盧旺達“二手服裝”禁令暗藏商機

本報赴盧旺達特派記者 萬宇

非洲國家盧旺達最近因“二手服裝”和美國產生貿易摩擦。起因是盧旺達想發展本國服裝行業，不愿進口美國洋垃圾——“二手服裝”，將舊服裝進口關稅稅率從每公斤0.2美元上調至2.5美元，到2019年完全禁止進口舊服裝。但是美國反應強烈，以取消《非洲發展與機遇法案（AGOA）》的關稅優惠相威脅，從2018年6月起已暫停對盧旺達所有符合AGOA資格的服裝產品的免稅待遇。對此，盧旺達沒有屈服，盧旺達總統卡加梅表示，將繼續實施二手服裝進口限制，發展本國的服裝產業。

盧旺達首都基加利的基米榮蔻市場包羅萬象，有不少修補二手服裝或給客人量身定做傳統服裝的裁縫攤位（如圖）。可能因為中國人在盧旺達越來越多，市場的向導們看到有中國人停車，立刻圍上來打招呼“你好！”說著就來引路。走過擺滿各種商品的狹窄通道，《環球時報》記者來到一塊較為冷清的區域，不少鋪面已經騰空，只剩下幾家店的外面掛著各式各樣顏色不同的短T恤和長褲。

這些掛在鋪面外的衣物價格便宜到令人難以置信，一條牛仔褲只要6美元。在非洲許多國家，這些衣物是當地人服裝的主要來源。這些舊衣服都來自遙遠的北美，近來還成為美非貿易戰的焦點。美國國際開發署(USAID)的一項研究顯示，東非的二手服裝進口量約占全球的1/8，該行業雇用約35.5萬人，市場規模達2.3億美元。

上世紀六七十年代，隨著慈善事業快速發展，大批二手衣物開始涌入撒哈拉以南非洲。當時，這的確讓工業欠發達的非洲貧困民眾從衣衫襤褸的窘境走出來，穿上合適的衣物，甚至能夠趕上西方服裝潮流的尾巴。但這些舊衣物也逐漸成為一種獲利不菲的無本生意。西方慈善機構將捐贈收集的二手衣服出售給回收企業，回收企業分類后通過中間商運往非洲，低價銷售。據路透社報道，美國的二手服裝行業價值將近10億美元，產生4萬個就業機會。

27歲的盧旺達青年穆加波認為，消除二手服裝市場將有助于改變當地人的刻板印象，認為國產服裝的質量比進口二手服裝差。盧旺達限制二手舊服裝的目的并不是擴大進口新服裝，而是為了培育“盧旺達制造”的品牌。

《環球時報》記者曾前往基加利市郊的一處中資服裝廠，這里雇用1500名盧旺達工人。車間里，布料經過工人靈巧的雙手成為一件件成衣，經過熨燙折疊最后裝箱，等待出口。這家中資工廠和盧旺達取得雙贏，不僅實現企業自身發展，獲得許多政府獎項，被視為盧旺達“明星企業”，還讓許多盧旺達人掌握工作技巧及管理方法。盧旺達今年計劃再引進50家類似企業，興建8座工業園。該服裝廠總經理馬曉梅向記者介紹，“之前主要出口地是歐盟國家，此后我們花了兩三年時間，剛剛把‘盧旺達制造的品牌打響”。

盧旺達是內陸山國，人口密度很高，人地矛盾突出，失業率很高，正因為如此，盧旺達政府正在大力推動“盧旺達制造”，發展勞動密集型產業。一些西方媒體無視非洲國家制造業被沖擊的現狀，反而稱盧旺達限制美國舊衣物進口，讓中國出口服裝得益。這些媒體指責來自中國的新服裝價格高、質量不好，殊不知美國出口到非洲的二手衣物原產地很多就在亞洲各國。

中國駐盧旺達使館經商參贊王嘉欣對記者表示，盧旺達制造業較為薄弱，大部分工業產品需要進口。他認為，盧旺達的優勢主要在人，他們的紀律性比較強，發展勞動密集型產業很有前途。記者也發現，盧旺達城市和鄉村干凈整潔，社會秩序良好，民眾友善，商場在夜間也會營業，非常安全。▲