中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題

熱孜亞·吾買爾

【摘要】中小型水利工程項(xiàng)目中最重要的環(huán)節(jié)就是水利工程的概預(yù)算編制，水利工程概預(yù)算編制作為工程建設(shè)的直接依據(jù)，只有在做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，才能保證水利工程項(xiàng)目的投入使用達(dá)到良好的效果。本文從中小型水利工程概預(yù)算編制的重要性入手，對目前中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題展開了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】中小型水利工程；概預(yù)算；編制；問題

前言：

水利工程的建設(shè)直接影響著我國水利治理的效果，同時(shí)也關(guān)系著我國水電利用良好發(fā)展。水利工程概預(yù)算作為水利工程中重要的指導(dǎo)文件，對水利工程得以順利的建設(shè)與施工具有重要的影響。基于此，對中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題展開進(jìn)一步的分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，只有做到工程概預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，才能夠有效的實(shí)現(xiàn)工程成本的合理控制，從而促進(jìn)工程取得最大化的社會效益。

一、淺析水利工程概預(yù)算編制的重要性

水利工程概預(yù)算編制對工程成本的保障起著關(guān)鍵性的作用，此同時(shí)，水利工程概預(yù)算編制對于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高也具有重要的意義。就中小型水利工程概預(yù)算而言具有的功能和作用主要包括三個(gè)方面，一是中小型水利工程概預(yù)算能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。二是水利工程概預(yù)算編制對工程質(zhì)量的保障起著重要的作用，概預(yù)算工作的開展是通過多方面入手的，通過社會、經(jīng)濟(jì)等多層面有效的保障工程的整體質(zhì)量。三是能夠促進(jìn)企業(yè)競爭力取得提高，水利工程投標(biāo)和報(bào)價(jià)工作中雖參照的主要依據(jù)就是水利工程概預(yù)算編制工作，水利工程的概預(yù)算工作能對工程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析和預(yù)防，從而促進(jìn)企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益取得提高。

二、分析中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題

（一）編制人員水平有待提高

項(xiàng)目投資、施工范圍以及施工工藝都是中小型水利工程建設(shè)與施工中所涉及的，這也促使中小型水利工程概預(yù)算編制由于受到諸多因素的影響而對編制人員提出了更高的要求。只有編制人員具備較高的職業(yè)技能和專業(yè)的技術(shù)水平才能保證概預(yù)算工作的良好進(jìn)行。但現(xiàn)階段，在新疆和田大部分中小型水利工程概預(yù)算編制工作的編制人員卻不具備足夠的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺乏進(jìn)行深入的調(diào)查研究。這樣導(dǎo)致編制人員無法深層的了解套用定額和相關(guān)定額。而這直接影響著概預(yù)算定額編制的準(zhǔn)確性和工程的投資。

（二）編制規(guī)定和定額有待改進(jìn)

國家統(tǒng)一定額的有些分項(xiàng)工程的定額消耗數(shù)量不符合和田地區(qū)的實(shí)際情況，比如是鉆井，機(jī)械挖（四）類土，閘門安裝，啟閉機(jī)安裝，管道安裝等定額，用這些定額項(xiàng)目做出來的單價(jià)也不符合實(shí)際市場價(jià)，遇到這樣的情況，概（預(yù)）算人員多了解實(shí)際消耗量，按消耗量做出準(zhǔn)確的單價(jià)。目前，新疆和田地區(qū)中小型水利工程概預(yù)算編制工作中所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)始終沒有改變，隨著中小型水利工程建設(shè)在時(shí)代背景下不斷發(fā)展的變化，傳統(tǒng)的定額已經(jīng)無法保證測算的準(zhǔn)確性。水利工程概預(yù)算的定額是國家和相關(guān)部分根據(jù)某一時(shí)期工程的實(shí)踐檢測所得出的，因此也是只是在人特定的時(shí)段內(nèi)具有較高的準(zhǔn)確性。

而在目前中小型水利工程概預(yù)算編制的工作中，沒有做到工程材料預(yù)算工作的細(xì)化，對市場價(jià)格的變化等方面沒有及時(shí)準(zhǔn)確的了解與掌握，這月導(dǎo)致中小型水利工程概預(yù)算工作的效果不是十分理想。新材料的性能，價(jià)格了解的不夠深，很容易脫離實(shí)際價(jià)格的情況出現(xiàn)，做概（預(yù)）算人員特別注意的，重視的一點(diǎn)，特別是和田地區(qū)比較突出這個(gè)問題，因?yàn)槠h(yuǎn)，有些新材料了解很難。

三、中小型水利工程概預(yù)算編制改進(jìn)措施探討

（一）加強(qiáng)概預(yù)算編制人員的職業(yè)技能

編制人員在水利工程概預(yù)算中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基于水利工程本身所具有的復(fù)雜性等特點(diǎn)也為編制人員提出了較高的要求。這也體現(xiàn)出，只有編制人員加強(qiáng)自身的職業(yè)技能才能夠更出色的完成水利工程概預(yù)算工作。首先編制人員要對各種施工工藝、工程材料以及設(shè)備價(jià)格等信息能夠良好的掌握，同時(shí)還要對投資控制和施工圖紙能等內(nèi)容有著熟悉的掌握。其次編制人員要能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)現(xiàn)代化設(shè)備，要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析能力有效的避免概預(yù)算中出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況。同時(shí)，編制人員還要不斷的加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解和掌握相應(yīng)概預(yù)算編制的方法，切實(shí)的促進(jìn)自身專業(yè)能力取得有效的提高。

（二）加強(qiáng)概預(yù)算管理的力度

在中小型水利公正概預(yù)算編制工作中除了要加強(qiáng)概預(yù)算編制人員的專業(yè)能力之外，還要加強(qiáng)概預(yù)算管理的力度。企業(yè)可以將動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，通過對概預(yù)算編制過程中所遇到的問題進(jìn)行分析歸納和總結(jié)，從而促進(jìn)概預(yù)算編制水平取得有效的提高。同時(shí)要加大對概預(yù)算工作的監(jiān)督審查力度，要在概預(yù)算編制結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的審查和評定，從而為概預(yù)算編制的質(zhì)量提供保證。

（三）準(zhǔn)確掌握市場信息變化

目前新疆和田地區(qū)概預(yù)算市場主要價(jià)格和相應(yīng)造價(jià)信息參考價(jià)格浮動(dòng)較大，這大大不利于工程單價(jià)編制工作的進(jìn)行。因此，概預(yù)算人員還準(zhǔn)確了解市場變化的情況，對市場工程材料的價(jià)格進(jìn)行及時(shí)的掌握。，從而有效的避免和減少工程材料價(jià)格存在差異而影響概預(yù)算編制工作的精準(zhǔn)性。同時(shí)，概預(yù)算編制人員還要對工程材料種類和存放情況進(jìn)行及時(shí)的了解。

（四）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通

在水利工程中大多是由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)工程量計(jì)算的，這也十分容易產(chǎn)生編制人員對工程量的掌握出現(xiàn)誤差，從而影響水利工程概預(yù)算工作的精準(zhǔn)性。因此，編制人員在進(jìn)行概預(yù)算編制工作的過程中要加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)計(jì)人員的良好溝通。對設(shè)計(jì)和施工中存在的重難點(diǎn)有著良好的掌握，并校對設(shè)計(jì)人員所提供的工程量，從而使概預(yù)算編制的精準(zhǔn)性取得有效的保障。

結(jié)論：

中小型水利工程建設(shè)和施工過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是水利工程概預(yù)算編制工作，通過上述對水利工程重要性及問題的分析，以及對中小型水利工程概預(yù)算編制改進(jìn)措施展開的探討。期望能夠?yàn)樗こ谈蓬A(yù)算編制工作的進(jìn)一步完善提供借鑒，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目取得最佳的社會經(jīng)濟(jì)效益。

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