多方聯(lián)動(dòng) 凝聚合力打通軍民融合“最后一公里”

文、圖/陸軍重慶軍代局

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要更加注重軍民融合，堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局。陸軍重慶軍代局堅(jiān)決貫徹習(xí)主席軍民融合戰(zhàn)略思想，積極探索實(shí)踐，成為西南地區(qū)軍民融合發(fā)展的一支重要力量。

主動(dòng)作為助推軍民融合快步前行

宣傳軍民融合法規(guī)政策。為把軍民融合有關(guān)政策宣傳好、貫徹好，近年來(lái)，重慶軍代局組織有關(guān)承制單位特別是民營(yíng)企業(yè)，先后舉辦了“西南地區(qū)軍械電子信息裝備軍民深度融合區(qū)域深度聯(lián)合研討會(huì)”“西南地區(qū)民企參軍政策宣講暨裝備承制單位資格審查培訓(xùn)班”“兩證合一改革政策宣傳貫徹暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”等，積極開(kāi)展軍民融合有關(guān)法規(guī)政策的交流宣講，為軍民融合發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

受理裝備承制資格申請(qǐng)。為進(jìn)一步加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與裝備建設(shè)，全軍設(shè)立了裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)。重慶軍代局作為受理點(diǎn)之一，主要工作任務(wù)有4項(xiàng)內(nèi)容：一是受理承制單位資格申請(qǐng)，并明確受理意見(jiàn)；二是根據(jù)下達(dá)的資格審查計(jì)劃，組織資格審查，開(kāi)展日常監(jiān)督；三是對(duì)申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的單位，提出保密等級(jí)建議；四是向申請(qǐng)單位提供裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入政策法規(guī)咨詢等。

提供全軍武器裝備采購(gòu)信息查詢服務(wù)。為推動(dòng)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，2015年，原總裝備部在北京成立全軍武器裝備采購(gòu)信息服務(wù)中心，建立全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)，成為全軍最權(quán)威也是唯一的裝備采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。201 6年，在軍委裝備發(fā)展部大力推動(dòng)下，分別在重慶、沈陽(yáng)、西安、上海、深圳五個(gè)地區(qū)設(shè)立了分中心（主要承擔(dān)涉密信息的查詢與對(duì)接）。重慶分中心設(shè)立在重慶軍代局，是西南地區(qū)重要的軍民融合信息交互平臺(tái)和主要的“民參軍”渠道，也是陸軍唯一一個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)的單位。截至2018年5月10日，重慶分中心在兩年多時(shí)間內(nèi)共為來(lái)自12個(gè)省市的244家企事業(yè)單位提供了2000余批次的查詢對(duì)接服務(wù)。

依法合規(guī)嚴(yán)格裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理

確定競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)項(xiàng)目。一般軍選民用或軍民通用性較強(qiáng)的裝備，以及軍民通用性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、技術(shù)發(fā)展快的單項(xiàng)技術(shù)均采用公開(kāi)招標(biāo)。各軍兵種在制定年度裝備科研和訂購(gòu)計(jì)劃時(shí)，同步制定裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)方式，報(bào)批后實(shí)施。

網(wǎng)上發(fā)布信息。一般全部的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目和部分邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目信息都會(huì)在全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)上發(fā)布（公開(kāi)的項(xiàng)目直接在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、涉密項(xiàng)目通過(guò)涉密網(wǎng)發(fā)布），企事業(yè)單位可以通過(guò)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)的網(wǎng)站或微信公眾號(hào)獲知發(fā)布信息的密級(jí)、領(lǐng)域和簡(jiǎn)要描述。

查詢對(duì)接。用戶按照企業(yè)密級(jí)和注冊(cè)的領(lǐng)域查詢相關(guān)采購(gòu)信息（公開(kāi)信息網(wǎng)直接在互聯(lián)網(wǎng)上查詢，涉密信息到各分中心查詢）。如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目，可在對(duì)接截止日期前到各分中心進(jìn)行具體對(duì)接。

現(xiàn)場(chǎng)答疑和資格審查。根據(jù)對(duì)接情況，如對(duì)接企業(yè)較多，需方會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)答疑，并對(duì)參與單位進(jìn)行資格審查。

評(píng)審擇優(yōu)。科研項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審一般分為盲評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)答辯。如果參與單位超過(guò)6家將會(huì)先組織項(xiàng)目建議書(shū)盲評(píng)，通過(guò)盲評(píng)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。如果是實(shí)物競(jìng)標(biāo)，還將開(kāi)展實(shí)物比測(cè)，最終選擇2-3家入圍單位，進(jìn)入價(jià)格談判階段。

多方聯(lián)動(dòng)共享軍民發(fā)展新機(jī)遇

軍民融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)調(diào)配合，找準(zhǔn)軍工產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)、互惠共利點(diǎn)，才能破解“民參軍”中的障礙和難題，推動(dòng)軍民融合向縱深發(fā)展。

積極宣傳，營(yíng)造良好氛圍。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得政策法規(guī)的渠道不夠暢通、理解可能存在困難，建議組織經(jīng)常性的宣講培訓(xùn)、研討交流等及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)新政策、新法規(guī)，并做好政策解讀，幫助民營(yíng)企業(yè)熟悉參軍的程序規(guī)則，打消疑慮。同時(shí)發(fā)揮典型引路的作用，重慶已有一些民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了裝備研制生產(chǎn)領(lǐng)域，也有一些民營(yíng)企業(yè)正在向軍工領(lǐng)域奮斗。這些企業(yè)在軍民融合的進(jìn)軍途中，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，也走過(guò)一些彎路，不管是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，對(duì)擴(kuò)大融合范圍、提高融合層次都有幫助。三是搭建平臺(tái)提供咨詢。著力打造一支熟悉軍地政策法規(guī)、了解國(guó)防科技和裝備建設(shè)需求的咨詢團(tuán)隊(duì)，為民營(yíng)企業(yè)提供軍民融合技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、測(cè)試、產(chǎn)品推薦等咨詢服務(wù)。

打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升“民參軍”能力。可以引導(dǎo)高校、院所和企業(yè)聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合研制、聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、成果共享、合作共贏，充分挖掘配套資源，打造武器裝備領(lǐng)域具有龍頭地位的裝備，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)要著眼裝備建設(shè)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，打造以智能化、無(wú)人化等高新裝備為主體新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，大力加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)能力和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，積極培育優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)軍工企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)多種形式、軍民融合的高科技產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈。