基層黨組織紀檢委員履職實踐與思考

朱 熹

（中國人民銀行嘉峪關市中心支行，甘肅 嘉峪關 735100）

《中國共產黨章程》第四十五條規(guī)定，黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。推動全面從嚴治黨走向縱深，打通全面從嚴治黨“最后一公里”是基層黨組織履行主體責任的具體體現(xiàn)，發(fā)揮紀檢委員的作用，能夠增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，由于制度不健全、職責不明確，基層黨組織紀檢委員未能有效履職。

一、紀檢委員履職過程中存在問題

日前，人民銀行嘉峪關市中支開展了“紀委書記下基層”活動。活動中，對基層紀檢委員履職進行了深入調研，調研顯示，基層紀檢委員履職過程中主要存在以下三類問題。

（一）職責內容簡單，操作性不強

2017年，西安分行紀委印發(fā)了《中國人民銀行西安分行機關黨支部紀檢委員聯(lián)絡工作規(guī)則（試行）》后，中支紀委結合實際制定并印發(fā)了相應的工作規(guī)則，在制度層面一定程度上對紀檢委員的工作職責進行了規(guī)范和明確。2017年底，中支機關黨委通過補選，各支部紀檢委員全部配備到位。在調研過程中，我們發(fā)現(xiàn)工作規(guī)則雖然建立起來了，但是紀檢委員的職責內容較為簡單空泛，與工作實際聯(lián)系不夠緊密，針對性和操作性不強。

（二）配套機制缺位，不健全

一是制度上缺乏依據和支撐。在《中國共產黨章程》中規(guī)定設紀檢委員，但是對紀檢委員分工、職責等并沒有明確，上級黨組織也沒有相應的制度依據。二是沒有建立紀檢委員的培訓、考評和管理等方面的配套機制。當前，紀檢委員與普通黨員一樣，局限于組織生活會、支部會議、支委會議中，其監(jiān)督作用、探頭作用沒有發(fā)揮出來，對支部全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，以及崗位（廉政）風險點了解不夠。

（三）指導幫帶不及時

中支紀委在紀檢委員的管理和聯(lián)系工作上較為松散，業(yè)務指導缺位，大多數(shù)紀檢委員沒有接受過系統(tǒng)的培訓，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作最新的政策理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識不了解。

二、解決紀檢委員履職過程中的“疑難雜癥”

針對調研過程中發(fā)現(xiàn)關于紀檢委員履職中存在的問題，中支紀委深入分析問題產生的原因，提出解決方案，督促整改落實，充分發(fā)揮支部紀檢委員的作用，貫通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（一）加強制度建設，補足制度“短板”

今年，對照西安分行“兩個責任”清單內容修訂完善了《中國人民銀行嘉峪關市中心支行落實全面從嚴治黨主體責任清單和紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單》，各支部也按要求進一步充實細化了紀檢委員職責內容。中支紀委相繼出臺了《中國人民銀行嘉峪關市中心支行紀委會議規(guī)則》《中國人民銀行嘉峪關市中心支行“大監(jiān)督”聯(lián)席會議制度》，進一步明確了紀檢委員通過何種方式途徑向中支紀委提供意見建議，為紀檢委員履職建立相應的配套制度，下一階段將對紀檢委員的管理、教育等方面進行配套制度建設工作，逐步找準并補齊紀檢委員工作制度上的“短板”。

（二）強化學習教育，補足培訓“短板”

由中支紀委牽頭，機關黨委積極配合，對紀檢委員進行了系統(tǒng)培訓。2018年5月，中支黨委委員、工會主任（機關黨委書記）倪興東同志以《充分發(fā)揮基層紀檢委員作用》為題向紀檢委員闡述了紀檢委員在全面從嚴治黨中的重要作用和意義，指出了履職中存在的突出問題，對紀檢委員提出了工作要求。中支紀委副書記姚建軍同志對紀檢委員的工作職責、工作范圍和內容進行了講解。中支紀委監(jiān)察室副主任程鳳琴同志結合工作安排對紀檢監(jiān)察工作業(yè)務進行了講解。通過系統(tǒng)的培訓，紀檢委員深入學習了全面從嚴治黨、黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作等方面的知識，統(tǒng)一了思想認識，夯實了理論基礎。

（三）指導業(yè)務操作，補足實踐“短板”

在系統(tǒng)培訓的基礎上，中支紀委安排紀檢委員協(xié)助開展黨風廉政建設工作年中檢查，指派專人聯(lián)系紀檢委員配合工作。在檢查過程中，紀委監(jiān)察室工作人員配合和指導紀檢委員開展工作，紀檢委員協(xié)助分管行領導對支部內各黨小組（部門）2018年上半年落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗和工作進行了全面檢查，進一步摸清了工作底數(shù)，掌握了工作方法，發(fā)現(xiàn)和找準了工作中存在的問題，為推進全面從嚴治黨引向深入奠定了堅實基礎。