個項目分解成任務A、B、C……有的是由自己的學生做輔助工作，有的則是外包給相關公司去做，最后交給我匯總處理。”這名教師說。

當前科研項目按照行政級別分配的現象十分常見。院長、校長、院士等身居“高位”的人更容易“拿項目”“攬課題”，然后再轉手出去。“幾個大佬拿項目，拿到大筆經費再轉包給同事或自己帶的學生做。”一名高校科研人員說，一個立項資金200萬元的項目，分給別人去做，可能就給他們180萬元經費。他坦言，年輕的老師往往只能申請到“豆腐塊”項目。

項目資金有流失隱憂 目前，項目分包自有其存在理由。某科研院所信息科學科研人員表示，大項目下面有若干子課題，這些子課題難免與其他項目存在內容交叉，將部分子課題分包給有研究基礎的其他學者或公司順理成章。

同時，項目分包有時也實屬無奈。某高校科研處負責人說，有的課題上半年立項，下半年就要求結題，只有半年時間，老師們只能將活兒外包出去。

但項目分包行為，很容易讓人打起違規套取科研資金的歪主意。正在參與某科技專項的一位科研人員直言，課題分包給關聯公司的慣常做法是以承租實驗設備、委托科研的名義將課題經費轉移至關聯公司。以他參加的項目為例，該課題部分經費就是以委托科研的名義分包給長三角地區的兩家公司。而這兩家公司實際都是有關聯的自辦公司，他本人則在公司里領取“專家費”。

業內人士透露，一些科研人員以子課題需要相關單位提供技術協助或者咨詢為借口，通過與相關單位或企業簽訂合作協議的手段，將科研經費撥付給該單位或企業，事后以其他名目將科研經費套現后返回到自己手中。有的則是找一個“中間人”注冊公司，把項目分包給這個公司，而“中間人”公司的實際控制人就是科研人員自己。而在此過程中，利用“中間人”公司虛列勞務費，成為套取項目經費的常見手法。

（摘自《半月談》2018.第16期）