西部某團場農業水利工程項目管理經驗探析

付磊

【摘要】好的作風從實干中來，好的人才從實踐中來。團場借助項目讓年輕的專業技術人員參與進去，不斷加強自我學習和相互交流，不斷加強在工程實踐中學習的能力。實施一項工程，就是我們學習的一個過程，通過這種形式為團場培養和儲備項目管理綜合人才，使團場在后續項目建設管理工作中，更加科學，更加規范，更加完善，促進團場經濟社會的發展。

【關鍵詞】水利工程；項目管理 ；經驗探析

一、項目基本概況

項目區位于西部地區，地處天山北麓、W河上游的洪積扇斜坡平原。主要涉及X農場南面的一連等六個單位。項目區總規劃面積為2241.5公頃，總投資2997.15萬元，畝均投資1003.41元。新增耕地率7.99%。項目建設工期一年。項目主要建設內容：

（1）平整土地：平整耕地面積159.10公頃，平整土方量129600立方米。（2）農田水利工程：渠道防滲49.97千米，橋涵36座，閘221座，沉砂池27座，分水口236座。（3）新建自壓滴灌工程5000畝，新建首部系統沉砂池1座，新建滴灌泵房41座，安裝滴灌成套設備42套。（4）田間道路工程：新建田間道31.026千米，改建生產路11.871千米。（5）電力工程：10kv的電力線路3.4千米，0.4kv的電力線路0.8千米，安裝變壓器5臺。（6）防護林工程：項目區農田防護面積30.46公頃，規劃設計共植樹12.611萬株。（7）鑿井工程：新打機井5眼，安裝水泵 5 臺、變頻柜等 5 組。

二、項目實施管理的措施

（一）設立聯合機構全程監督服務。根據國家投資項目和農業水利項目行業管理辦法以及可參照的投資項目的操作方法，X農場成立了項目領導小組，并以紅頭文件形式對領導小組成員進行了詳細職責和工作分工，領導小組負責組織實施工程建設，協調人、財、物等職責。領導小組下設X農場農業水利項目工程管理處及聯合辦公室（包括監理人員、資料人員、工程技術人員共計6人），對項目實施過程的全部施工進度、施工質量檢驗、工程檔案整理、資金申請撥付進行全程監督和服務。

（二）抓好制度推動施工過程管理。工程施工過程是“生命線”，關系著項目的生存周期和后續運行效益。一是建立完善的工程管理制度。為了確保X農牧場農業水利項目工程的順利進行，制定了7+x制度，每一項制度均有專人負責督促落實，包括：X農場農業水利工程項目資金管理辦法、X農場農業水利工程項目合同管理辦法、X農場農業水利工程項目檔案管理制度、X農場農業水利工程項目公告制度、X農場農業水利工程管護制度、X農場農業水利項目廉政制度、X農場農業水利工程會議制度等。二是上下協調明確各方職責。在工程施工過程中，項目承擔單位行使項目法人職責，嚴格按照國家法律法規進行實施管理，組織項目實施。監理單位按照《委托監理合同》的要求進行監理，設計單位做好施工過程中的技術服務，上級行業部門特別是質量監督站做好施工質量監督。三是嚴格工程質量。本著“既要保證工程建設，又要兼顧農業生產”的原則，合理編制施工方案。在施工過程中，充分考慮不利因素和不可預計因素，加強質量監控，對不合格的工程堅決要求返工，保證項目工程質量不出問題。該項目劃分1個單項，7個單位工程，46個分部工程，經監理單位核定，實際完成40個分部工程，單位、分部工程、單元工程質量全部合格。在監理評定合格的基礎上，項目實施單位組織了自查。四是重視財務資金管理。項目資金單獨設立賬戶，實行專款專用、專賬核算、單獨編制會計報表。設置專職財務人員，具體負責項目資金日常管理工作。項目資金按施工進度實行逐級分期撥付，并定期對項目進度和資金使用計劃進行檢查，撥付程序為：施工單位提交工程量→監理對工程進度和工程量審核簽字→農場項目管理技術總工審核簽認意見→農場主要領導審批→財務撥付資金。

（三）做好工程竣工驗收重點工作。一是加強土地權屬管理。加強權屬管理主要解決項目區內連隊與連隊間有沒有發生土地權屬糾紛，單位職工與職工之間有無因耕地改滴灌分地發生糾紛，項目實施前和實施后土地權屬界線有沒有改變等實際問題。權屬調查的技術流程：現場調查與核實→界址調查與認定→設置界標，界址調查：現場調查時由雙方共同認定界址。二是檔案資料整理。項目檔案完整是決定項目能否通過驗收的關鍵。項目檔案資料要按照工程檔案管理中檔案分卷要求，進行資料歸類歸檔。組織項目資料相關人員，在建設初期就專門負責資料的收集、整理、歸檔工作。三是工程管護工作。按照“誰受益、誰負責”的原則，團場與項目區各連（管護單位）簽訂項目工程管護責任書，由各連負責對本連范圍內道路、林地等進行后期管護。水管所管護項目區干、支渠道及渠系建筑物，保證各項工程正常運行。管護資金從項目建成后新增產值中提取，使農田水利工程在管理、養護、維修、使用等方面有章可循，有據可依。

三、幾點經驗體會

（一）重視工程資料。多數人認為工程資料就是隨便安排個人對著電腦將表格填滿打印好即可，其實不然。資料人員不僅要了解施工工序、技術規范要求和檢驗要求，而且還要熟悉施工現場，保證工作的連續性，防止前后脫節。同時負責做好工程影像資料留存，保證項目檔案資料健全真實，并應及時補充、完善、裝訂成冊。例如有些資料管理人員只“整”不“理”，導致內業資料邏輯性，數據性錯誤“百出”。如工程資料表格上填寫的是樁號（0+000—0+100）渠道施工，內容卻是其它工程的。

（二）重視后期管護使用。加強項目的后續利用與管理工作是為了使項目能夠達到預期的效果和目的。本項目順利通過省級驗收，工程管理經驗多次受到同級單位的學習觀摩。通過近3年來對該項目的使用跟蹤評價，特別是滴管工程的精細化管護。

（三）重視人才鍛煉提升。好的作風從實干中來，好的人才從實踐中來。團場借助項目讓年輕的專業技術人員參與進去，不斷加強自我學習和相互交流，不斷加強在工程實踐中學習的能力。實施一項工程，就是我們學習的一個過程，通過這種形式為團場培養和儲備項目管理綜合人才，使團場在后續項目建設管理工作中，更加科學，更加規范，更加完善，促進團場經濟社會的發展。