共和黨欲限制特朗普加稅權(quán)

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 溫燕 本報(bào)特約記者 陳欣

美國(guó)總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅政策持續(xù)在國(guó)內(nèi)引發(fā)反彈，就連他所在的共和黨也提議案限制總統(tǒng)加稅權(quán)力。據(jù)美國(guó)“國(guó)會(huì)山”網(wǎng)站9日?qǐng)?bào)道，共和黨籍國(guó)會(huì)眾議員邁克·加拉格當(dāng)天發(fā)起提案，限制總統(tǒng)施加某些關(guān)稅的權(quán)力。而這已是共和黨議員的第四個(gè)類似提案。他們這么做，是因?yàn)榭吹教乩势照畧?zhí)意對(duì)盟友和中國(guó)祭出高額關(guān)稅。手握與中企合作合同的芝加哥市長(zhǎng)拉姆·伊曼紐爾則采取更為直接的行動(dòng)。他9日率經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪華。在8日臨行前，伊曼紐爾說(shuō)：“我們不想成為人質(zhì)，也不想成為特朗普與中國(guó)對(duì)峙的犧牲品。”

根據(jù)加拉格的提案，如果總統(tǒng)以國(guó)家安全利益為由征收關(guān)稅，必須提前獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)會(huì)議員將被賦予60天的窗口期，評(píng)估總統(tǒng)的建議。該提案設(shè)定的追溯效力為過去兩年，適用于《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》232條款中涉及的所有關(guān)稅。

在加拉格于眾議院提出上述提案之前，共和黨籍參議員考克和圖米6月6日也在參議院提出一個(gè)“姊妹提案”，并獲得兩黨支持。他們的提案稱，為限制特朗普以國(guó)安為由對(duì)特定國(guó)家課征高關(guān)稅并引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，提議增設(shè)“總統(tǒng)以國(guó)安為由對(duì)外國(guó)課征新關(guān)稅前，必須先經(jīng)國(guó)會(huì)同意”條款。為確保提案成功，該條款將依附在2019財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法》法中。不過，該提案遭到白宮強(qiáng)烈反對(duì)，特朗普要求他們終止提案。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》9日?qǐng)?bào)道說(shuō)，共和黨籍眾議員戴維森此前也已在眾議院提出議案，要求國(guó)會(huì)在90天內(nèi)對(duì)行政部門的貿(mào)易行動(dòng)進(jìn)行投票。戴維森稱，在不傷及特朗普對(duì)外談判的條件下，他的提案旨在收回國(guó)會(huì)在貿(mào)易決定方面的權(quán)力。共和黨籍參議員麥克·利在參議院也提出同樣提案。

“國(guó)會(huì)山”網(wǎng)站稱，共和黨議員在國(guó)會(huì)提出限制總統(tǒng)加稅權(quán)力，是因?yàn)樗麄儞?dān)心特朗普對(duì)加拿大、歐盟和墨西哥加征鋼鋁關(guān)稅的決定。與此同時(shí)，特朗普政府還于7月6日對(duì)340億美元的中國(guó)商品加收25%的關(guān)稅。特朗普的批評(píng)者擔(dān)心，貿(mào)易戰(zhàn)將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系造成傷害。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，國(guó)會(huì)議員們本來(lái)希望接下來(lái)的幾個(gè)月把心思放在中期選舉上，但他們的議程因?yàn)樘乩势杖涨暗男袆?dòng)而增加。

共和黨議員的做法得到輿論支持。美國(guó)《達(dá)拉斯晨報(bào)》9日發(fā)表社論稱，國(guó)會(huì)的確應(yīng)該修改允許特朗普單方面施加關(guān)稅的法律。特朗普已經(jīng)基于國(guó)家安全原因加收關(guān)稅，包括對(duì)中國(guó)商品征收的關(guān)稅。《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》賦予總統(tǒng)調(diào)查進(jìn)口商品是否危害國(guó)家安全的權(quán)力。二戰(zhàn)以來(lái)歷任美國(guó)總統(tǒng)都在通過拓展全球貿(mào)易，讓美國(guó)一步步走向繁榮，主導(dǎo)世界。但現(xiàn)在，高昂的進(jìn)口稅會(huì)慢慢讓美國(guó)的一個(gè)行業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇被扼殺，光得克薩斯州就會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)失業(yè)15.6萬(wàn)人，而20%的美國(guó)就業(yè)人口與貿(mào)易相關(guān)。該報(bào)說(shuō)，鑒于此，國(guó)會(huì)是時(shí)候推進(jìn)立法，限制特朗普隨意施加關(guān)稅的權(quán)力。

不過，對(duì)于究竟采取多大力度化解特朗普關(guān)稅政策帶來(lái)的貿(mào)易對(duì)抗，國(guó)會(huì)的共和黨議員意見分歧。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，一些共和黨議員對(duì)特朗普向美國(guó)盟友和中國(guó)加收關(guān)稅十分警惕，但他們對(duì)是否需立法限制特朗普的權(quán)力態(tài)度不一。因?yàn)檫@可能讓特朗普不滿，并導(dǎo)致他首次使用總統(tǒng)權(quán)力，否決共和黨通過的立法。而如此高調(diào)通過限制總統(tǒng)權(quán)力的提案，只會(huì)凸顯共和黨的裂痕。共和黨議員里德則擔(dān)心，如果國(guó)會(huì)立法限制總統(tǒng)權(quán)力，會(huì)給貿(mào)易伙伴傳遞出錯(cuò)誤信號(hào)。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，一些共和黨議員在等待市場(chǎng)和選民反對(duì)特朗普，迫使他改變關(guān)稅政策。

但是，受特朗普關(guān)稅政策影響的美國(guó)地方政府已經(jīng)等不及了。在美中貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)之際，芝加哥市長(zhǎng)伊曼紐爾9日率經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問中國(guó)。《芝加哥論壇報(bào)》報(bào)道稱，伊曼紐爾此行的頭號(hào)議題是，確保芝加哥與中國(guó)中車公司達(dá)成的價(jià)值13億美元的軌道車輛采購(gòu)項(xiàng)目不受到美中貿(mào)易爭(zhēng)端的影響。

而在世界范圍內(nèi)，美國(guó)的征稅行為正遭到越來(lái)越多回?fù)簦吠干?0日?qǐng)?bào)道稱，瑞士當(dāng)天宣布，已就美國(guó)加征鋼鐵與鋁制品關(guān)稅向WTO提交申訴。瑞士成為第八個(gè)向美發(fā)起挑戰(zhàn)的世貿(mào)組織成員。該國(guó)經(jīng)濟(jì)部在聲明中說(shuō)，從瑞士的立場(chǎng)看，美國(guó)以保護(hù)國(guó)家安全為由加征關(guān)稅是“不公正的”。美國(guó)有60天時(shí)間處理申訴，期限過后，瑞士可要求世貿(mào)組織成立委員會(huì)進(jìn)行裁決。▲