施工招投標階段水利水電工程造價控制

楊正平

【摘要】隨著我國經濟的快速發展，對新農村的建設也是如火如荼，各地水利水電建設的項目也取得了較好的進展。施工招投標階段水利水電工程造價的控制是不可缺少的組成部分，因此受到了施工方和建設方的廣泛關注。本文首先分析工程量清單計價方式對工程造價控制的影響，然后結合水利水電工程施工招投標階段的問題，提出一些因對措施。

【關鍵詞】施工招投標；水利水電工程；造價控制

前言：

對工程項目的實施來說，招標投標已經成為一個重要的環節，因其不但關乎到是否能選到信譽好且有實力的企業，還是最終是否可以公平公正詢價最重要的因素。其中對于水利水電工程造價的控制與管理，對于招投標階段有重要意義，因此值得引起我們的特別關注。

一、工程量清單計價方式對工程造價控制的影響

工程量清單計價方式對造價控制的影響主要表現在：一是工程量清單使對招標方和投標方都有約束力的文件，不僅內容豐富，且專業性較強，對招投標雙方業務的水平要求高。根據大量實踐表明，在最終是否能夠編制出完整且合理的工程量清單，不僅對于招標質量有重要影響，還可對施工招標階段工程造價的控制情況造成影響；二是工程量清單的計價方式主要遵循著責任落實到個人的原則。通常業主所提供的工程量，主要是用于投標人報價工程量的估算，而并非用于結算工程量，這需要引起我們的重視。根據承包人所完成的情況，按照施工圖紙中計算出的合理且正確的工程量。因此如果工程清單出現了問題，投標人要對投標的單價負責，業主將全權承擔責任；三是招標人所提供的工程清單是完全公開的，投標人需要根據自己的具體情況自主報價。為了將計價的程序最大程度進行簡化，目前的工程清單計價主要采取綜合單價計價方式，和傳統的定額計價方式差異較大。

二、招投標階段工程造價控制中存在的問題

1、中介機構不完善

中介機構作為工程招投標的第三方機構，它最主要的工作是代理招標。如果在招投標階段的中介機構不夠專業，將會無法控制工程造價有效進行。也許會造成咨詢機構人員的素質低下、行為不規范、咨詢體系不健全等問題。我國的工程造價體系比西方國家起步晚，法律法規的構建也一直在探索的階段。當前我國工程造價的體系存在很多問題，如咨詢人員的積極性低、規模較小等，這些問題造成了投標方較難對工程造價做到精準的判斷，提高了工程造價控制工作難度。

2、招標企業招標不規范

招標方如果不規范進行招標的工作，會導致招投標階段的工程造價漸漸失去控制。因為招標方的招標工作不規范會造成投標方的誤導等很多負面的影響，投標單位不能有效的在工程施工過程中控制造價。例如實際約束力匱乏、招標行為的形式化、招標文件不嚴謹等現象。

三、解決招投標階段工程造價控制中問題的措施

1、重視檢查工程變更

調查表示，施工中如果有設計變更可能會增加工程的造價，從這點看，在施工中施工單位應重視對設計變更的有效控制。具體來說就是有關政府部門要對綜合的因素多加考慮，科學的對方案進行比較和分析，最大可能的選用最合適的方案。強化對施工管理的有效性，確保施工方案能夠到位，并控制施工中產生的額外支出費用，以此來控制施工的成本。

2、加強對競標單位資質的審核

在正式的招標開始之前，要對參加競標的所有建筑企業的施工業績、社會信譽、施工資質進行綜合的評定，不允許資質有問題或是不符合要求的施工企業進行競標。在水利水電工程招投標時，要遵守公開、公平公正的原則。

3、提高招標文件的質量

施工階段造價控制的關鍵所在使招投標中產生的清單單價，因此要遵守以下原則：（1）澄清制度的建立。要建立適應工程量清單報價的澄清制度，在評標時給投標方一個解釋澄清的機會。讓投標方可以對投標方案的科學性、項目的報價的合理性、施工工藝的先進性進行充分的澄清；（2）在定標之前對得分較高候選人標函中的錯項、不明確之處、遺漏項等進行質詢，從而保障各方利益不會因不公正受到影響。在對招標的文件進行起草時，務必要注意以下情況：第一種情況是，有關工程的造價和相關的費用支出要提前確定下來，做到不留后路，最常用的方法是適量的減少暫定金額分項。第二種情況是，多列出有關工程量清單分項外變更的情況，這時要事先約好一個操作性較強的安排，比如制定提前或延期獎懲辦法等，一旦發現違規要進行嚴厲處罰。第三種情況是，對于市場價格差異較大的裝飾材料，在功能等指標、型號方面要盡量描述詳細，必要時可以把上限卡死。要求承包商在工程施工前必須提供相應的樣品，經過業主確認沒有問題后才可以開始施工。如果承包商提供的樣品比市場價格高，那么業主可以適當的調低價格。

4、實行公開招標

邀請招標和公開招標是目前我國使用較頻繁兩種招標方式，在此背景下，建設單位應嚴格遵守相關法律要求，盡量采取公開的招標方式，對招標信息進行公開發布，并大范圍征集有實力且有相關資質的施工單位來參與預審。事實證明，只有使用公開招標的方式，才能真正做到公平、公正、公開，達到施工招投標階段對工程造價的有效控制。此外，如果不能處理好招標工作過程中的細枝末節，就可能會導致工程造價失去有效的控制。

四、結語

我國加入世貿組織后，對于招投標階段水利水電工程的造價管理逐漸趨于國際化和信息化，工程建設市場也越來越完善。想要在招投標階段有效的控制造價，就要輔以相關法律法規來完成。業主還應加強對工程變更的把關，提高招標文件的質量，完善評價的體系，實行公開招標，從而更好地促進我國工程造價管理事業的快速發展。

參考文獻：

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