優化農村基層水利管理工作研究

趙紅 張明君 青俊春

【摘要】一個地區經濟的可持續發展，離不開良好的水利工程建設，而水利管理作為當前農村基層水利工程建設中的重要內容，因此落實基層水利管理工作有著十分重要的意義和作用。那么要想有效推動農村經濟的發展，就要注重在農村基層水利管理過程中，緊密結合我國的國情、當地的農情和水情，以進一步優化農村基層水利管理工作，真正為我國農業現代化和城鎮化等各方面的同步發展提供良好的水利保障。所以本文就對優化農村基層水利管理工作進行有效的分析和探究，希望能夠為建設新農村提供良好的保障。

【關鍵詞】農村基層水利；水利管理工作

社會主義新農村建設是黨在新時期，著眼未來統攬全局所做的重大戰略部署，這是解決三農問題、推進農村發展的重要策略，因此水利工程作為推進我國國民經濟發展和社會進步的基礎事業，這對于提升人們的生產生活有著十分重要的作用。那么農村基層水利工作就成為了促進農村農業發展、提升農民經濟收入和改善人民生活水平的重要的措施，所以在這樣的背景下，只有及時解決我國農村基層水利管理工作中的不足，積極優化農村基層水利管理工作，才能夠推進我國基層農村水利事業的不斷發展。

一、農村基層水利管理工作中的問題

（一）基層水利管理體系存在問題

隨著當前我國社會經濟的轉型發展，我國一些部門也開始依托市場規律，注重進行可持續化發展，不僅要學會積極投身于社會服務，還要充分挖掘部門優勢，不斷提升自身的實力，從而更好的推動自身的發展。這實際上對農村基層水利管理工作是一個良好的發展機會，但由于經濟發展不均衡、地域和觀念等多方面的限制，導致在我國農村基層水利管理過程中并沒有有效把握這次機遇，在實際管理過程中，還是在運用傳統的管理理念，這就到時當前農村基層水利管理工作和我國水利事業的發展不協調。比如在傳統的水利管理理念下，很多管理部門都較重視行政指導，而忽視管理的革新，這就導致我國很多基層地區的水利管理工作，大多數都是以規劃水利建設為中心，嚴重影響了農村基層水利事業作用的發揮。另外由于管理體制較為不足，導致實際管理工作無法得到有效的落實，管理過程中相對應的各個環節無法得到緊密的連接，從而形成了供水、排水、治污分散管理的局面，嚴重阻礙了農村基層水利事業的長遠發展。

（二）基層水利管理資金和設施不足

在當前經濟新常態背景下，集體經濟已經開始逐漸淡出人們的視線，在這樣的背景下，導致一些靠集體管理的水利項目，在實際建設和管理過程中經常出現各種問題，一些灌區工程只能被動依賴政府進行維修。尤其是在免征農業稅之后，傳統的水利建設已經無法適應當前新時期農村地區的發展了，因此這也在無形中加大了基層水利管理工作的難度。另外由于一些基層領導對于新時期的政策，不能進行全面的理解和執行，也無法采取有效的措施帶動地區百姓參與水利工程建設中，從而導致在很大程度上影響了基層水利的管理和維護。同時對于農村基層地區的稅費征收較為困難，因為水費在很大程度上是保證水利管理工作開展的重要手段，可以說水費征收難的問題，也在一定程度上影響了農村基層水利管理工作的發展。

二、優化農村基層水利管理工作的措施

（一）優化基層水利管理體制

要想不斷優化我國農村基層水利管理工作，就要注重從基層管理部門的管理理念和體制出發，不斷更新基層水利管理部門的管理理念，轉變傳統的注重建設，輕視管理的理念，實施兩手抓的部門理念。同時還要注重不斷優化基層水利管理體制，建立相應的法律法規，改變傳統的水利管理習慣和方法，保證現行的管理體制和法律法規能夠相匹配。并且還要注重將傳統的行政單一管理模式，轉變為以法律管理為主的方式，并以行政和經濟等手段作為管理的輔助手段，相關部門還要注重堅持從市場經濟的角度著手，真正著眼農村基層水利事業的現代化建設，不斷積累自身的工作經驗，優化管理理念和體制，為優化農村基層水利管理工作提供良好的政策支撐。另外還要注重建立管理體制，積極推行責任制管理措施，明確相關工作人員的權利和責任，并以此為依據，認真實行獎懲制度。

（二）保障經費，保障基層水利管理

保障農村基層水利管理工作的有效發展，就要注重保障其經費，注重加強對于基層水利事業經濟上的投入，尤其是針對廣大農村地區，除了積極落實公益性的建設之外，還要在財政上加強對于水利設置建設的投入。同時還要不斷優化農村基層水費的征收力度，并對征收的 費用進行嚴格的、專項管理，禁止出現個人或單位截留資金、挪用資金的情況。另外還要注重快速推進水利站等水管單位經費保障機制和分配機制等內部深化改革，在當中引入市場良性競爭機制，實行分片包干的集約化管理模式，通過這樣的方式，充分發揮水利工程的功能和作用，在保證農村基層水利效益的情況下，降低水利運營的成本，實現農村基層水利管理工作的優化。

（三）因地制宜，加強水利基本建設管理

在農村基層水利管理管理過程中，必須要秉持因地制宜的原則，不僅要服從農村現有的灌溉需求，還要盡快和產業結構調整相適應，加大治理農村水環境的力度，保證為農村產業化提供更加高效、優質的服務。同時還要注重研究、改善農業產業結構規劃，盡量建立一個和諧用水的關系，確保既有的和規劃的水利設施，能夠更好的發揮促進農業生產的作用。對于農村基層水利管理工作的重點，就在于滿足農田灌溉用水的需求和各種養殖業和種植業的用水需求，這就不僅要投入大量的財力物力，加強水利基本建設，還要注重加強推進節水設施和節水技術的力度，減少農田灌溉用水的損失，盡可能的減小用水過程中的水資源浪費等情況。

結語：

總而言之，農村基層水利管理工作對于改善農民生產生活條件，提升糧食產量等各個方面，有著十分重要的作用和意義，因此只有積極解決農村基層水利管理過程中的問題，立足實際不斷優化基層水利管理工作，才能夠更好的推進我國農村地區的發展。

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