論司法會計在當前反腐敗工作中的應用

李瑞 王 紅

（海南政法職業學院，海南 ?？?571100）

一、司法會計在當前反腐敗工作中的作用

（一）當前腐敗案件的特性需要司法會計的介入

與傳統的腐敗案件相比，近年來貪污賄賂犯罪的形式越來越復雜，方式越來越隱蔽，涉案金額也越來越大，案件的偵查比以往更加困難。特別是貪污賄賂案件，犯罪分子往往通過會計、金融、財稅等專業知識，掩蓋自己的罪行，有些犯罪分子的作案手法，甚為精細，如果沒有長期的司法會計工作經驗和細致的工作態度，根本無法發現犯罪，懲治腐敗。

《檢察日報》2015年報道的湖南省檢察院檢察員、檢察技術處處長雷華同志，2008年在查辦國內影響巨大的郴州市貪腐系列案，帶領查賬團隊，從一張30萬元的存單入手，最終揭開該系列案的沉重蓋子。檢察人員通過行賄者的供詞，從一大摞銀行存儲單據中找出了行賄者代存的銀行存款單，從而挖出郴州市原市委書記李某涉嫌受賄30萬元的犯罪證據。誠然，雷華同志的專業水平、敬業態度以及近30年的工作經驗，都是其成為反腐敗幕后英雄的重要因素。

（二）司法會計技術手段有利于查明腐敗行為

隨著中國特色社會主義法治進程的不斷深化，“以事實為依據，以法律為準繩”，已經真正成為司法機關辦理各類案件的標準。司法會計手段的使用，即使財務信息發生變動的情況下，也能夠通過查找資金來源、流向等規律性的、特殊性的信息，獲取證據，打擊違法犯罪。利用司法會計技術手段，可以更好地固定證據，證明違法犯罪。

如海南省廉政網上公布的簡純林嚴重違紀案件，在查找其違紀事實的線索過程中，辦案的司法會計專業人員通過查閱會計資料，發現其在擔任單位一把手期間存在違規發放獎金的問題。為了隱瞞真相，簡純林授意本單位財務審計處副處長陳某某起草了虛假說明，并提交給省委巡視組，意圖欺騙、干擾巡視組的工作。事實上，該單位及部分下屬企業全面虧損，簡純林在這種情況下卻虛報財務數據，騙取了上級主管部門同意該單位用利潤發放獎金的批復。2013年至2014年，該單位通過弄虛作假的方式，以發放“年度綜合獎”“優秀獎”等名義，違規發放獎金242.84萬元。巡視期間，司法會計專業人員通過查閱憑證和談話，不僅發現簡純林存在的一些違反財務規定作為，還將其佐證材料固定，為下一步紀委部門辦理該案提供了可靠證據。

（三）司法會計介入可以預防腐敗

腐敗分子違法犯罪，一方面是在巨大的利益面前，很多黨員干部抵擋不了誘惑，從而迷失了自我，失去了黨性原則。也有一些人，不僅存在僥幸心理，甚至認為自己的行為可以“瞞天過海”。例如前面所述案件中的簡純林，會計出身，懂經濟、擅財務，但作為一把手的他，并沒有把所學知識運用到企業經營和干事創業上，反而把心思放在了隱蔽謀財上。在此方面頗為自信的簡純林，從來就不拘泥于簡單的當面贈送，其最得意的手段就是通過“移花接木”來掩人耳目，從而達到起貪腐的目的。他曾經在一定范圍內狂妄放言：“我所收受的財物，組織上是查不出來的。”然而，法網恢恢，疏而不漏，其犯罪事實最終還是更專業的人查了出來。司法會計的介入，提高了腐敗案件的偵破效率，也大大震懾了犯罪分子和想要犯罪的人，起到了一定的預防腐敗的作用。

二、司法會計應用于當前反腐敗工作存在的問題

（一）反腐敗工作滯后

習近平總書記曾指出“天涯無凈土”，黨的十九大作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的重大判斷。腐敗案件的發生，都有其源頭，除了腐敗分子的一己貪欲之外，制度存在漏洞，權力缺乏監督，都是滋生腐敗的重要因素。而當前無論是巡視巡察，還是檢察院偵查，反腐工作主要聚焦的還是“虎”、“蠅”產生后，如何去打，如何去拍，事后懲治遠遠超出了事前防范。如果不能有效預防腐敗產生，不僅會有更多人有恃無恐，覺得自己手段高明，可以瞞天過海，走上腐敗這條不歸路。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作任重道遠。

（二）工作效率不高

改革開放四十年，腐敗直接目的逐漸從消費型、享樂型向資本積累型發展，加之我國經濟社會的高速發展，科技水平不斷提升，錢權交易，貪污賄賂，職務侵占等作案手段越發多樣性，也越來越隱蔽，原有的偵查手段和方法有時也束手無策。群眾舉報，案件線索，可以引導案件查處方向，但并不能成為定案的證據。如果沒有專業的技術支持，反腐工作只能陷入僵局。長此以往，腐敗難除，更會引發人民群眾的不滿，甚至心寒。

（三）專業技術人員儲備不足

腐敗問題不是一朝一夕，反腐敗工作也不是一次巡查、一個部門就能夠完成的，因為涉及到社會各個行業領域，因此需要各方面專業技術人員配合。但就目前工作現狀來看，能夠勝任反腐工作的專業技術人員儲備不足，例如檢察機關的司法會計人員，通常隸屬于技術部門，且數量較少，工作量很大，無法做到全程參與腐敗案件的查處。從社會中介機構、企事業單位借調人員，其是否能夠做到政治素養過硬，保密意識夠強，工作態度夠認真，還需要進一步考察。

三、司法會計視角下反腐工作的開展

（一）預防大于懲處

腐敗案件增量不減，不能從源頭遏制腐敗，反腐敗就會陷入惡性循環。針對常見的“四資一項目”管理不規范，扶貧、低保、惠民資金發放、征地拆遷補償、教育醫療衛生等領域，仍有尋租空間，腐敗問題易發多發。這些問題，都需要在查處腐敗案件的同時，做好預防工作。司法會計，可以從最敏感的財、物兩個方面提供建議，從而完善相關行業、單位的管理制度，規范工作流程，健全監督體系。

（二）司法會計全程介入

加強反腐敗工作協調機制，司法會計全程介入涉及財務、會計、稅收等案件，可以從專業角度提供案件查處偵破的突破口。反腐敗工作中，可以合理利用司法會計明確犯罪主體、查找賬戶設置、追蹤資金往來、反映各種經濟事件的內在關聯，從而進一步查證犯罪目的和主觀心理，計算涉案具體金額，并最終形成合法有效的證據，形成證據鏈條，完成對違法犯罪的證明過程。

（三）培養司法會計專業人才

1.加強人才培養。司法會計的社會需求，使得我們必須加強專業人員的培養，提高司法會計從業人員的專業素養與工作能力。財經類、政法類高校可以根據自身的實際情況開設司法會計專業，為青年學子提供正規的、高效的專業人才培養環境；司法部門可以開設培訓機構，為有司法或會計從業經驗的人才進行專業培訓，使之成為合格的司法會計工作人員。除此之外，司法機關和相關機構也應該為其提供充足的實踐崗位，保證司法會計工作從業人員在掌握了充分的專業知識的同時能夠有更多的機會參與實戰，成為真正的高素質人才。

2.建立專業人才庫。建立反腐敗工作專業人才庫，一批專業能力強，政治覺悟高的專業人才聚集起來，根據案件需要隨時抽調。比如司法會計專業人才庫，專業人才通過專業能力考核和政治考察后入庫。

誠然，人才的儲備，還需要國家、社會、行業、學校的通力合作，為治理腐敗，打擊犯罪，國家經濟建設培養更多優秀的專業人才。