試論水土保持監督管理工作中存在的問題及其解決措施

黃珺

【摘要】近年來，隨著人們對水資源管理與保護的重視程度加深，以及水土保持法的頒布實施，我國水土保持監督管理工作得到了長遠發展。但是隨著我國社會經濟的不斷發展，對水土保持監督管理提出了更多新的要求，從自然環境的和諧發展來看，水土保持監督管理工作還存在著很多的不足與問題，急需進一步的解決才能更好地促進水土保持的良好發展。基于此，本文就水土保持監督管理工作中存在的問題進行了簡要的分析，并針對這些問題的解決提出了一些有力的措施。

【關鍵詞】水土保持；監督管理；措施

從我國水土保持法頒布以來，各地區的水土保持監督管理工作都得到了有效的改善，根據水土保持法結合當地的一些自身情況制定了一系列比較完善的政策法規，有效地推進了水土保持監督管理工作的開展。但是，在水土保持監督管理工作中，還存在著一些不足之處，影響了水土保持監督管理工作水平的提升。下面本文從水土保持監督管理工作中存在的問題分析入手，就有效地提高水土保持監督管理工作水平的措施進行了進一步的分析論述。

1、水土保持監督管理工作中存在的問題分析

近年來，我國政府對水土保持工作方面做了大量的工作，對水土保持方面的法律法規做了不斷地完善，同時也在不斷地加強對水土保持機構的建設，有效地促進了水土保持監督管理工作的發展，但是相較于一些發達國家，我國水土保持監督管理工作還存在著一些不足之處，急需進行改善。就目前水土保持監督管理工作中存在的問題來看，大致可以分為以下幾點。

1.1水土保持相關法律法規仍需不斷地完善

據2010年我國新的水土保持法通過以來，對我國水土保持工作的開展來說，是一項非常巨大的突破，對我國水土保持工作的開展起到了積極的指導。但是，從各地方政策來看，并沒有及時地將新的水土保持法與當地的水土保持工作進行有效地結合，地方上依然延用著水土保持法未修改之前的相關法規制度，因此，水土保持相關法規政策呈現出可操作性差、強制力不足缺點，已不能很好地適應時代的發展。因此，一些水土保持相關法律法規急需進行更新與完善，才能更好地促進水土保持監督管理工作的良好開展。

1.2水土保持監督管理機構建設不到位

隨著對水土保持工作的推進與發展，各地區都在不斷進行水土保持監督管理機構的建設與完善，與此同時，對水土保持監督管理機構的職責也進行了明確的規定。但是，在管理體系上卻還存在著很多的不足，影響了水土保持監督管理工作的開展。在水土保持監督管理工作中，由于受到編制的限制，往往專職的水土保持監督人員比較少，監督管理人員的不足，再加上，對人員配置的不合理，使得水土保持監督管理工作開展不利。另外，水土保持監督管理工作的開展，需要足夠的資金來源為后盾，但是，在實際監督管理工作中，往往經費得不到有效的保證，從而造成了水土保持監督管理工作的滯后。

1.3水土保持監督管理人員的綜合素質有待提高

水土保持監督管理工作的開展，離不開工作人員的參與，管理人員素質的高低對水土保持監督管理水平有著直接的影響。但是，就目前水土保持監督管理人員的總體素質來看，還存在的很多的不足，水土保持監督管理隊伍中有很多人員對于相關水土保持法并不熟悉，缺乏必要的行政執法能力，不僅使得水土保持執法效率低下，同時也不利于水土保持執法隊伍整體形象的樹立。

2、水土保持監督管理工作中存在問題的解決措施

2.1不斷地加強對水土保持管理體系的建立

要有效地促進水土保持監督管理工作的良好開展，那么就必須要不斷地加強對水土保持管理體系的建立，要認真貫徹《水土保持法》的相關政策法規，為水土保持監督管理工作的開展提供一個強有力的法律依據。而要想更好地促進水土保持監督管理工作的順利開展，光靠國家制訂的這些相關的水土保持法規還是遠遠不夠的，各地政府還要積極地根據當地水土資源發展情況制訂出一系列符合當地實際情況的相關法規和文件，從而形成一個更加完整的水土保持法規體系，為水土保持監督管理工作的開展奠定更加堅實的后盾。

2.2加強對水土保持監督管理機構的建設

促進水土保持監督管理工作的良好的開展，那么就要加強對水土保持監督管理機構的建設，要加強對統一的水土保持機構的建立，加強對管理機構級別的制訂，同時，不同級別的監督管理機構要配置不同編制的管理人員，并對所建立的監督管理機構所要完成的工作進行明確的規定。為了更好地促進水土保持監督管理工作的開展，在進行監督管理機構的設立時，要注重對縣、鄉兩級的水土保持監督管理機構的建設，為水土保持監督管理工作的開展打下堅固的基礎，從而形成一個有效的省市縣鄉的水土保持監督管理網。與此同時，也要加大對水土保持監督管理機構編制的創新，加大水土保持專業監督人員的數量，并對專業的水土保持監督管理人員進行優化配置，使得專業的人才運用到專業的崗位上去。加大對水土保持監督管理工作的資金投入，使得水土保持監督管理工作的開展有一個強大的物質基礎，從而更好地開展監督工作。

2.3有效地提高水土保持監督管理人員的綜合素質

水土保持監督管理工作的開展，離不開高素質的監督管理隊伍，只有有一支執法性嚴、綜合素質高的水土保持監督管理隊伍，才能更好地促進水土保持監督管理工作的開展。因此，要在水土保持監督管理工作中，要定期對管理人員進行相關水土保持法規的培訓，加強對管理執法人員行政能力與業務水平的提高。要不斷地強化業務培訓與交流，在監督管理工作中不斷地提升管理人員的實踐水平，加強對專業技術知識的引用，不斷地新問題進行分析研究，從而促進規范、專業、高素質的水土保持監督管理隊伍的建立，以更好地促進水土保持監督管理工作的開展。

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