巴州社會組織黨建研究

何紅梅

【摘要】社會組織在新時代擔當著越來越重要的作用，本文對新疆巴州社會組織黨建工作現狀進行梳理，通過發放調查問卷掌握問題，提出相應的對策。通過對巴州社會組織黨建研究夯實新疆工作總目標的要求和十九大精神的落實。

【關鍵詞】巴州；社會組織；黨建

當前，新疆處于“雙重關口”，既是社會轉型改期的重要關口，又是貫徹落實總目標的重要關口，在此過程中，社會組織擔當著越來越重要的角色。由于社會組織擁有貼近群眾的天然優勢，所以對于整個社會而言，它既是社會交融的“雙面膠”，又是社會矛盾的“稀釋液”，還是社會沖突的“緩沖器”，這些功能是政府組織無法代替的，通過發展社會組織來維護社會穩定是成本低、效果佳的治本之法，特別是對群體性事件的預防、處理、善后階段均可發揮重大作用。

一、巴州社會組織開展黨建工作的現狀

2018年是改革開放40周年，巴州經濟社會在全國改革開放的洪流中得到長足發展，在此期間社會組織也迅速成長并日益壯大。早在2010年2月，巴州就率先在全疆成立了社會組織黨的工作委員會。2017年4月，在州委的高度重視下，整合資源，加強領導，成立了新興組織黨工委，確保社會組織黨建工作正常有效開展。截至2016年底，全州非公企業5091家，組建黨組織458個，覆蓋企業4668家，黨組織覆蓋率91.69%，較2015年底提高11.49%；社會組織1568家，組建黨組織408個，覆蓋社會組織1156家，黨組織覆蓋率73.72%，較2015年底提高16.37%。對確實沒有黨員的新興組織，先建立工會、共青團等群團組織，全州新興組織組建工會組織1666個、團組織168個、婦女組織187個，為組建黨組織創造了條件。近年來，巴州黨委、政府以及組織、民政等部門和業務主管單位緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，認真貫徹落實中央、區、州、市有關加強新興組織黨建工作文件精神，以“擴面提質增效”專項行動為載體，突出政治引領和政治核心這兩個作用，準確把握制度建設、隊伍建設兩個關鍵，適應經濟發展新常態，為推進供給側結構性改革，參與“一帶一路”建設和扶貧攻堅戰，提高決策言值，提升發展貢獻率，激發新興組織發展活力與創造力，為再次掀起大眾創新和萬眾創業的新高潮奠定堅實的組織基礎。

一是社會組織登記管理更加規范。在積極培育方面：州、縣市社會組織登記管理部門積極培育發展社會組織。積極培育適應巴州經濟社會發展，特別是與巴州總體規劃相適應，同時兼顧區域特色的社會組織，如審批成立了巴州葡萄酒產業協會、巴州農牧業聯合會、巴州石油行業協會等特色行業協會。結合巴州社會組織發展現狀，創新登記管理制度，補充完善社會組織行政審批相關表格，規范社會組織登記程序。對新成立的所有社會組織必須經民政局黨組會研究，并到其辦公活動場所進行實地查看，核查與其所報材料是否相符。建立新興組織數據月報制度，工商、民政、司法、教育、人社、財政等15家行業主管單位每月直統上報數據，各鄉鎮（場）黨委、街道黨工委負責對所屬新興組織黨建工作情況進行全面調研和再摸底，夯實了黨建工作基礎。健全完善制度管理體系。建立了《黨支部成立撤并程序和方法》《黨建工作經費管理和使用辦法》等黨建工作業務指導類制度，規范基礎性黨建工作。建立了

《黨建工作日常考評制度》《黨組織書記綜合考核評價辦法》《黨建工作指導員管理辦法》《黨建工作指導員述職報告制度》等黨建工作業績考核評比類制度，引導黨組織樹立看齊意識，及時補齊短板等規范化建設類制度，鞏固提升黨建工作成果。創新并積極推行“三引領四圍繞五注重”工作機制，填補了非公領域黨建工作無機制的空白。推行“四級雙向”黨建工作聯絡制，逐級建立黨員領導干部黨建聯系點。規范黨支部換屆選舉工作。舉辦新興組織黨組織換屆選舉觀摩大會，印制

《庫爾勒市新興組織黨支部換屆工作資料匯編》，為后續換屆選舉工作起到良好的示范作用。社會組織也是黨的基層組織，一味地新建并不能確保黨組織有效管用，要實行黨組織成立、撤并工作并且標準化管理，對黨員組織關系結轉、申請成立

（撤銷）報告、實地走訪調研、陣地建設等七個方面提出明確要求，從源頭把好黨組織成立撤并關。比如2016年全州核準新成立社會組織78家，注銷53家，變更登記88家。

二是社會組織自身建設工作穩步推進。“兩學一做”學習教育全面覆蓋巴州社會組織全體黨員，并且在學習中注重制度化和常態化，在建黨96周年之際，巴州社會組織黨組織舉辦“頌黨恩知黨情聽黨話跟黨走”慶祝活動，開展“8+X”活動，這一活動通過規定性動作和自選動作結合，極大地激發了黨員參加的積極性。2016年1個社會組織被評為自治州民族團結進步先進基層黨組織、1名黨員被評為自治州民族團結進步優秀共產黨員。順利組織完成了自治區第九次黨代會、自治州第十次黨代會代表選舉工作，州社會組織工委推薦出席自治州第十次代表大會代表1名、州直機關工委黨代表會議優秀黨員代表1名。

三是“擴面提質增效”專項行動成效明顯。從2016年9月份開始，用半年時間，結合開展“兩學一做”學習教育，在全州社會組織黨組織中開展“擴面提質增效”專項行動。州社會組織工委明確專人負責此項工作，加強對專項行動日常指導和督查，匯總審核全州社會組織黨建工作月報表，建立完善工作臺賬，推動工作落實。目前，全州社會組織黨組織覆蓋率由專項行動前的57.3%提高至68.9%。

四是社會組織參與扶貧公益活動熱情高漲。巴州的社會組織涉及范圍非常廣，有70多家文化體育協會、民族藝術培訓機構等，他們以居民喜聞樂見的形式滿足了巴州各族群眾追求現代文化生活的需求。如庫爾勒市薩依巴格社區、樓蘭社區、凌達社區、孔雀社區以各種各樣的文體協會，定期組織會員開展游園、聯歡會、趣味體育競技，經常免費教居民學習維吾爾族舞蹈麥西來甫、練習書法、相互學習十字繡、刺繡等增進了各族居民間的團結與友誼，深受大家好評。巴州主持人協會、陽光志愿者協會、新浪學校、巴州老年病醫院等社會組織，以“送戲下鄉”“送醫下鄉”“文化惠民”等形式，獻上精彩的文藝演出，讓廣大農牧民在家門口享受“文化大餐”。據不完全統計，近年來，州各級各類社會組織為我州貧困地區、貧困學校、學生捐款捐物達1000余萬元，如巴州浙江商會捐資125萬元在和靜縣建設希望小學，會長蔡方杰積極參加公益慈善事業，捐款金額210多萬元。