水利工程監理中的問題與解決對策

李宏杰

【摘要】水利工程的快速發展，也帶動了相關產業的進步，其中水利監理工作就是最具代表性的，但是在發展的過程中，還是有很多問題顯現，相關的工作人員只能找到解決問題的措施，才可以促進產業鏈上的各個產業健康發展。

【關鍵詞】水利工程；監理；問題；對策

水利工程監理是水利工程建設中必不可少的環節，只有全面發揮水利工程監理的功能，水利工程建設才能夠具有規范而科學的保證體系。我們應該從對水利工程監理的概念理解出發，形成對水利工程監理的深層次行業認知，在立足于水利工程實際的同時，展開對水利工程監理工作的分析，進而形成解決水利工程監理問題、加強水利工程監理工作的措施，以實現水利工程監理的功能，最大限度、最深層次地推進水利工程的建設。

1、水利工程監理的概念及功能

水利工程監理是監理行業在水利工程的實際應用，是監理工作的特殊類型。水利工程監理是根據國家相關法律，依照水利工程建設相關規范，監理單位接受水利工程建設法人的正式委托，通過專業化的監督管理行為對水利工程進行監管。水利工程監理具有監理職能，通過水利工程監理的專業性工作可以提高對水利工程建設的全面控制水平。另一方面就是在水利工程監理工作中，可以進行一定的人才培養，在協調處理水利工程相關關系的基礎上，建立起適用于水利工程監督和管理的體系。水利工程監理還具有成本控制、進度調節、質量優化等一系列功能，這對于水利工程建設來講有現實性的提升與功能強化的作用。

2、水利工程監理工作中存在的問題

2.1 監理業務的承接方式缺乏規范性

從當前的情況來看，監理業務的承接方式主要存在著三個方面的問題，其一是部分監理企業并不似依靠本身的經濟和技術實力去承攬工程，而是靠關系和同行競爭，這種競爭模式下必然不能夠選擇出最優的監理單位。其二是因為個別監理單位依靠和業主或者主管的關系，掛靠監理企業資質證照進行工程監理，這樣也不利于更好的監督水利工程的施工建設。其三是因為業主和監理企業進行協商，利用監理單位的資質，由業主組織人員進行工程監理，這種業務的承接方式也存在著一定的弊端，不利于更好的發揮監理工作的效用。

2.2 監理單位缺乏清楚的定位

目前，我們大多數水利工程監理單位都缺乏清楚的定位，有些監理單位連固定辦公場所與專職監理工作人員都不具備，這種情況，很難使監理工作執行到位，導致監理工作人員缺乏工作積極性，監理工作對水利工程的質量和監督不能實現真正的作用，使監理工作失去意義。

2.3 監理人員缺乏專業素質

目前，監理單位制度不夠健全和完善，沒有具體的規章制度和行為規范，并且責權不明確，在實際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監理單位的固化的方法，使實際工作中針對性差。監理工作是一種復雜的綜合性勞動，尤其是在進行具體的監理工作時，要求各專業技術人員協調合理的分工和配合，并且對于監理工程師在技術水平、管理能力和綜合素質有更高的要求。由于一些監理人員缺乏相關的法律法規知識，依法行政的思維意識不強，監理人員的綜合素質根本不適應監理工作發展的需要。

2.4 業主擅權導致監理單位的工作難以開展

水利工程的監理工作需要對質量、進度和投資進行控制，對合同、信息與項目進行協調，完成整個水利工程的工作。不過，有些業主只是為了手續的需要才找到監理單位，而在實際的工程中并不需要監理人員按合同進行監理工作。業主對部分的權力下放，使工程的責任不能真正得到落實，而且有些工程沒有完成施工，卻已完成了施工款的支付，而監理人員根本不能正常行使權利，導致水利工程在建設中未經嚴格管理，帶來了一些隱患問題。

2.5 施工企業缺乏監理意識

水利工程的施工企業，很多都不能與監理工作人員做好配合工作，漠視監理人員，使施工現場關系緊張，不能完成配合，更加不能順利的開展施工。

3、針對水利工程監理工作存在問題的對策

3.1加強監理工作，建立績效考核體系

針對水利工程建設施工過程中現場監理人員責任心不強等情況，監理企業應根據國家有關工程建設法規、文件以及監理合同構建科學的監理人員監督管理體系。將監督管理與績效考核相關聯，提高對現場監理人員的監督力度，有效保障監理工作質量。監理企業要加強監理工程師的培訓工作，以提高監理人員責任心為目的，明確其職責。

3.2監理單位要增強責任意識

監理單位應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場，以質量求發展。同時，監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性，認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素，編制好監理規劃和監理實施細則，并增強這些細則的針對性和可操作性。

3.3加強監理單位與業主以及其他參建方的溝通

水利工程監理工作的順利開展離不開業主與其他參建方的支持、協作與溝通。特別是與業主、設計單位之間的協調與配情況，直接關系到工程項目每個施工方案的調整。為此，監理單位應通過自身的努力與扎實的工作經驗基礎，使業主充分信賴監理工作的開展，同時還應加強與其他參建方的協調配合，以讓監理工作真正發揮出其“三控、兩管、一協調”的積極作用。

3.4大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓，提高自身素質，規范監理行為，是一切監理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此，有必要加強總監隊伍建設，培養綜合型的、高素質的總監隊伍，從而確保總監理工程師負責制的有效落實；加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度，以適應工作的需要；加強對現場監理工作的檢查、監督，力求監理行為規范。

結束語：

綜上所述，監理行業在近年來越來越受到關注，隨著水利工程行業的發展，也取得了很大的成績。但是，監理工作任然存在很多的問題，各相關的部門和工作人員對監理行業一定要加大重視的程度和監督，才能使監理行業保持穩定的發展，與時俱進，為我國經濟的建設與發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]趙龍山.水利工程監理工作重點及其流程優化-水利工程監理質量提高的關鍵[J].水利水電，2011，6.

[2]唐鵬，葉少有.淺談監理工作的規范化[J].工程與建設，2011，20（2）：170～172.