行政事業單位財務內部控制存在的問題及對策分析

李秉軍

（黑龍江省八五二農場第五管理區社區衛生服務站，黑龍江 雙鴨山 155100）

行政事業單位的管理和服務不能脫離財務擔保。現在，我國各行政機關的財政內部操控準則基本都已落成。然而在這一環節存在很多問題。從微觀視點來看，要樹立一套完好的內部操控標準，對能夠發展好我國行政機關的財務管理有著積極意義，還能夠幫助促進行政事業單位的內部財政管理體系整體素質的提高。最近幾年經濟的飛速發展加快了我國的市場經濟體制的完善和發展，在此背景下，必須加快行政事業單位的內部財務管理制度的建設。因此，我國的主要行政機構應該注意這一方面，明確財務內部控制對于提高中國經濟發展水平的具體影響作為有效改善內部控制關系的最終目標單位。

一、財務內控制度的重要性

（一）提高財務信息質量

近為這些問題的存在，這導致近年來中國行政機構諸如內部腐敗，濫用權力和偽造財務信息等諸多問題。完善的內部控制制度在一定程度上能夠促進我國行政事業單位的年來，中國各種社會經濟制度在我國社會主義市場經濟不斷發展的過程中得到不斷的完善。但是由于各方面的原因，一些行政機構受經濟利益驅動，如金融信息缺乏透明度和金融體系不健全。在內部財務控制不足的情況下，違規行為是不可避免的。正是因發展。因此想要單位財務信息的質量得到提高，一個完善的財務內控制度對于行政事業單位的來說是非常有必要的，以此，為我國行政事業單位的發展提供一個健康的環境。

（二）促進行政事業單位的健康發展

對任何單位來說，財務問題都是占據著關鍵地位的，它直接影響著單位的現狀和未來的發展方向。隨著市場規模的不斷擴大和國民經濟的快速發展，我國各行政機構的規模和結構也發生了變化。單位的部門責任由單一向多元化轉變，單位規模越來越大。為事業單位的快速發展提供一個有效的保障體系，對我國社會經濟的全面發展具有重要意義。因此，行政機關針對我國財務內部控制制度的現在的發展狀況，必須要采取積極有效的措施，完善和建立更加科學的內部控制制度。

二、行政事業單位財務內部控制現存的問題

（一）財務內控意識薄弱

在運用財務內部控制制度的過程中，行政事業單位往往會遇到現有的內部的控制制度不能順利地實施的問題，這就影響了財務管理的正常運作，造成這種現象的原因是行政單位現在還不具備較高的財務內控意識。因此，行政單位必須重視因為其各單位工作人員的的內部控制意識，這是解決現在行政事業單位財務內控制度不夠完善的首要解決措施之一。在財務內部控制的過程中，行政機構缺乏對這個問題的認識。財務內控制度對行政事業單位的發展有著直接影響，然而行政單位他們還未理解國民經濟的發展離不開完善的內控制度。基層員工在完成財務管理工作過程中沒有高度的責任心，無法正確把握資本支出和收入，導致財務審查過程中資金頻繁對賬。政府領導甚至完全無視國家頒布的有關法律。行政單位的財政直接受到上級的管制，因為是由國家來分配單位的資金，可是目前內控制度的作用卻被行政單位給忽視了這導致了財務管理中的許多缺陷。對行政機構的長遠發展產生巨大的負面影響。

（二）行政事業單位的內部財務制度不完善

各級行政機構協調經濟活動和活動，保護經濟資金安全，形成上述行為，形成科學規范的制度體系。這個系統被稱為內部控制管理系統。“內部會計控制文件”以及“新會計準則”是行政單位在建立財務內部控制制度時，用來減少單位內財務風險的主要文件依據。這主要是由于內部控制制度不完善，財務部門人員職權分工和內部事項重大決策質量問題。這些問題導致人員缺乏有效的操作基礎，造成單位資金存在安全隱患，對行政機構的經濟起到了負面影響，制約了行政機關的發展。

（三）不夠科學的預算管理

我國企事業單位的內部控制工作較晚，但仍存在不少缺陷。各主要單位的財務內部控制制度由不同的環節組成。預算是順利實施內部控制管理的首要條件。因此，如果要提高內部控制體系的整體素質，就必須抓住預算管理的建設。目前我國部分行政事業單位盡管已經設立了預算管理部門，卻無法發揮其實質作用，這是都是行政事業單位具有一定的特殊性以及其不完善的財務預算管理導致的。行政事業單位在進行預算的過程中，無法掌握其他實際數據。在對過去財務數據掌握的基礎上，預算設置不符合實際情況，反過來影響財務管理的有效性。在市場經濟發展的過程中，我們必須得建立合理科學的預算管理制度，因為市場經濟的正在飛速發展，之前的預算管理制度并不能滿足現有的需求。

三、改善財務內控制度的措施

（一）工作人員的內控意識必須得到提升

提高財務內部控制意識是行政機構必須考慮的重要問題，要想行政事業單位的財務工作能夠順利有效地進行，就離不開工作人員的共同努力，因此必須得提高相關財務工作人員的內控意識。首先行政事業單位的上級領導要做好榜樣，他們要對財務部門的內控制度的執行工作有足夠的了解，起到示范作用。公行政事業單位的財務管理部門在招聘人員時要做好員工考核工作，并適當配合員工的學術水平。要定期考量工作人員的工作態度。再者，要想提高行政單位的財務內部控制制度水平，就必須要重視行政事業單位的財務部門的員工的崗前培訓工作。此外，在每個工作年度都要進行專業的培訓，提高他們對財務內控制度的掌握。行政單位的上級領導要做好帶頭作用，重視內控制度對財務管理的作用，從而引導各部門的工作人員都能夠重視財務內控制度，提高財務內控水平，健全行政事業單位內部控制體系。

（二）建立完善的行政事業單位財務內控制度

一個標準化的系統能夠是工作順利進行的基礎。要想建設一個符合財務內控要求的內控制度，首先要對行政事業單位的發展現狀要有足夠的了解。如果沒有科學有效的制度，工作實際運作中不能守法，就有規矩可循，會影響行政事業單位內財務工作的順利進行，甚至影響到行政單位的發展。針對上述問題，相關部門要注意職責的合理分配，要確保每一個工作人員都能認識到自己的職責，并做好分內的工作，制定相關的制度，確保所有相關財務工作人員能夠對自己的工作熱情盡責要注重提升工作人員的素質水平，使其具有較強的專業能力，提升工作效率和質量。科學的財務內部控制制度離不開科學依據，即、也就是財務部門相關工作人員對財務報表進行科學的分析和總結，這要需要他們充分發揮自身的專業優勢。

（三）強化預算管理

行政事業單位的預算管理工作就是管理其單位的收支明細，行政事業單位應當開展全面的預算管理工作，行政事業單位的預算管理工作要涵蓋單位里的全部收入和支出。行政事業單位的收入和支出和預算管理的工作的好壞有直接關系。行政事業單位內部控制首先是從預算管理工作入手。行政事業單位財務部門工作的順利進行離不開完備的預算管理工作，所以強化預算管理必不可少。一是明確行政事業單位的收支情況，每項業務的成本要確定，為預算管理工作的順利進行打好基礎。其次，要及時審查預算報表，以此保證管理質量。還有要注意調整預算，行政事業單位要根據預先制定的預算，將它的預算支出進行調整，這就是行政事業單位資金真正需要的。除此之外，管理預算時，一定要重點跟蹤和管理資金的去向，確保資金預算能夠發揮應有的作用。要想快速高效地完成預算工作，就要強化預算控制制度，從而促進行政事業單位財務內部控制制度的完善。

綜上所述，在行政事業發展過程中，財務內部控制對其未來發展具有重要影響。我國市場經濟體制隨著改革開放之后，變得更加完善，在此背景下，我國經濟得到了飛速的發展，行政事業單位內部財務制度建設進程艱巨而艱巨。仍然有許多棘手的問題，不過憑借積極的解決態度，我們迎難而上，將問題逐一解決，最終取得了一定的成效，找到了適合我國發展現狀的經濟模式。目前，我國行政事業單位的內部控制制度還不夠完善，存在很多缺陷，這一問題需要引起重視。針對現存問題，行政事業單位要注意加強內部控制力度，提高財務管理水平，完善內部控制制度，促進單位的發展。總而言之，完善的行政事業單位財務內部控制制度在一定程度上能夠促進我國經濟發展水平，對我國的長期穩定發展具有重要意義。