如何看待中美貿易摩擦

沈仲平 湖南工程學院外國語學院

一、中美貿易摩擦的起始

自2013年9月，中國倡導的“一帶一路”戰略實施以來，隨著我國產能輸出、對外出口檔次的提升、人民幣國際化的進展、能源和糧食安全的鞏固，中國經濟持續增長能力加強，在國際經濟秩序中的規則制定能力進一步加強，世界經濟景觀呈現了全新的布局，與此同時，特朗普政府自成立以來，相繼出臺了一系列文件，表示中國為其國家安全和國際地位等方面強有力的挑戰者，認為中美之間的競爭是結構性和不可調和的，中國的強大對美國將是威脅，美國對華政策也由接觸調整為規鎖。2018年第1季度，特朗普政府采取了37項貿易保護舉措，其中針對中國的達到25項，占比為67.6%。4月4日，美國政府宣布對來自中國的1333項包括航空、現代鐵路、能源、汽車、和高科技產品在內的500億美元的商品加征25%的關稅，同時宣布：“This is the first of many”（這只是個開始），特朗普政府以強硬的、強勢的行動試圖阻止中國的崛起，這一舉措引發了國內乃至全球巨大的焦慮。對此，中國駐美國大使館立即發表聲明：將戰斗進行到底！中國外交部也表示：我們一不怕，二不躲，中國不愿打貿易戰，不怕打貿易戰，同時決定采取相應的反制措施：3月23日。中國發布了對美國進口的鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單，計劃對30億美元的美國商品征收關稅，4月4日，中國宣布對產于美國的大豆、汽車、化工品等共106項商品加征25%的報復性關稅，中美貿易戰全面展開。

二、中美貿易戰的進展

在中美之間彼此向對方開出加征關稅產品清單后，兩國開始了多次貿易談判，5月3日到4日，美國總統特使、財政部長姆努欽率領被稱為“史上最豪華”組合的美方商務代表團訪華。以劉鶴率代表的團隊于2018年5月17日至18訪美，同美姆努欽率領的美方團隊就兩國經貿問題進行又一次的談判。雙方同意，中國增加對美國商品的進口以有效地減少美對華貨物貿易逆差，兩國將進一步討論在美國農產品和能源出口、雙方就擴大制造業產品和服務貿易、加強對知識產權保護、投資等方面的問題。應美方邀請，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文于8月下旬率團訪美，與美國財政部副部長馬爾帕斯率領的美方代表團就雙方各自關注的中美經貿問題進行磋商。經過三輪談判，雙方曾一度達成了停戰共識，美國財長姆努欽曾明確地對媒體說，美中經貿磋商取得了很有意義的進展，兩國就框架問題達成了協議，也同意停止貿易戰。但特朗普政府多次出爾反爾，掀起了一次又一次的貿易戰爭，9月18日美方宣布自24日起將對華2000億美元商品加征關稅，稅率為10%，2019年1月1日起上升至25%，并宣稱“如果中國對美國的農民或其他行業采取報復行動，美國將立即實施第三階段，即對大約2670億美元的額外進口征收關稅。”隨即中國商務部也表示中方將對美國采取相應的反制措施，并于9月24日發布了《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，就中美經貿關系進行了全面系統的梳理并闡明了中國的政策立場：我們有強大的經濟韌性、廣闊的市場空間和應對各種風險挑戰的信心、決心和能力。我國對待貿易戰的基本態度是要發揮軟硬實力、采取有效措施，讓特朗普政府的貿易政策回歸理性，應結合自身發展狀況來推進各項包括“中國創造2025”在內的各項改革開放舉措，不受貿易摩擦的影響，穩步推進民族復興的偉大事業。

三、中美貿易戰的影響

中國自2013年10月倡導“一帶一路”以來，就提出其戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。在2015年9月習主席訪美時提到兩國要建立互利共贏的新型大國關系，兩國自建交以來，貿易和投資等合作取得豐碩成果，實現了優勢互補、互利共贏，其經貿關系得到了巨大的發展并從中獲得了廣泛的經濟利益。中國對美乃至整個世界的開放態度是堅定的，也是忠誠的，而特朗普政府單方面提起的貿易保護主義是一種絲毫不估計經濟全球化和貿易自由化的貿易霸凌主義行為，其所宣稱的所謂“美國吃虧論”是沒有事實根據的；其主張的“公平貿易”和“對等開放”，是以美國利益為出發點，否定了各國發展階段、資源稟賦和優勢產業的客觀差異，勢必會對發展中國家經濟和產業造成沖擊，導致更大范圍的不公平，最終也不利于美國企業擴大國際市場，分享發展中國家發展機遇。

美國政府采取的一系列極端貿易保護措施，破壞了國際經濟秩序，傷害了包括中美經貿交往在內的全球經貿關系，美國拋開 WTO的多邊貿易關系框架和爭端解決機制，推行所謂的雙邊對等貿易談判，增加了中美貿易談判的難度和不確定性，其公開提出的減少2000億美元貿易逆差和停止對高新技術領域進行補貼的談判條件超出了中方的底線，也不符合全球自由貿易的準則，使雙方無法達成協議。再者，在雙方談判中美方明確要求我們放棄“中國制造2025”戰略，該戰略主要是提升我國工業體系能力的，一旦實現我國可以向包括美國人民在內世界人民提供更廉價、更先進的工業產品，但在傳統的國際分工中美國占的是世界產業分工的塔尖，特朗普政府認為中國這一戰略將直接威脅它美國全球產業分工中的領導者地位。

在全球化的今天，保持正常的國際貿易關系對于雙方來說都是一種雙贏。中美互為對方第一大貿易伙伴，同時中國還是美國最大的國債買家，中美經貿摩擦事關全球經濟穩定與繁榮，事關世界和平與發展，應該得到妥善解決中美和則兩利，斗則俱傷，雙方保持經貿關系健康穩定發展，符合兩國人民根本利益，符合世界人民共同利益，為國際社會所期待。