電鐵外部供電工程投資回報分析及合理電價建議

張　娜，劉興龍，張明理，宋卓然，王　勇

(1.國網遼寧省電力有限公司經濟技術研究院，遼寧　沈陽　110015； 2.中國能源建設集團遼寧電力勘測設計院有限公司，遼寧　沈陽　110179； 3.國網遼寧省電力有限公司，遼寧　沈陽　110006)

1　電鐵用戶電費構成及現行電價

2017年6月1日前，電鐵用戶按照大工業用戶標準收取電費，并在此基礎上加收一部分電鐵還貸電費。大工業電費包括電度電費和基本電費兩部分，基本電費可由客戶自主選擇按容量計收或按最大需量計收，用戶申請最大需量低于變壓器容量的40%時，則按總容量的40%核定最大需量。電鐵客戶通常選擇按最大需量計收基本電費的方式。

以遼寧省為例，2017年6月1日前，按照省物價局規定的電網銷售電費標準，220 kV[1]大工業電度電價為0.509 6元/kWh，電鐵還貸電價0.15元/kWh，基本電費按照最大需量計收，標準為33元/kVA/月，最大需量低于合同容量的40%時按照合同容量的40%計收。2017年6月1日開始，電鐵用戶不再加收還貸電費，7月1日起，220 kV大工業電度電價降至0.492 6元/kWh[2]，電鐵用戶電費大幅下降。

2　電鐵用戶可研設計電量及實際用電情況

以遼寧省為例，遼寧電網“十二五”期間共投產5條電氣化鐵路的外部供電工程，新建供電線路長度897 km，投資近30億元。選取其中4條鐵路進行分析，各條鐵路外部供電工程的設計及實際用電情況如表1和表2所示。

2.1　各電鐵工程設計及實際容量情況

為保證電鐵牽引站的可靠供電，外部供電工程均采用一用一備的兩路獨立電源供電模式[3]。各工程設計及實際容量情況如表1所示(表中容量為在運容量)。由表中數據可看出，4個電鐵工程中，除B電鐵牽引站外各牽引站總的實際容量與設計容量均存在一定差異，A、C電鐵牽引站的實際容量要大于設計容量，而D電鐵牽引站的實際容量要小于設計容量。

表1　各電鐵工程設計及實際變電容量MVA

2.2　各電鐵工程設計及實際用電量情況

各工程設計及實際用電量情況如表2所示。可看出，各電鐵項目的實際用電量均要遠低于可研預測用電量，2016年各電鐵項目實際用電量均不足可研預測用電量(近期)的1/3，其中D客運專線3個電鐵牽引站總用電量低于5 000萬kWh，不足預測電量的1/5。

表2　各電鐵工程設計及實際用電量億kWh

3　設計及實際電費收入情況

各項目按照可研預測計算電費收入及2016年實際電費收入情況分別如表3及表4所示。其中，電價按照2017年6月1日前電鐵電價考慮，即大工業電度電價為0.509 6元/kWh，電鐵還貸電價0.15元/kWh。

項目A按照可研設計容量及預測用電量計算，近期年電費收入為19.24億元，而2016年實際電費收入僅為6.21億元；項目B按照可研設計容量及預測用電量計算，近期年電費收入為2.32億元，而2016年實際電費收入僅為0.66億元；項目C按照可研設計容量及預測用電量計算，近期年電費收入為4.54億元，而2016年實際電費收入僅為1.35億元；項目D按照可研設計容量及預測用電量計算，近期年電費收入為2.26億元，而2016年實際電費收入僅為0.51億元，實際電費收入均不足可研預測近期年電費收入的1/3。

表3　按照可研設計各電鐵工程電費收入情況億元

表4　各電鐵工程2016年實際電費收入情況億元

4　投資回報分析

4.1　投資回收期概念及計算方法

項目投資回收期指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間，是考察項目財務上投資回收能力的重要靜態評價指標[4-6]。投資回收期(以年)表示宜從建設期開始算起。

(1)

投資回收期可用項目投資現金流量表中累計現金流量計算求得：

(2)

式中：T為各年累計現金流量首次為正值或零的年數。

投資回收期短，表明項目投資回收快，抗風險能力強。

4.2　各電鐵外部供電工程投資回收期計算

依據國家發改委、建設部聯合發布的《建設項目經濟評價方法和參數 第三版》(發改投資[2006]1325號)[7]，以及DL/T 5438—2009《輸變電工程經濟評價導則》，計算各電鐵外部供電工程的投資回收期，參數選取如表5所示，投資回收期計算時邊界條件如下：

a. 項目建設期按1年考慮；

b. 新建設備運行周期按20年考慮；

c. 資本金比例按 25%考慮，建設期貸款年名義利率為4.9%，按季計息；

d. 平均線損率按6.14%考慮；

e. 購電價取遼寧地區燃煤發電標桿上網電價0.374 9元/kWh。

表5　投資回收期計算基礎數據

分別按照可研設計及2016年實際發生兩種情況計算各項工程投資回收期，電價按照各年實際電價計算，得到結果如表6所示。按照可研設計容量及預測電量情況，A、B、C、D 4條電鐵外部供電工程投資回收期分別為7.49年、2.43年、9.20年和13.53年，除后者外均可在10年以內收回投資；而按實際電量計算，前3項電鐵項目投資回收期分別為34.00年、3.62年和49.29年，除B電鐵外部供電工程由于投資較低投資回收期較短外，其余2項電鐵外部供電工程的投資回收期均超過30年，為按照可研設計情況計算投資回收期的4倍左右，無法在計算期內收回投資。而D電鐵外部供電工程由于電費收入過低從第2年開始逐年虧損，根本無法收回投資。

表6　各電鐵外部供電工程投資回收期　a

4.3　投資回收期靈敏度分析及電價建議

選取C、D兩項電鐵外部供電工程，按照2016年實際電量情況，改變電度電價，分別對其投資回收期進行靈敏度分析[8]，結果如表7所示。

表7　投資回收期靈敏度分析結果

由表7中結果可以看出，C電鐵電度電價提高到0.581 8元/kWh(即還貸電價提高到0.089 2元/kWh)，投資回收期可縮短至30年；電度電價提高到0.699 1元/kWh(即還貸電價提高到0.206 5元/kWh)，投資回收期可縮短至20年；電度電價提高到0.820 7元/kWh(即還貸電價提高到0.328 1元/kWh)，投資回收期可縮短至15年。D電鐵電度電價提高到1.325 8元/kWh(即還貸電價提高到0.833 2元/kWh)，投資回收期可縮短至30年；電度電價提高到1.756 4元/kWh(即還貸電價提高到1.263 8元/kWh)，投資回收期可縮短至20年；電度電價提高到2.196 5元/kWh(即還貸電價提高到1.703 9元/kWh)，投資回收期可縮短至15年。

因此，為收回電鐵外部供電工程投資，建議不應取消還貸電費，而應該對投資大、電量低的電鐵項目提高還貸電價，才能實現電氣化鐵路外部供電工程的可持續發展。

5　結論

本文以遼寧省為例，分析了電氣化鐵路外部供電工程實際用電情況與可研設計用電情況的巨大差

異，在現行電價政策的基礎上對部分十二五期間投產的電鐵項目進行了投資回報分析，得到結論如下。

a. 從分析的幾個典型電鐵項目來看，實際用電量均不足可研設計電量的1/3，因此實際電費收入遠低于可研預測情況。

b. 除單位投資較低的個別項目外，按照實際用電量情況計算，電鐵外部供電工程的投資回收期均大于30年，無法在基本運營期內收回投資。

c. 按照投資回收期靈敏度分析結果，為保證電鐵外部供電工程的可持續發展，建議恢復電鐵還貸電費，并適度提高還貸電價至0.2元/kWh以上。