新時期做好公司信訪工作的對策

王志堅(jiān)

【摘要】信訪維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。面對新時期出現(xiàn)的新問題，本文分析了近年來信訪問題的特點(diǎn)及其產(chǎn)生原因，就如何做好新時期信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行思考，并結(jié)合實(shí)際提出對策。

【關(guān)鍵詞】信訪工作；問題；對策

一、新時期信訪工作的特點(diǎn)

主要表現(xiàn)在：“一個上升，三個增多，一個平穩(wěn)”。

（一）一個上升。集體訪、重復(fù)訪明顯上升。主要反映在城鄉(xiāng)建設(shè)類和涉法涉訴及糾紛類，如：三改一拆、環(huán)保監(jiān)督、城市提升改造、如互聯(lián)網(wǎng)金融（平臺交易）、集資詐騙、市場商鋪返租經(jīng)營及租賃糾紛等領(lǐng)域；

（二）三個增多。新老特定利益訴求群體增多；新發(fā)矛盾和問題增多；大力度整治引發(fā)的信訪問題增多。主要反映在勞動社保類，如涉軍、企業(yè)退休教師醫(yī)生、企業(yè)轉(zhuǎn)制分流等人員。

（三）一個平穩(wěn)。信訪秩序總體平穩(wěn)。隨著信訪工作規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，訪訴分離橫向互導(dǎo)機(jī)制實(shí)施，依法分類工作全面落實(shí)，信訪積案問題大力化解，人民滿意窗口創(chuàng)建活動的深入開展，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

二、公司信訪工作面臨的現(xiàn)狀

公司信訪工作點(diǎn)多、面廣、歷史包袱重，信訪形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是信訪總量依然高位運(yùn)行，利益訴求群體量大面廣，群體性事件隱患較大。二是信訪積案存量仍較大，減少越級上訪的壓力仍然很大。三是面上企業(yè)解（脫）困以及轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)，不可預(yù)見的矛盾日益顯現(xiàn)。四是一些企業(yè)對群眾的初信初訪不夠重視，解決問題避重就輕。五是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化的要求越來越高（規(guī)范登記、規(guī)范受理、規(guī)范答復(fù)、規(guī)范送達(dá)）以及信訪工作全面服務(wù)“最多跑一次”改革的全面推進(jìn)，對信訪工作提出了更高的要求。六是專職信訪人員配備與當(dāng)前嚴(yán)峻信訪形勢不匹配。

三、新時期做好公司信訪工作的對策

如何應(yīng)對新時期、新形勢下的新挑戰(zhàn)，如何破解公司信訪瓶頸問題，是值得探討和研究的一大課題。

（一）抓源頭，控積案增量。化解矛盾在基層，的確，要想切實(shí)做好信訪工作，重在把信訪工作做在前，把信訪問題解決在基層，把信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)才是信訪工作的基本出發(fā)點(diǎn)。如今，信訪工作已不能僅僅是被動的“事后處理”，而應(yīng)是主動的“事前調(diào)處”，真正將“群眾上訪”變?yōu)椤案刹肯略L”，將“源頭堵截”變?yōu)椤霸搭^解決”。同時，按照“抓小、抓早、抓苗頭”的要求，努力做到“件件有著落、事事有回音”。嚴(yán)格落實(shí)初信初訪“首辦責(zé)任制”，及時掌握和化解群眾訴求，著力提高初信初訪的一次性化解率，有效控制信訪增量，努力做到“簡單信訪馬上辦，一般信訪精準(zhǔn)辦、疑難信訪合力辦”。因此，從源頭抓起，在基層化解，防患于未然，才能從根本上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

（二）抓重點(diǎn)，減積案存量。堅(jiān)持深化信訪積案化解工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度和重點(diǎn)信訪“一把手”負(fù)責(zé)制。對于復(fù)雜、疑難信訪問題，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置，一包到底，做到問題不解決案件不結(jié)，包案領(lǐng)導(dǎo)不變，直到“案結(jié)事了”。要創(chuàng)新建立“黨建+”模式，落實(shí)黨員干部聯(lián)系重點(diǎn)信訪人制度，對排查出的問題，要跟進(jìn)化解措施。要注重信訪不穩(wěn)定因素的排查預(yù)警，從源頭上化解矛盾。建立信訪網(wǎng)絡(luò)，提高信訪質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注解（脫）困企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)的動態(tài)，及時掌握面上企業(yè)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，積極做好信訪維穩(wěn)工作。要加強(qiáng)橫向、縱向的溝通和協(xié)調(diào)，對系統(tǒng)內(nèi)的信訪積案進(jìn)行梳理，全力化解群體性上訪和信訪積案。

（三）抓立章， 建長效機(jī)制。提高信訪工作水平，不僅要靠熱情和干勁，更要靠制度和機(jī)制。要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并重，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會參與、機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會議等制度，建立信訪問題終結(jié)機(jī)制，及時解決問題，化解矛盾。二要堅(jiān)持信訪工作“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。三要健全和落實(shí)分類解決的有關(guān)制度，對群眾提出的合情、合理、合法要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要盡一切努力，予以解決；一時難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的同時，抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決；確實(shí)無法解決或者要求不合理的，要做好深入細(xì)致的教育引導(dǎo)和控制工作；對確因政策失當(dāng)、決策失誤侵犯群眾利益的，及時糾正，盡快解決。

（四）抓隊(duì)伍，倡導(dǎo)快樂工作。加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)理念，增強(qiáng)宗旨觀念，做到“熱心、耐心、真心、公心”接訪，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)。一是配齊配足信訪干部，選調(diào)優(yōu)秀人員充實(shí)信訪隊(duì)伍，一方面信訪干部能有足夠的精力和時間主動沉下去了解掌握第一手資料，主動與相關(guān)部門對接，進(jìn)而高效解決信訪者的訴求。另一方面，信訪干部不至于一天到晚忙于應(yīng)付上訪者，它能使信訪干部更好地靜下心學(xué)點(diǎn)政策，政策不怕知道的多，就怕知道的少，接待效率從哪里來，就是從熟練的掌握政策中來。二是要在加強(qiáng)對信訪人員的培訓(xùn)教育上下功夫，樹立在學(xué)習(xí)中讓自己豐富的理念。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和一種精神追求。既要學(xué)黨的政治理論，又要學(xué)相關(guān)政策和法律法規(guī)，還要注重計(jì)算機(jī)應(yīng)用、先進(jìn)的管理思想、管理制度、管理技術(shù)等知識的學(xué)習(xí)和了解。信訪工作人員承擔(dān)一定社會責(zé)任壓力、信訪工作機(jī)制的壓力和工作業(yè)績考核的壓力，深感“累人”“累神”和“累心”，日積月累會產(chǎn)生疲勞焦慮、心理失衡、職業(yè)倦怠。為此，作為信訪工作者要學(xué)會自我調(diào)節(jié)，學(xué)會心理養(yǎng)生，以陽光心態(tài)、寬廣的心胸和熱情對待每一位上訪群眾，把職業(yè)當(dāng)成事業(yè)，正確對待困難和壓力，以解決一個個信訪訴求為快樂，以對弱勢群體扶危濟(jì)困為快樂，以在困境逆境中建功立業(yè)為快樂，在信訪這塊天地中真正“苦并快樂著”。