航天天馬公司構建“1+6+4”精準扶貧的思路與舉措

劉玉國 陳航

貴州航天天馬機電科技有限公司（以下簡稱航天天馬公司）自2004年開展定點黨建扶貧工作已有14年。一直以來，航天天馬公司黨委高度重視駐村扶貧工作，把這項工作納入重要議事日程，當作重要任務來抓，取得了一定成效，構建了“1+6+4”的航天精準扶貧工作思路與舉措，現將“1+6+4”的航天精準扶貧思路與舉措進行梳理與介紹。

“1+6+4”的航天精準扶貧工作思路與舉措，“1”指樹立1個扶貧工作指導思想，“6”指構建6項扶貧工作方式，“4”指構建4項扶貧工作機制。公司派出的駐村干部，參與“軍工支農、黨建扶貧”“雙萬幫扶”“同步小康”駐村工作，為完成駐村扶貧工作提供人力保障。他們幫助農村黨員查找工作差距，理清發展思路、找準發展路子、制定發展規劃、幫扶思路出點子，解決實際困難，化解矛盾。與幫扶村工作融入、方法融入、思想融入。分析問題、處理問題、工作作風上體現了航天人的堅韌不拔精神，帶動身邊駐村干部逐步形成一種敢打硬仗、攻堅克難的精氣神，增強了“輸血”之后的“造血”功能和自我發展能力。

一、樹立一個扶貧工作指導思想

“四個全面”是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。2015年初，在中央黨校，面對參加學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的省部級主要領導干部，習近平總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰略布局。全面建成小康社會是黨和國家一項重要的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。精準扶貧是全面建成小康社會的重要抓手。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發展和戰略全局的高度，在扶貧開發頂層設計上提出了精準扶貧的基本方略。習近平總書記2015年6月在貴州召開部分省區市黨委主要負責人同志座談會時強調，要做到“扶貧對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，脫貧成效精準”。“關鍵是要找準路子、構建好體制機制，在精準政策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見成效”。貴州省作為全國貧困省份之一，認真貫徹落實國家精準扶貧戰略，積極部署推進脫貧攻堅工作。航天天馬作為中國航天科工集團十院下屬的在黔央企，是貴州的軍民融合型企業，發展之時不忘履行社會責任，回報地方支持、展示良好形象，遵循依靠農村自我發展的原則，認真按照貴州省委、集團黨組和省委國防工委要求，加入貴州扶貧攻堅任務中，以航天精神和三線精神等航天文化為引領，以嚴慎細實的工作作風，開展駐村扶貧工作，幫助扶貧點的農民樹立現代農業的觀念，根據當地資源條件，幫助他們收集市場信息，制定發展規劃，提高運用科技和規模化生產水平，搞好農業產業結構調整。在充分發揮軍工人才、技術、設備、黨建優勢，推進新時期精準扶貧開發方面走出新路，助力貴州脫貧實現全面小康。

二、構建扶貧工作方式

（一）思想扶貧，切實解決發展“源動力”。發展是第一要務。公司的駐村干部咬定發展目標不放松，深入實際、深入農戶，詳細了解所在村的主要優勢、存在問題及根本致貧原因，了解群眾的愿望和要求，與農民群眾共同商討致富門路研究發展思路，幫助農民樹立現代農業的觀念，根據當地資源條件，幫助他們收集市場信息，制定發展規劃，提高運用科技和規模化生產水平，搞好農業產業結構調整。同時，充分利用好后盾單位的信息、資金、技術和資源優勢，有效地解決了一系列突出問題，切實增強了扶貧點的發展后勁。航天天馬公司開展文化扶貧，邀請扶貧點的村干部到航天企業參觀學習和交流，將優良的嚴慎細實工作作風和航天精神等先進的航天文化傳播給扶貧點，講好航天故事，用航天人喝稻田水住干打壘等航天故事去感染貧困村民，用“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的載人航天精神和“自力更生、艱苦奮斗、大力協同、無私奉獻”的三線精神，引導激勵扶貧點村民堅定信心，艱苦奮斗，自力更生，通過自身努力早日脫貧實現小康的目標。

（二）黨建扶貧，增強黨員凝聚力。組織建設是農村發展、解決農村問題的重要保證，組織建設搞得好不好，關系到黨在農村各項工作中的核心領導力、戰斗力、凝聚力強不強。在駐村幫扶期間，公司駐村干部主動適應農村工作需要，與村支兩委負責同志交流思想，積極協助村支兩委抓好黨員學習、吸納入黨積極分子等組織建設工作，重點幫助聯系村抓好高素質基層黨組織帶頭人建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理，通過與村黨組織共過組織生活、為村黨員上黨課、重溫入黨誓詞、組織安排并檢查落實村支兩委換屆選舉和鎮人大代表、黨代表選舉工作等活動，著力夯實基層基礎，增強村黨組織和黨員凝聚力、戰斗力。駐村干部認真開展“兩學一做”學習教育，定期組織召開支部黨員大會，上黨課，培訓黨員群眾，發展預備黨員、入黨積極分子，黨員結構得到改善，帶頭示范作用彰顯。與此同時，駐村干部還把扶貧工作和黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育等緊密結合，注重在艱苦條件和困難環境中鍛煉自己、增長才干、辦好實事、樹好形象，以實際行動贏得了群眾的信任和支持。

（三）感情扶貧，傾情幫扶“送溫暖”。開展駐村扶貧工作以來，公司黨委把關心困難群眾作為一項重要工作，多次組織黨員干部到扶貧點走訪慰問，廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動。向對口掛幫的兩個貧困戶提供幫扶資金，并送去慰問品，落實對貧困戶的關懷。公司駐村干部沉下身子，因地制宜，精準幫扶，進村入戶，訪貧問苦，同村民交心談心，把群眾當親人，行程1500公里，遍訪了全部37個村民組的貧困戶、低保戶、空巢老人等近300戶800多人。

（四）方法扶貧，增強發展能力。航天天馬公司駐村干部通過對貧困戶采取“一戶一策”精準幫扶，向村干部傳授先進的航天質量管理方法、過程管理方法、項目管理方法等，進一步開闊村干部的視野，提升村干部的管理能力；駐村干部幫助村干部查找工作差距，找準發展路子，制定發展規劃，以解決困難，化解矛盾；向村民傳授項目管理知識，指導幫助村民實施經濟作物項目管理，提升村民的項目管理水平和能力。2016年，駐村干部引導一戶村民通過養牛實現年收入8000元，助推脫貧。航天天馬公司駐村干部帶領指導當地村干部理清發展思路，找準發展路子，制定發展規劃，到當地政府部門、有關企業申報項目，爭取資金支持近300萬元，發展村級經濟。

（五）實事扶貧，讓老百姓感受到“真感情”。帶著感情下鄉，帶著責任駐村，聚焦農民群眾關注的熱點和難點問題，是航天天馬駐村干部秉承的工作理念和工作重心所在。2016年以來，公司的幫扶扶貧點——遵義市務川仡佬族苗族自治縣茅天鎮興隆村，已初見成效，幫扶工作得到了當地黨委和政府的充分肯定及村民的好評。興隆村位于遵義市務川縣茅天鎮西北部山區，距鎮政府7公里（土路）、縣城85公里、遵義市310公里，地處偏遠，2016年有貧困人口185戶681人，貧困戶較多，貧困戶、低保戶和五保戶人口總數占到全村總人口數的30%。2016年，在上級黨委的領導下，在村支兩委同志們的共同努力下，得到各方的支持，特別是十院和航天天馬公司的真情幫扶、精準扶貧，興隆村的脫貧工作取得重要進展，貧困人口降至129戶437人，脫貧244人，比去年同期下降35.83%。為實實在在提升群眾幸福指數，在搞好生產服務設施配套建設的同時，還整修完善、新建了村級活動場所等便民利民服務設施，受到群眾的一致贊譽。

（六）產業扶貧，帶動當地經濟發展。實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，航天天馬公司駐村干部從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的“一村一業”“一戶一策”幫扶措施，通過發展種植項目、養殖項目形成產業鏈，帶動當地貧困村產業經濟發展。駐村干部通過為貧困村積極爭取上級單位和其它單位資金，建設辣椒加工廠，組織種植辣椒，建立楊梅基地、烤煙種植基地等經濟項目，發展村級經濟，助推貧困村村級經濟發展。改基礎設施，為發展項目產業打下堅實基礎。重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，積極向上級單位和相關職能機構申報項目，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。公司幫助貧困村修建了30公里通組公路，修建供水管道，改善交通等基礎設施，解決貧困村產業發展難、行路難的問題。

三、構建扶貧工作機制

（一）領導高度重視，大力支持駐村扶貧工作。駐村幫扶工作，對黨員干部而言，是一份必須擔當的歷史使命，是一項必須完成的政治任務，要統一思想，提高認識，形成共識，始終把駐村扶貧工作擺在重要位置。航天天馬公司黨委講原則，牢固樹立“四個意識”，黨委和行政都高度重視駐村扶貧工作，無論領導班子如何變化，都一如既往地支持駐村扶貧工作，從經費保障、干部選派、后方保障等方面進行充分保障。2016年，航天天馬公司在自身科研生產資金緊張的情況下，擠出資金向幫扶村捐贈15萬元，建辣椒加工廠，有力推動項目落地，當年為村級集體經濟增加收入10萬元。

（二）建立干部鍛煉平臺，構建長效工作機制。精準扶貧、精準脫貧是一項全新的事業，需要堅強的組織人才保障。航天天馬公司根據貧困村的實際需求，選派出一批思想好、作風正、能力強的優秀干部，做到精準選、精準配，切實加強駐村第一線的領導和工作力量。2013年以來，先后派出5名駐村干部幫扶3個縣5個貧困村，從最初的每月2次前往駐村點，到每月不少于20天，再到現在全脫產駐扎駐村點。有的駐村干部們獲得了省委國防工委“駐村扶貧工作先進個人”“優秀駐村干部”、駐村干部年度考核“優秀”。2016年省委“兩學一做”調研督導組對航天天馬駐村扶貧工作中的做法和取得的成績給予充分肯定，稱贊“是在真扶貧”。

（三）完善考核機制，以考核促成效。以考核促行動，以考核出成效。航天天馬建立和完善考核機制，駐村干部接受

“雙重考核”，駐村干部除了參加原單位的工作考核外，還要接受扶貧點的上級政府對他們的考核。公司要求駐村干部定期匯報駐村工作進展、思想生活情況，每年到駐村扶貧點進行抽查，了解駐村工作情況，開展民意調查，年底對駐村干部進行考核和獎懲；對駐村工作卓有成效的干部在職業晉升上優先考慮和安排。駐村點的上級政府對駐村干部進行考勤，定期抽查駐村工作進展。在駐村幫扶期間，駐村干部嚴格執行駐村工作紀律和考核制度，有效避免了“走讀”現象的發生，下派駐村干部與原單位具體工作脫鉤，切實做到一心一意、從嚴從實。

（四）建立保障機制，解決駐村干部的后顧之憂。航天天馬公司黨委和行政加大對駐村干部的支持力度，強化工作保障，為駐村干部開展工作創造良好環境。要幫助駐村干部解決工作、生活上的實際困難，讓干部心情舒暢地駐村扶貧。航天天馬公司切實落實駐村干部的工作經費，駐村干部的政治、薪酬和福利待遇完全按派駐前所任職務考核兌現，并給予適當照顧。按規定保證每月有生活、通信和交通補貼，結合實際，給予每月報銷4次往返交通費。每年組織對駐村干部進行一次健康體檢，為其購買意外傷害保險，積極做好駐村干部家屬的關懷工作，解決駐村干部的后顧之憂，確保駐得下、蹲得住、干得好。

在決勝脫貧攻堅、同步小康的征程中，航天天馬公司用心、用力、用情，精準扎實走好扶貧工作每一步，為貴州實現同步小康貢獻更大力量。