“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國際教育研究

【摘 要】本文論述廣西面向東盟地區(qū)的國際教育具有的良好基礎(chǔ)，針對“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的漢語國際教育中高校領(lǐng)導(dǎo)的國際教育意識不強、國際教育教師隊伍薄弱、廣西與東盟院校雙向留學(xué)與合作辦學(xué)的規(guī)模不大等問題，提出健全監(jiān)管機制、加大財政投入、加強隊伍培訓(xùn)建設(shè)、推進廣西各類來華進修培訓(xùn)、擴大學(xué)歷教育規(guī)模比例、構(gòu)建職業(yè)國際教育合作工程、積極創(chuàng)建并充分利用廣西與東盟的對話平臺等對策，促進廣西面向東盟的國際教育發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 廣西 東盟 國際教育

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）03C-0024-02

廣西國際教育正在逐步與東盟國家形成一種深入的、良性互動式的、多方位的合作局面。特別是正在實施的“一帶一路”倡議，給廣西的國際教育帶來了更廣闊的前景和機遇。在努力發(fā)展針對東盟國家的國家教育規(guī)模的同時，也要正視自身存在的不足之處，主動轉(zhuǎn)變思想，有針對性出臺優(yōu)惠政策提升自身軟實力，才能更好地發(fā)揮在“一帶一路”倡議中重要紐帶作用。

一、廣西面向東盟的國際教育具有良好的基礎(chǔ)

作為中國—東盟合作的前沿，廣西特別注重與東盟國家的教育交流與合作。廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)與越南、老撾、泰國、印尼等東盟國家的多所高校簽訂了“2+2”“3+1”的合作培養(yǎng)協(xié)議，建立了互派留學(xué)生、互派教師學(xué)者的交流機制。這3所高校還與東盟國家的高校共建有6所孔子學(xué)院。截至2015年，在孔子學(xué)院學(xué)習(xí)漢語的各類注冊學(xué)員達5.7萬人。隨著廣西高校在東盟國家聲譽的提升，東盟國家來廣西的留學(xué)生數(shù)量迅速增長。“十二五”期間，全球來桂學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)達47623名，其中東盟留學(xué)生37346人，占比78.4%。廣西已成東盟國家留學(xué)生出國留學(xué)的首選地之一。為做好與東盟國家的教育交流和合作，廣西政府對面向東盟的國際教育的支持力度和財政投入也逐年增加。2007年設(shè)立了廣西政府老撾留學(xué)生獎學(xué)金、柬埔寨留學(xué)生獎學(xué)金，2011年又設(shè)立了面向所有東盟國家的“廣西東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金”，截至 2015年底，共撥款7200萬元招收1020名東盟國家留學(xué)生，共資助2423人次，表彰337名東盟優(yōu)秀來桂留學(xué)生。為加強留學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2014年廣西啟動了留學(xué)生公寓的擴建計劃，迄今省級財政已投入3.7億元，計劃到2017年財政總投入5億元，新建外國留學(xué)生公寓30萬平方米，解決廣西招收留學(xué)生的主要高校外國留學(xué)生公寓數(shù)量不足、條件不好的瓶頸問題，進一步拓展來華留學(xué)工作的發(fā)展空間。同時，還定期組織高校到東盟國家舉辦國際教育展，宣傳廣西教育，洽談合作項目。“十二五”期間，廣西教育廳先后組織廣西高校在馬來西亞、印度尼西亞、泰國、老撾和柬埔寨舉辦了5次“廣西—東盟國際教育展”，效果顯著。此外，廣西承接國務(wù)院僑辦與中國華文教育基金會的項目開展海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏（冬）和“中華文化大樂園”夏令營等活動。在近五年活動邀請的6000多人次中來自東盟國家的人數(shù)占70%以上。

二、“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國際教育的困難和問題

（一）一些地方政府和高校領(lǐng)導(dǎo)的國際教育意識有待提高。國際教育直接影響到中國的文化軟實力和國際形象，為“一帶一路”倡議的踐行奠定重要的社會民意基礎(chǔ)。但是，一些地方政府和高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有把國際教育工作提升到國家軟實力和“一帶一路”全局規(guī)劃的高度來認識，認為發(fā)展國際教育主要就是要擴大留學(xué)生的招生規(guī)模。廣西高校缺少知名的一流學(xué)科和品牌專業(yè)，少有或沒有開設(shè)針對來華留學(xué)生的全英課程，涉外教師結(jié)構(gòu)和待遇失調(diào)，國際化管理服務(wù)也有待提高。領(lǐng)導(dǎo)國際教育意識的局促不但會使留學(xué)生規(guī)模的增長缺乏后勁，而且在提升留學(xué)生的學(xué)歷層次，增設(shè)中外合作辦學(xué)的項目水平上也難有突破。

（二）廣西面向東盟的國際教育教師隊伍缺乏過硬的實力和強大的動力。廣西的高校普遍建立了有國際教育部門，它們從以前與處理國際事務(wù)的行政部門合署辦公到近年來陸續(xù)獨立成為二級學(xué)院，但涉外教育的特殊性決定了其教師隊伍與校內(nèi)其他學(xué)院相比差別很大。一方面廣西國際教育領(lǐng)域的一些領(lǐng)導(dǎo)和高層教師多是相近專業(yè)的博士、教授，他們雖然學(xué)術(shù)造詣深厚、教學(xué)經(jīng)驗豐富，卻并不擅長與留學(xué)生打交道，甚至有人還存在著觀念誤區(qū)，認為只需要研究專業(yè)本體知識即可，無視國際教育的特殊性。另外，許多領(lǐng)導(dǎo)和教授擁有歐美國家的留學(xué)或訪問背景，多數(shù)沒有在東盟國家留學(xué)或工作的經(jīng)歷，對東盟國家的語言和文化認識不夠。對待東盟國家的留學(xué)生既不能以看待歐美留學(xué)生的眼光去過度區(qū)分，也不能因其本國屬于儒家文化圈就視同中國學(xué)生。另一方面，那些有著東盟國家留學(xué)和工作經(jīng)歷承擔(dān)著教學(xué)、活動等各項具體工作主體的年輕教師卻因?qū)W歷瓶頸和科研局限等原因處于基層地位，繁重的工作任務(wù)、逼仄的上長空間導(dǎo)致教師隊伍人心不穩(wěn)、流動性大。當(dāng)這兩類教師仍不能滿足教學(xué)需要時甚至讓在讀碩士生承擔(dān)常規(guī)教學(xué)任務(wù)。另外，一些院校并不保障外派教師在國內(nèi)原部門的職位和待遇，挫傷專業(yè)教師赴外交流工作的積極性。這種教師隊伍結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀表面上可以維持廣西國際教育的正常運轉(zhuǎn)，實際上缺乏可持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定因素，更難以把廣西的國際教育做大做強。

（三）廣西與外方院校的雙向留學(xué)與合作辦學(xué)的規(guī)模不大，水平較低。2016年在廣西接受學(xué)歷教育的留學(xué)生有5270人，占廣西來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的41.19%，低于全國47.42%的平均水平。2016年廣西高校到境外交流學(xué)習(xí)的有3687人，僅占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的0.44%。廣西高校教師公派出國留學(xué)形式的單一，主要是6個月至12個月的訪問學(xué)者項目，出國接受學(xué)歷教育的很少。中外合作辦學(xué)方面，在數(shù)量上，目前廣西只有18個中外合作辦學(xué)項目，遠遠落后于黑龍江、上海、江蘇、北京、河南等省市。在層次上，廣西只有本科層次的中外合作項目，還沒有研究生層次的項目。在外方合作院校的水平上，除了桂林旅游學(xué)院與瑞士洛桑學(xué)院酒店管理學(xué)院的合作辦學(xué)項目，其他的外方合作院校都不是世界一流大學(xué)。

三、“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國際教育發(fā)展的對策

（一）加強規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機制。要健全國際教育的領(lǐng)導(dǎo)機制，發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)管作用；要建立政府、學(xué)校、社會力量三方面的責(zé)權(quán)分配體系，實現(xiàn)分工協(xié)調(diào)作用；要穩(wěn)定涉外教師隊伍，提高專業(yè)人才的能動性作用。具體而言，廣西各級教育行政部門和高校要加強對國際教育工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，制訂年度工作計劃，確定工作重點并認真組織實施。還要加強國際教育工作規(guī)章制度的建設(shè)，依法依規(guī)對國際教育工作實行監(jiān)督管理，對出國交流學(xué)習(xí)師生的思想工作實行動態(tài)管理。廣西的各級各類校要建立國際教育合作的專職管理部門和崗位。

（二）加大財政投入，落實經(jīng)費保障。廣西各級財政要加大國際教育領(lǐng)域的經(jīng)費投入，在經(jīng)費的使用及管理上，既要保障硬件建設(shè)跟上留學(xué)生規(guī)模的增長，又要支持軟件方面的提升。建立和完善國家、自治區(qū)、市（高校）三級獎學(xué)金體系，逐步增加廣西政府東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金額度，教育廳、財政廳要做好相應(yīng)的工作。各院校要統(tǒng)籌經(jīng)費保障學(xué)校國際教育工作持續(xù)有效地進行和發(fā)展。今后國際教育領(lǐng)域的經(jīng)費要更多地向支持人才發(fā)展方面傾斜，安排專項資金用于師生赴外進行教學(xué)交流活動。同時，根據(jù)廣西院校東盟國家留學(xué)生規(guī)模的增長情況，同步增加廣西政府東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金的投入總量。

（三）加強隊伍培訓(xùn)建設(shè)，鼓勵出國留學(xué)深造。廣西要加強國際教育教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的涉外教學(xué)管理人才。廣西院校要建立國際教育教師和管理人員的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的穩(wěn)定的國際教育人才隊伍。加大出國留學(xué)支持力度，擴大公派出國留學(xué)規(guī)模和受益范圍，繼續(xù)實施廣西高校優(yōu)秀教師出國留學(xué)項目以及國家留基委的各類項目，為廣西培養(yǎng)一批專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。各高校要積極鼓勵在校生出國研修交流，提升學(xué)生的國際視野，提升專業(yè)研究能力。要通過現(xiàn)有的9個面向東盟的教育培訓(xùn)中心，開展面向“一帶一路”沿線國家的人才培訓(xùn)。加強廣西與東盟國家之間的語言學(xué)習(xí)交換項目，加大漢語國際教育專業(yè)學(xué)生到東盟國家見習(xí)和實習(xí)規(guī)模。到2020年，廣西高校招收外國留學(xué)生人數(shù)要達到2萬人，出國留學(xué)進修人數(shù)要達到1萬人，把廣西建設(shè)成為東盟學(xué)生留學(xué)目的地和區(qū)域國際學(xué)生流動中心。

（四）推進廣西各類來華進修培訓(xùn)，擴大學(xué)歷教育規(guī)模比例。大力推進廣西與東盟國家的雙向留學(xué)工作，促進中外國際教育交流。每年繼續(xù)舉辦“留學(xué)廣西”國際教育展，提升廣西在“一帶一路”沿線國家的影響力。大力實施《廣西留學(xué)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，改革現(xiàn)行的廣西政府東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金分配與招生模式，實行全額獎學(xué)金和部分獎學(xué)金分類招生，增加高校招生自主權(quán)，充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵作用，吸引更多留學(xué)生來廣西留學(xué)。進一步擴大來桂留學(xué)規(guī)模，提升來桂留學(xué)教育水平。

（五）提升中外合作辦學(xué)規(guī)模和層次；構(gòu)建職業(yè)國際教育合作工程。加大廣西高校與東盟國家高校教育交流的力度，全面提升廣西中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和水平。學(xué)習(xí)借鑒老撾蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)馬來西亞分校、浙江大學(xué)—英國帝國理工聯(lián)合學(xué)院、同濟大學(xué)佛羅倫薩校區(qū)等成功的中外合作辦學(xué)案例。支持廣西區(qū)內(nèi)知名高校積極與東盟國家高水平大學(xué)合作創(chuàng)辦二級辦學(xué)機構(gòu)和本科及以上辦學(xué)項目。鼓勵共建海外分校、培訓(xùn)機構(gòu)、特色專業(yè)和教學(xué)實踐基地。同時，要大力實施職業(yè)教育國際合作工程，充分發(fā)揮高職院校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，利用廣西職業(yè)院校的實訓(xùn)基地進行訓(xùn)練，與東盟國家職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，構(gòu)建職業(yè)教育資源共享機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（六）積極創(chuàng)建并充分利用廣西與東盟的對話平臺。除了孔子學(xué)院和海外華文學(xué)校外，廣西與東盟國家已經(jīng)建立的對話全作交流平臺有中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、中國—東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟、中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟、中國—東盟藝術(shù)高校聯(lián)盟、瀾滄江—湄公河之約流域治理與發(fā)展青年創(chuàng)新設(shè)計大賽、6所孔子學(xué)院和一些海外華文學(xué)校等。我們要充分利用這些合作交流平臺，建立常態(tài)化的聯(lián)系對話機制，凸顯平臺的聚集效應(yīng)。其中，廣西政府和教育部每聯(lián)合舉辦的兩年一屆的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇是廣西與東盟國家最高層次的教育交流平臺。廣西與東盟各國政府之間定期交流職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展信息，分享職業(yè)教育的經(jīng)驗，拓展合作領(lǐng)域，打造資源共享、課程共建、學(xué)歷互認、資格互通的職業(yè)教育合作發(fā)展共同體。

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【作者簡介】王 錚（1981— ），女，湖北隨州人，廣西大學(xué)國際教育學(xué)院講師，研究方向：漢語國際教育。

（責(zé)編 王 一）