科技研究項目成本核算的實施路徑創設

劉 靜

（江蘇北斗衛星應用產業研究院有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著經濟全球化，各國在經濟發展的同時對科技研究項目投入了大量資金以支持各種技術的發展。但是隨著科技研究項目中成本管理方面的問題的暴露，有必要對科技研究項目中的成本核算進行改革，盡量能用最少的錢來完成相關的研究，避免過程中不必要的浪費。

科技研究成本核算是指對科研項目中發生的所有成本進行的有組織、有系統的計算、分析、控制和考核的科學管理工作，最終的目的還是減少成本，盡量實現對科技研究項目的成本的控制。這不僅是每個科技研究項目應當進行的工作，也是促進新的充滿活力的科研體制形成的關鍵。下面筆者先向大家簡要介紹一下成本核算在科技研究項目中的重要作用。

一、科技研究項目的成本核算

（一）科技研究項目的課題成本和產品成本

科技研究的課題成本就是指科技研究課題的準備、研制過程所耗費的人力、物力、財力，一般而言，科技研究活動的研究對象總體稱之為自然界。對自然界運動規律的探索，主要依靠的是科技研究人員的頭腦活動，但因為具體的研究對象的不同，科技研究的課題成本的差異也比較大。產品成本則是指整個研制過程中耗費的各種資源。這兩者加起來就是一個完整的科技研究項目的成本。

（二）科技研究項目的成本核算的作用

認真的進行科技研究項目的成本核算，有利于監督計劃的執行情況，并且作為降低成本的原始資料進行相關研究，尋找降低科研費用的新途徑，促進科技研究項目成本的降低。并且在進行成本核算時，嚴格劃分費用的性質和歸屬，不將無關事項掛上科研成本的牌子，正確計算和合理的分攤產生的各項費用，有效真實的反應報告期的成本費用水平。

二、當前科技研究項目成本核算中存在的問題

（一）科研人員多頭申請

一般而言，一個完整的科研活動需要多個科研項目的資助，所以在進行科研項目的成本核算時往往涉及到的問題眾多，難以下手。在同一個申請的科研人員身上，一般都占有多個項目的申請職責，在進行申請時也耗費了大量的時間，雖然都算作科研的工作內容，但在科研時間緊迫的情況下，負責申請的人員只能加班加點的申請，造成科研人員的過渡勞累。此外，多頭申請項目、個人同時承擔多個項目的情況時有存在，這些對于科技研究項目的成本核算是不利的。

（二）缺乏科學的間接成本核算方法

在我國原有的單一資助方式中，各個科研項目的耗費額不斷上升，政府的穩定撥款已經難以維持科技研究機構的正常運行。后面政府意識到了用間接成本補償機制來解決機構經費不足的問題。因為在科研機構中，直接用于科研項目的耗費額稱為直接成本，而用在了科研機構科研項目的其他管理事務上的稱為間接成本。所以政府采用間接成本補償機制，將每個機構的間接成本中的固定比例的費用數額提取出來作為科研機構支出費用的補償，以此來支持科研機構的運行。但間接成本所采用的成本核算方法為固定比例提取法，對于研究水平高、承擔項目多的科研機構，項目的間接成本補償費用與項目所占用的公共資源支出上不匹配，支出與補償間還是存在著不平衡的局面，所以也影響著機構的可持續發展。這體現出當今的項目間接成本核算方式的不完善，對科研機構的支持力度不足。

（三）項目成本補償編制內人員工資

在我國，科技研究項目人員的工資主要由兩部分組成，一是與其職位相關的固定工資，另一個是其所承擔的項目等活動轉化而來的績效工資。在這兩部分工資中，固定工資是由財政資金在支付，工資較低，而績效工資則與每個人身上的項目活動、對科研項目的貢獻相掛鉤，是由機構或者科研人員自行籌集的。一般而言，績效工資與科研人員在項目中承擔和完成的工作有關，而項目成本補償機制對科研人員的工資進行了補償，但是，它只限定了對每個科研項目的補償數額，對同一人身上的科研項目數沒有進行限制，這樣的情況下，大家都愿意多報項目，然后能拿到更高的項目成本補償，這樣細算下來，工資水平必然就高了。在這樣的情況下，科研項目的成本核算必然存在很多問題。

三、科技研究項目成本核算的實施路徑

（一）建立科研項目的成本核算責任制

在對科技研究項目的成本核算方面，需要以科研項目為中心，對科研活動進行全面的核算和控制，建立完善的成本核算責任制，將科研項目的每一項任務、每一個指標都落實到具體的部門、具體的負責人身上，切實將降低成本的要求傳達到每一個負責人的身上。實行專業核算和群眾核算相結合的方式，調動廣大研究人員的積極性，對科研項目的成本進行細致核算。對科技研究項目中多頭申請、一人申請多個的情況也要進行改變。

此外還可以建立經濟活動的分析制度來輔助成本核算，減少原材料、能源的消耗，提高設施設備的使用率，提高勞動生產率，切實降低管理費用，減少科研成本中的不必要浪費。

（二）建立、健全原始記錄

原始記錄是第一手的資料，無論在什么活動項目中保留原始記錄都是對后面的工作開展有利的，而在科技研究項目中保留著關于成本的第一手資料，在進行成本核算時可以保證成本核算結果的真實準確性。所以在科研單位中需要建立健全相應的保存原始記錄的制度，讓整個科研機構的人員在開展相應活動時都能有意識的保留原始資料。并且相關制度需要明確具體，無論是記錄的填寫還是登記、傳遞、審核、保管，都需要做出細節化的規定，方便相關人員遵從，也有利于最后在進行成本核算時能清楚的找到相關資料。

（三）加強對科研項目申請機構的監督

若要確保科技研究項目的成本核算能有效實施并能取得減低成本的效果，加強對科技研究機構的外部監督是不可避免的。讓科技研究機構在外部監督下實行的內部控制能適應出現的新情況，讓監督能隨著科研項目的實施被不斷推進，評估相應的科研項目中成本運用實施的情況，避免不必要的浪費。在每個科技研究項目的實施全過程中需要監督，讓成本的每一次運用都有跡可循，也能為成本核算提供相關資料，以便找出問題，爭取降低成本。完善科技研究人員的工資體制，加強監督，避免科研人員為拿高工資而隨意申請項目的情況，讓更多的科研經費能運用到那些真正需要的項目中，補償給那些為科研做出貢獻的人員。

（四）根據單位實際分配成本費用

為了能充分發揮科研成本核算的作用，科研單位在進行相關的課題成本核算中就必須正確的劃分出各種費用的經濟使用界限。首先，需要區分課題的研究費用和科研單位在此期間費用的界限，明確兩者才能根據需要劃撥科技研究項目的經費。這樣也能有利于合理的核算科研成本的支出，正確的反應出科研活動的相關成本投入。其次，正確的區分資本性支出和收益性支出的界限。對于科技研究項目所需要用到的儀器設備的購進可以算在科研項目的課題成本中，而對于不直接用在科研項目中的設備所花費的費用不能算在其課題成本中，而應歸入科研機構的運營成本中。最后是要明確各個科研項目的費用界限，在通常情況下，一個研究室會有多個研究項目，這就需要嚴格界定清楚不同的研究項目的成本費用，不能因為是同一批人員研究，而致使研究項目之間的成本費用亂套，防止項目成本費用的虛增或者是虛減。

四、小結

科技成為國家發展的關鍵性因素，對科技研究，國家也是大力支持，但是隨著科研項目管理中問題的頻頻出現，對其進行變革是勢在必行的。也只有這樣才能有利于我國科技研究項目的成本核算能控制下來，雖然前路是坎坷的，但是該做的還是要做，在面臨諸多問題的階段，國家和科研機構自身需要從制度到實踐上落實減少科技研究項目成本，找到最新最優的科研項目成本核算的實施路徑。