“黨建引領、四鄰聯動、共享幸福”開創“鄉村振興”的多彩春天
——訪重慶市南岸區迎龍鎮黨委書記譚昊

文/本刊記者　羅莉萍　圖/本刊記者　向燕妮　部分圖片由受訪者提供

【開欄語】：習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“實施‘鄉村振興’戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！?017年11月1日，中共重慶市委書記陳敏爾到南岸區迎龍鎮調研、宣講十九大精神，對實現“鄉村振興”戰略與“三生三宜”品質城市建設提出建議。

為了深入學習貫徹黨的十九大精神、實施“鄉村振興”戰略“五大振興”的重要舉措，為了落實習近平總書記全國“兩會”講話精神及陳敏爾書記宣講調研指示精神，2018年3月，迎龍鎮黨委在全鎮村（社區）開展“黨建引領、四鄰聯動、共享幸福”專題活動，大力推進“鄉村振興”戰略“五大振興”具體實施，讓“四鄰聯動”成為黨宣傳的載體路徑、黨建設的作用支撐、黨組織堡壘的堅實保障、人民群眾的忠實依靠。

拿上鋤頭，扛上犁耙，一邊踏青，一邊耕耘——這是寒意料峭的早春“開耕節”；帶著喜悅，提著果籃，一邊嘗鮮，一邊收摘——這是微風送爽的金秋“摘香季”……這里并非陶淵明筆下難以通達的世外桃源，而是人車熙來攘往的南岸區迎龍鎮。

暮春時節，陣陣清風夾雜著朦朧的細雨，吹落在臉龐，走在迎龍鎮干凈整潔的道路上，一陣陣清新的空氣直潤心底，給人耳目一新的感受。遠處，田間連片的白色保溫膜在雨水的洗刷過后更加煥然一新；近處，一片片翠綠的葡萄藤蔓在保溫膜的保護下探出婀娜的身姿，幾枝薔薇沿著田埂邊的院墻開出嬌艷的花，別致的農家小院里不時飄出沁人的菜香……呼吸著新鮮空氣，行走于古色古香的葡萄藝術長廊，一切的美好不言而喻！

“我們的主打產業有葡萄、空心菜、枇杷、草莓……村民們通過把土地租賃出去，既解決了就業問題增加了收入，又解決了閑置土地問題……”譚昊書記指著眼前這片充滿生機的葡萄園說到，眼看著村民們的日子一天天好起來，他的嘴角露出欣慰的微笑。當我們把贊許目光投向這位年輕而充滿干勁的書記時，他卻不太愿意把光環放在自己頭上，卻反復叮囑我們把焦點聚集在鄉鎮的建設上，把成就歸功于默默奉獻、辛勤耕耘的老百姓！走近譚昊書記，他的低調務實、無私奉獻的情懷不由得讓我們心中多了些仰慕！

帶著好奇與贊嘆，現在，就讓我們跟著譚昊書記的腳步，一起感受他關于“鄉村振興”戰略的時代足音！

找準載體抓好“鄉村振興”新機遇

迎龍鎮以“五學聯動”掀起學習宣傳黨的十九大精神進行時，通過找準載體、創新形式，利用領導講學、典型帶學、分類幫學、新媒助學、活動促學五種方式廣泛開展了“迎龍文藝匯演”“歌樂山紅色教育學習”、知識競賽、黨內討論等活動，推動黨的十九大精神學習上下聯動、內外互動、全員參與。

同時，通過廣大黨員干部的聯動學習，也讓全體黨員干部職工深刻認識到“鄉村振興”戰略是中央對“城”與“鄉”的地位間一次真正平等的對待，是針對廣大農村農業資源利用率低、基礎薄弱、發展滯后、增收困難、人口流失等具體問題而提出的，抓好“鄉村振興”機遇，就是抓好了農村發展的未來。

2017年，迎龍鎮抓好發展契機，積極開展“四鄰聯動”活動，這是鎮黨委結合該鎮農村社區現狀，按照“先行試點、逐步實施、全面推進”的原則而開展的農村社區治理。長時間的試點實踐與倒座廟社區以此為指導而實施的“三轉三助”加強農轉非小區治理典型成功案例的實踐表明：“四鄰聯動”完全符合黨的十九大精神和市區要求，尤其符合習近平總書記“鄉村振興”戰略五大舉措之組織振興，符合習近平總書記“上面千條線、下面一根針，必須夯實基層，要有千千萬萬優秀基層骨干，結合實際情況落實好各項工作”的論述?！八泥徛搫印笔怯堟傄虻刂埔艘渣h的群眾工作引領創新社會治理的努力探索和有效舉措。

迎龍鎮2018年黨建工作會

“四鄰聯動”的核心思想是發揮支部堡壘和黨員先鋒模范作用，工作模式是對創新社會治理網格化管理的再深化、再細化，它將院壩作為單位，按照居住相鄰、易于集中、便于活動的原則，將黨員作為圓心，以四鄰為半徑，劃定每名黨員定點聯系1個院壩，借助鎮機關駐村科室和經開區結對共建單位等力量資源，并納入“圓心”聯動開展以走訪聯系、宣傳宣講、收集民情、化解矛盾、幫扶致富、文明建設等為主要內容的院壩聯系。著力將每個院壩點建成宣傳黨的方針政策的“宣傳站”、了解社情民意的“民情站”、化解矛盾糾紛“調解站”、帶領群眾致富的“加油站”、辦好民生實事的“服務站”、深化文明建設的“文化站”！

完善機制打造“鄉村振興”新亮點

在實際工作開展中，迎龍鎮一是要求先“定好圓心、劃好半徑”，各單位先要細致摸排人口分布、“骨干”力量等基本情況，科學劃分院壩，根據院壩劃分的大小、特點及服務群眾主要需求、工作量大小等實際情況，合理確定一名或多名以黨員為骨干的定點聯系人，并積極整合服務群眾工作組力量資源，聯動開展定點聯系。

二是強調黨員個人要“亮明身份、明確職責”，通過設立“黨員標桿”“院壩聯系公示欄”、發放“聯心卡”等方式登記公示黨員定點聯系人基本信息，聯系范圍、崗位職責等，確保群眾知曉權。同時，讓定點聯系人結合自身實際發揮好黨員先鋒、模范表率作用，串聯起上情下達、下情上傳的橋梁紐帶，做好各個村（社區）“兩委”的助手、群眾代言等角色。

三是強調各村（社區）“圍繞中心、打造亮點”。通過找準切入點、把握結合點，切實推進基層黨建、鄉村振興、服務發展、城市建設、創新治理、改善民生等工作，同時要求各村（社區）按照“一村一策、一村一品”的要求打造特色亮點。

在保障活動順利實施、完善機制、確保長效方面，鎮黨委按照三個層次分類建立完善了“圓心”，定點聯系職責機制，村（社區）“兩委”運行推行機制和專項活動保障機制以保證問題及時反饋處置，村一級督促責任落實。同時還把“四鄰聯動”作為村（社區）年度考核重要依據和黨支部書記述職評議重要內容，建立完善支部書記例會匯報研究、工作督查通報等綜合推進機制，并根據推進情況，按10萬元、6萬元、2萬標準匹配相應專項經費。

真抓實干助推“鄉村振興”大發展

最近一段時間，通過“四鄰聯動”活動的持續開展，不僅全面帶動了十九大精神的學習宣傳貫徹的進一步深入，推進了“鄉村振興”戰略的進一步實施，率先實施“四鄰聯動”活動試點村北斗村，其集體經濟項目——“北斗鋤禾”農業合作社還受到陳敏爾書記的贊揚。

利用“四鄰聯動”活動的帶動，全鎮調動支部全體黨員進家入戶380余次、走訪群眾1200余人、收集意見問題168件、政策宣傳160余次、參與矛盾調解70余次，借助服務群眾工作組力量統籌，解決大事112件、小事52件、私事4件，問題解決率達99%，并有效助推“三簽”群眾住房安置1293戶（安置率94.2%）、分房1837套，推動村級公路建設及改造等重難問題解決，在化解征地矛盾糾紛與村民日常矛盾中也都發揮了較好作用。同時形成示范效應，使得迎龍鎮在2017年全區民調工作中排名第一。

“實踐是檢驗真理的標準”，經過長期地探索和努力，迎龍鎮“黨建引領、四鄰聯動、共享幸?！睂ｎ}活動足以證明其有助于推進基層深學篤用十九大精神與鄉村振興戰略；有助于推進基層黨組織“兩學一做”學習教育常態化、制度化與“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展；有助于發揮支部堡壘和黨員先鋒模范作用，進一步夯實基層基礎；有助于發揮黨建引領、統攬作用，統籌推進鄉村振興、發展建設、安全穩定、社會治理、服務群眾等各項工作。

村公共服務中心

群眾心聲：

北斗村黨支書：通過“黨建引領、四鄰聯動、共享幸福”這一主題的開展，干群溝通更加融洽、更加和諧！我們農村空巢老人多，而通過設立院壩點，讓每個院壩負責人通過入戶走訪，把當地百姓反映的問題帶到政府，再把政府的精神宣傳到村里，起到了上傳下達的作用。尤為突出的是征地項目這一方面，過去要幾個月才能批下來，現在一個月就能批下來了；不僅如此，村里環境衛生整治好了、文化氛圍濃了，大家都很高興！

茍家村黨支書：通過“黨建引領、四鄰聯動、共建幸福”的開展，以黨支部為核心，黨員為紐帶，以牽“牛鼻子”的方式，把上面的精神及時宣傳到村社、到農戶，把群眾的呼聲及時向上反應，有效服務了農村空巢老人，群眾更加支持，更加接受。

倒座廟社區黨支書：倒座廟社區是迎龍鎮唯一的社區，經過“三轉三助”——三轉：通過轉變服務方式，幫助居民找回歸屬感；以教育為先導，通過教育、宣傳轉變群眾思想觀念，增強百姓的獲得感；以活動為載體，轉變群眾的生活方式，提高居民的幸福感和滿意度?！叭D三助”主要圍繞“黨建引領”轉變社區以前的服務方式，將以前的坐等服務轉變為主動上門服務；同時在“四鄰聯動”的基礎上，以黨員和樓棟長為圓心，使社區問題得到有效解決。例如在環境改善方面，通過黨員帶頭帶動居民參與到義務勞動中來，營造“小區是我家，環境靠大家”的氛圍，使環境衛生得到美化，居民群眾的滿意度提高；以活動為載體，通過開展包粽子、打腰鼓、廣場舞等活動，以及對困難群眾的關心關愛，提高了居民群眾的滿意度。

雙谷村黨支書：讓我感受最深的就是居民群眾的溝通渠道更加暢通，通過“四鄰聯動”轉變了以前服務模式被動為主動，群眾參與度更強了，最近幾年變化很大。特別是“農轉非”養老問題的解決上，黨代表和人大代表根據迎龍鎮的實際情況，通過落實養老保險金，全村居民全部辦理養老保險，群眾得到實實在在的實惠！

群眾分享“黨建引領、四鄰聯動、共享幸?！备醒?/p>

倒座廟社區老黨員：“黨建引領，四鄰聯動、共享幸福”的有效開展，讓群眾反響特別好，特別是解決空巢老人、留守兒童問題等方面，群眾得到了真正的實惠：曾經迎龍鎮到朝天門國際商貿城有一條又陡、又爛的小路，群眾反映過后，社區及時組織經費動工，群眾非常滿意，這一條路從此被百姓取名為“幸福路”；在農城大院（一農轉非小區）設立了報刊室、棋牌室、老年活動室等，方便了老年人進行娛樂活動的同時，社區利用這一平臺進行政策的宣傳教育活動，群眾的反響度很高。不僅如此，還吸引了周邊居民到此來活動、休閑娛樂；去年夏天，社區在人群集中的地方設立茶水供應點，群眾口渴了有茶水喝，天熱有避暑藥物，群眾反映很好……社區的工作做好后，群眾的幸福感和滿意度大大提高！

北斗村居民：通過黨員聯系群眾，每月開展院壩會，及時了解了民情民意，促進了居民群眾感情，使得困難群眾和孤寡老人得到了及時照顧；其次在搞好衛生、做好宣傳教育方面，村容村貌發生很大變化，現在到處看不到垃圾，村民們晚上可以一起跳壩壩舞，居民活動豐富多彩！

網友：作為一名長期在外打拼的人，每次回到家鄉迎龍，都給我極大的震撼：穩步快速發展、鎮容煥然一新；民風純樸、熱情好客、鄰里和睦、友愛互助；村容村貌干凈整潔、爽心悅目。鄉親們都說：“這都是我們鎮有了一個好書記！”，謝謝班子的領導、同志們！

“譚書記真的很務實，他總是把群眾的利益擺在最前面，是一位踏實肯干，一心為民著想的好書記！”在采訪中，對于村民們發自肺腑的幸福感嘆和對譚昊書記的贊嘆聲不絕于耳。雨后的陽光邁過遠方的山巒，映照在迎龍這片充滿生機的土地上，我們相信，在鎮黨委書記譚昊的帶領下，迎龍將會迎來更加明媚的春天！