威海：持續監督助推全域旅游新舊動能轉換

□王文永 于云龍 蒙春利

近年來，威海市把全域旅游作為現代服務業發展的重要增長點來打造，整合要素資源，推進工作創新，不斷集聚全域旅游發展動能。威海市人大常委會緊扣這一目標定位，科學運籌，精心謀劃，采取實地調研、考察學習、座談研討、集中督導、跟蹤問效等多種形式，集中研究全域旅游發展定位，助推全域旅游發展呈現了高水平轉型、高質量發展的良好勢頭。

突出頂層設計，推進全域旅游高點定位高水平發展。為打好全域旅游這張牌，威海市委先后召開了全域旅游工作會議、全域旅游工作座談會，出臺了《關于推進全域旅游發展的意見》，對全域旅游發展作出了總體部署。市人大常委會將調研督導全域旅游列為監督重點議題，去年先后組織開展全域旅游工作座談會10余次，開展專題調研活動8次，并開展了全域旅游重點項目專題督導活動。市十七屆人大常委會第六次會議審議并向市委呈報了《全域旅游發展情況的調研報告》，市委、市政府主要負責同志都對報告作出了重要批示。審議意見提交市政府后，市人大常委會持續加強建議跟蹤督辦，建立了以促進建議辦理為主要內容的協調機制，列出問題清單，長期跟蹤問效，推動市政府先后出臺了《威海市全域旅游發展規劃》《關于推進旅游業新舊動能轉換工作實施方案》《威海市康養旅游千億級產業集群三年行動計劃》《威海市旅游招徠獎勵辦法》等一系列規范性文件，為全域旅游創新發展提供了重要的體系支撐和服務保障。

堅持品牌引領，增強全域旅游發展內生動力。全域旅游水平怎么樣，關鍵看思路新不新、品牌強不強、供給特不特。針對北方市場冬春旅游營銷不旺的實際，人大常委會認為問題的根源在于市場供給滿足不了游客的個性化需求，不能體現全時空、全領域、全要素的理念。為此，人大常委會在充分調研的基礎上，提出了著力打造“觀天鵝、賞雪景、泡溫泉、品美食”為主題的冬春旅游發展建議。市政府及有關部門認真采納了這個建議，經過一系列特質化創意和市場化運作，冬春到威海旅游體驗的游客大幅提升。2018年春節期間，全市共接待國內游客164萬人次，消費18.1億元，同比分別增長17%和20%。同時，威海市圍繞旅游重點景區建設，推出了核心品牌提檔行動，劉公島的休閑體驗新產品、華夏城的5A級旅游景區創建、成山頭與新毅控股的強強聯合、那香海的4A級景區創建等一大批重點景區的提升改造工程都取得了實質性進展。今年一季度，全市納入統計的20家重點景區接待游客119.2萬人次，實現營業收入8503.9萬元，同比分別增長15.6%和12.8%。圍繞旅游產業提質擴面，大力發展產業招商，與上海復星集團合作的Club Med度假村高端旅游項目，與中青旅、東方園林、華僑城合作的投資考察項目，與臺灣鄉村旅游協會合作的中醫小鎮5A級目標概念性規劃等一批項目已步入關鍵運作階段。圍繞食宿品牌建設，引進美國溫德姆酒店打造的香海豪生度假酒店將成為威海首家國際品牌酒店。榮成倪氏海泰正抓緊五星級飯店申報，大溪谷、天沐溫泉分別榮獲金星級、銀星級文化主題飯店稱號。

推進融合共贏，不斷豐富全域旅游發展內涵。市人大常委會結合現代旅游業發展特點，提出了全領域融合、全要素融合的發展理念，推進全域旅游由“旅游+”向“+旅游”轉變。去年，省人大常委會組織調研組到威海專題調研鄉村旅游發展情況，對威海市全域旅游尤其是鄉村旅游發展給予了充分肯定，并提出了意見建議。威海市抓緊部署落實“旅游+鄉村”建設，全域規劃10個片區20個重點村，按照“一村一品”要求，打造精品示范項目，開展了“威海美麗鄉村”品牌主題LOGO與廣告語征集活動，設計推出了旅游線路30多條，推進鄉村旅游駛入發展快車道。1-3月份，全市納入統計的鄉村旅游點22家累計接待游客44.92萬人次，實現旅游收入5485.02萬元，同比分別增長35.6%和39.7%。加快推進工業旅游轉型升級，對泰祥食品、金猴集團、迪尚制衣、寶飛龍漁具等86家工業旅游企業、工業旅游示范點開展摸底調查，推出“禮尚威?！甭糜紊唐菲放?，高標準打造旅游購物場所及設施，環翠區、經區等7家區市及單位被評為省購物旅游示范城市、示范鎮和旅游休閑購物街區，全省旅游商品工作現場會3月份在威海成功召開。目前，“旅游+康養”“旅游+文化”等品牌建設加速推進，啟動了健康養生餐飲品質提升行動，威海市成功入選全省唯一中醫藥健康旅游示范區市級創建單位。

堅持規范提升，提高全域旅游全過程服務能力。市人大常委會在調研旅游發展過程中發現，游客滿意不滿意很關鍵的一個因素在于服務好壞，在于游客能否感受到個體化、標準化、一站式服務體驗。為此，常委會提出了精準對標對位，提升服務水平的建議，得到政府及有關部門的積極采納。圍繞提升整體服務水平，政府著力推進智慧旅游項目建設，建設了覆蓋所有A級景區的旅游監測調度平臺，通過數據采集、互聯互通和可視化監控，提升了智慧化管理水平；正在建設的威海智慧全域旅游服務平臺，將信息服務、產品展銷、在線預訂等功能充分整合，為游客提供一站式服務，將實現“一部手機游威?！?。著力推進服務質量提升行動，完善了“1+3+N”旅游綜合執法體系，推進涉旅部門加強聯動和發揮作用，筑牢維護旅游消費者和經營者合法權益屏障；以游客滿意為標準，開展創先評優、比武競賽等活動，提升了旅游重點領域服務質量和旅游目的地建設品質。為使游客更方便舒適，明確提出了推進廁所革命的標準要求，實施了旅游廁所“新三年”計劃。今年將對83所旅游廁所實施標準化建設，并著重推進4A級景區第三衛生間建設。

創新營銷渠道，拓展全域旅游市場發展空間。酒香也怕巷子深，市人大常委會圍繞如何叫響全域旅游提出了要五指成拳聚合力，每年確定若干重點區域集中攻關，集中優勢資源打好宣傳攻堅戰的建議。去年以來，市政府多次組織赴俄羅斯開展旅游促銷活動，通過現場推介、座談交流、走訪考察和商品展示等形式，把威海的全域旅游植根海外市場，掀起了俄羅斯游客來威旅游的熱潮。今年3月，組織大批旅游企業參加第13屆俄羅斯莫斯科國際旅游交易會，更將威海與俄羅斯多地旅游合作推向了新高度。同時，國內市場同步發力，高鐵沿線營銷、東三省和長三角及省內重點客源城市旅游推介會相繼取得了重要進展。作為“山東半島城市旅游區域合作聯盟”輪值城市，今年會同青、煙、日等七城市赴東三省舉辦了聯合營銷活動，在當地引發了廣泛關注，發揮了半島區域旅游強大的輻射效應。不斷創新營銷手段，把媒體營銷擺到重要位置，在央視、山東衛視、報紙、互聯網等媒體加大廣告投放力度，并充分運用線上線下整合營銷資源，推出新版威海旅游宣傳片、鄉村旅游專題片、“四季威?！毕盗新糜涡麄髌?，推動全域旅游成為宣傳展示威海新氣象，助推威海新發展的金色名片。