企業投資經營系列談 中美貿易開戰 臺廠難逃波及

美東時間2018年3月22日，美國總統特朗普在白宮正式簽署對華貿易備忘錄，基於美貿易代表辦公室公佈的對華「301調查」報告，將對從中國進口的航空航太、資訊通信技術、高鐵裝備等600億美元高科技商品加征25%的關稅，並限制中國企業對美投資併購。

報導稱，美國貿易代表辦公室（USTR）將在15天之內啟動對中國某些商品的關稅，並將有30天的時間用於公眾評論。美國財政部將在60天后公佈哪些中國資金將被限制投資美國。

中美貿易相互亮劍一觸即發

「301條款」是美國《1974年貿易法》第301到310節，一般而言，「301條款」是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。

聯繫此前，2018年3月8日，美國總統特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全，決定於3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅（即232措施），稅率分別為25%和10%。特朗普正在向全世界宣示「貿易戰」的一觸即發。

7小時后，作為反制，中國商務部於3月23日發佈了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個稅項產品，按2017年統計，涉及美對華約30億美元出口。

從上面兩張圖可以清楚看出，中美彼此向對方出口的最大宗商品，已經完全一致，直接競爭，都是機電、音像設備及其零件。 而中美一級商品最大貿易差額，也恰恰來自於此類商品。

特朗普競選期間就對中國巨大的對美貿易順差頗有微詞，並指責中國操縱匯率，甚至聲明當選後將向中國進口商品徵收45%的關稅。儘管特朗普上任伊始對中國態度有所緩和，並沒有立即展開對中國的貿易調查，但隨著特朗普執政超過半年，美國對中國的貿易調查迅速展開。

301條款制裁清單未明 臺廠難逃波及

301條款祭出后，雖然美方還未公佈清單，但初估會有「全範圍攻擊」與「中地階攻擊」兩種清單，臺廠恐怕難逃波及。

臺灣經濟部門幕僚分析，美方的制裁清單會有兩種走向，第一種是對大陸進口產品都課徵高關稅，也就是「全範圍攻擊」。如此不論是蘋果iPhone手機或是大陸品牌華為手機，全部都會受到影響。不論是從臺灣出貨的上游晶片廠商，還是在大陸生產的組裝廠，都將受到重傷。

目前外界預估，對資通訊及電子產品影響可能較大。臺灣主計總處專門委員王淑娟對此表示，以臺灣出口結構來看，電子零組件約占1/3，其中大多是銷往大陸做後段加工及製造，因此可能受到衝擊，但臺灣相關業者在國際間，仍具有一定的技術領先地位，後續是否會出現轉單效應，還要繼續觀察。至於鋼鋁部分，王淑娟說，從整體產業鏈來看，這次措施偏向影響下游業者，包括鍍面鋼板及表面處理等業者。

臺灣機械公會3月2 3日表示，臺灣有不少機械設備業者在大陸設廠，但產品多以大陸內銷市場為主，目前輸往美國的機械設備，絕大部分都是在臺灣生產，初估中美貿易戰衝擊不致於太大。大集團董事長沈國榮指出，中美貿易戰開打，工具機及汽車零組件產品並不在加課關稅的範圍內，初步研判，影響還不大，主要是市場心理因素。旗下高鋒工業大陸廠以內銷為主，銷往美國的工具機產品都是臺灣製。高鋒2017年銷美金額近1億元，比重不大；而和大2017年營收67億餘元，其中銷美比重約74%。程泰集團董事長楊德華也表示，銷往美國產品，都是臺灣廠生產，2017年銷美金額約2，000萬美元，比重8%。