公安戶籍檔案的特點及管理方式之研究

李海金

【摘要】戶籍檔案管理是公安部門針對戶口以及居民身份證資料記錄、保存并管理的過程。本文將針對公安戶籍檔案的內容、特點、作用及管理方式進行詳細分析，其目的是探究出新形式下公安戶籍檔案管理的新模式，進一步提升公安戶籍檔案管理效率和公安戶籍檔案管理人員為人民服務的水平。

【關鍵詞】公安；戶籍檔案

2020年即將到來，在我國社會不斷創新發展的當下，黨的十九大和習近平總書記對政法工作的系列重要講話精神，對公安戶籍檔案管理工作提出了新的要求。為全面發揮公安戶籍檔案管理的作用，為經濟社會的繁榮發展夯實基礎，進行公安戶籍檔案管理創新勢在必行。本文將針對公安戶籍檔案的特點及管理方式進行詳細的研究。

一、公安戶籍檔案的內容

戶籍檔案具有社會屬性，并且有重要的社會意義以及證明意義。此外，戶籍檔案有助于我國的人口統計。戶籍檔案的主要內容有四個方面，分別是常住戶口卷、暫住戶口卷、居民戶口變動卷、居民身份證卷。針對常住戶口卷而言的內容便是依法針對公安局管轄范圍內的常住人口的基本信息進行記載。常住人口信息主要有戶口簿冊、戶口遷入以及遷出、戶口審批以及落戶、出生證等一些內容的檔案信息。針對暫住戶口卷的內容便是公安局針對外地來到本地務工、經商、從業三方面的內容進行信息記錄。與此同時，暫住戶口卷還包括境外人員在本轄區暫住信息。居民戶口變動卷便是針對轄區居民的戶口變動情況進行信息統計，造冊備查。針對居民身份證卷的內容便是我國公民身份證辦理、遺失補辦、換領等過程中的信息資料。

二、公安戶籍檔案的特點

公安戶籍檔案與其他形式的檔案存在一定區別。首先，我國公安戶籍檔案具有特殊的格式、規格。公安戶籍檔案都是由公安內部使用的，可以說公安戶籍檔案是內部專用的文件，不可以進行收發文登記。其次，公安戶籍檔案一般沒有備份，也沒有草稿和復印件。最后，我國公安戶籍檔案與公安活動、任務有著緊密的聯系。很多戶籍材料信息對于公安干警來說有著獨特的作用，就好比公安干警的教科書一般，在需要的時候可以隨時翻閱查找。近年來，隨著信息化時代的到來，檔案信息資料的載體也有所變化，為公安干警的工作帶來了極大便利。

三、公安戶籍檔案的作用

戶籍檔案對于整個國家以及每一位老百姓均意義重大，公安戶籍檔案是我國公安機關日常辦公中最基礎的材料，更是國家對公民的一種保障手段。首先，公安戶籍檔案，能夠將我國公民的基本情況以及地域分布進行詳細的統計，很大程度上維護我國政治穩定，鞏固社會主義政權，保護社會和諧、科學發展。其次，高效的戶籍管理模式在一定程度上保障了我國公民的合法權益。公安戶籍檔案對我國公民出生日期、姓名、民族、性別、職業、婚姻狀況、是否服兵役以及死亡日期進行明確記載，為人民群眾提供了社會保障以及法律保障，方便了我國公民的生活和發展。最后，公安戶籍檔案助力我國的長效發展。公安戶籍檔案記錄了我國公民的基本情況，通過它能夠更加透徹地了解我國的國情。與此同時，完善健全的公安戶籍檔案管理體系是我國法治社會以及政治社會成熟的重要標志，更是黨和國家作出重要決策的依據。公安戶籍檔案具有重要的政治意義和法治意義，是基層管理工作的重點內容，為我國經濟、政治以及文化的長遠發展提供強有力的基礎信息保障。

四、公安戶籍檔案管理方式

（一）與時俱進轉變管理觀念。想要保證公安戶籍檔案管理的先進性和科學性，公安檔案管理工作人員就必須與時俱進轉變自身的檔案管理觀念。我國社會正在不斷進步，為了滿足經濟社會快速發展的需求，檔案管理工作人員必須不斷強化自身的學習深造，主動將公安戶籍檔案從實體管理轉向知識管理、從物理控制轉向智能控制，確保公安戶籍檔案管理工作的高效性和實用性。在轉變自身管理觀念的同時，聯系實際對戶籍管理內容進行更新，實現從戶籍資料保管者向戶籍檔案管理者、戶籍知識咨詢者、決策者的轉變。從內到外、深刻地針對戶籍管理工作進行高效的統籌。加強自身服務意識的提升，秉承“全心全意為人民服務”的理念，從群眾的現實需要出發，努力營造公安戶籍檔案管理新環境。

（二）高效優化公安戶籍檔案管理機制。傳統的公安戶籍檔案管理工作一般都是利用“三、二級”的模式，其內容是通過審批權實施檔案管理，公安檔案部門針對自身實際情況選擇不同的管理模式進行檔案管理。傳統的公安戶籍檔案管理模式在信息欠發達的特定歷史時期具有一定的便利性，很大程度上方便了公安干警對檔案信息的查詢以及處理。但是其弊端也較為明顯，這種管理模式在一定程度上缺乏科學性，隨意性相對較強，使得公安戶籍檔案管理工作相對缺乏規范性。新形式下，公安戶籍檔案管理應該建立健全規范化、統一性的管理機制。將各個公安機構的公安戶籍檔案管理進行統一性的集中，改變傳統相對渙散的管理機制。與此同時，加強專管人員培訓，全面提升公安戶籍檔案管理質量，針對戶籍卷中的各個部分進行清理、確認，錄入戶籍檔案管理專用系統，實現電子化存檔。制定長效的公安戶籍檔案管理制度，明確戶籍檔案管理工作人員的責權，明確檔案形成、收集、歸檔以及查閱環節中的責任，為建立標準化公安戶籍檔案管理機制提供保障。

（三）加快公安戶籍檔案管理信息化建設。在科學技術以及網絡高速發展的今天，信息化建設已經成為公安戶籍檔案管理的首要任務。公安戶籍檔案管理信息化建設的含義主要有兩方面。首先，針對傳統紙質檔案進行數字化處理。其次，便是將傳統公安戶籍檔案管理好的辦法與信息化管理的優勢相結合，用信息化革新管理。以信息化作為公安戶籍檔案管理的契機，為國家、社會以及人民群眾提供更加便利、高效的服務。通過信息化建設的手段完善以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫。加強信息交流共享，實現跨部門、跨區域之間的戶籍信息共享，將信息化建設與人口管理的新要求相契合。明確公安戶籍檔案管理工作的權責，明晰目標，層層壓實責任。避免出現因循守舊、不思進取、得過且過、推諉責任的現象。強化公安戶籍檔案管理的信息技術專業技能培訓，針對信息化操作、信息化系統維護、信息共享操作等現代化戶籍檔案管理工作等各個環節的專業技能進行學習，建立完備的信息化建設專業團隊，確保公安戶籍檔案管理的高效實施。

（四）塑造良好的服務形象。歸根結底，公安戶籍檔案管理工作的目的是為國家、社會、人民群眾提供良好的服務，公安戶籍檔案管理人員應該清醒認識到自己肩負的職責與使命，轉變思想，利用自身熟知的專業知識實現便民、服務于民的初心，成為人民忠誠的信息保管員。通過多種渠道和方式開展服務工作的嘗試和探索，利用網絡便民微信平臺等新媒介對轄區居民在戶籍方面遇到的問題進行詳細解答，解決群眾辦事“最后一公里”難題。與此同時，全面總結公安戶籍檔案管理工作中出現的問題并改正，建設一支勇于創新的戶籍檔案管理團隊。根據上級公安部門的要求，把握公安戶籍檔案管理的規律，提升公安戶籍檔案管理的服務意識、宗旨意識，樹立政治強、業務精、服務優、作風硬的公安戶籍檔案管理面貌。

五、結束語

總而言之，公安戶籍檔案管理工作是公安部門工作的重要內容，它在維護我國政治穩定，保障公民合法權益的同時，為經濟社會的長效發展提供了基礎保障。公安部門及戶籍檔案管理人員應該與時俱進，在信息化條件下想方設法改進公安戶籍檔案管理工作。有針對性地對公安戶籍檔案管理機制進行優化，切實提升工作效率。深層次推進信息化轉型，實現戶籍檔案信息的高度共享，滿足社會發展的需求。積極探索多元化途徑，保障公安戶籍檔案管理服務質量，營造公安機關良好形象，提升群眾滿意率，為實現中華民族偉大復興的中國夢添磚加瓦。

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