環評中環境現狀監測存在問題與對策研究

陳計留

摘 要：自2015年新環保法實行以來，各行各業開始重視企業環評工作，而環境現狀監測是環評工作的基礎和前提，是為項目建成后會不會對環境造成影響作出預測的工作，但現階段環境現狀監測還存在一定的問題，本文就環評中環境現狀監測存在的問題進行探討，并提出相應的改進對策。

關鍵詞：環評；環境現狀監測；存在問題；對策

1 引言

當今社會，每個人的環保意識都在逐漸增強，而社會對企業的環保要求也越來越高，企業的每個項目建設都必須經過專業環評之后才能進行，而環評的基礎就是環境現狀監測，這項工作的目的在于對項目建設成功之后影響范圍的環境進行監測，為環評提供監測數據。但這項工作目前還存在著問題，影響結果的準確性，也影響了環評的可信程度。

2 環境監測的基本內容和監測原則

2.1 環境監測的基本內容

環境監測主要分為兩個階段，一是調查階段所進行的環境監測，在這個階段中，工作的主要方向是根據項目的經濟成本、評價等級并綜合環境的影響作用確定一個合適的監測范圍，調查過程中應明確監測對象和選擇正確的環境因子，最終確認監測方案。二是竣工驗收階段所進行的環境監測，這個階段要做好環境保護管理檢查，對于環境保護敏感點要進行二十四小時不間斷的監測，對周圍環境的生態情況進行調查，對監測設備的運行狀態進行嚴格測試，對污染物排放情況是否達標進行調查。

2.2 環境監測的原則

環境監測原則有三條，第一條，合理布局全面規劃，因為環境問題比較復雜，工作人員在做出一個有效的監測方案的同時，也要做到布局合理、規劃全面。針對特殊的環境要進行檢測路線的特殊規劃。第二條，經濟實用，監測方案的制定要根據用戶實際需求和經濟條件配置，盡量節約，避免浪費。第三條，污染物優先監測，對于毒性較大、嚴重污染環境的物品，要進行優先監測。

3 環評中環境現狀監測工作中存在的問題

3.1 監測方案的實用性不高

一部分環評單位在設定監測項目、監測頻率、監測點位時不認真、不負責、不合規范，個別單位甚至不會去現場進行勘測，導致最終監測方案與實際情況出入太多，降低方案的實用性。還有一些環評單位為了降低成本，謀取更多利益，就私自刪除監測點位、降低監測頻率、更改監測因子，有時候甚至以不具場地特征的環境因子進行數據分析，導致評價結果有誤，對環保起不到任何作用。

3.2 環境監測監管不夠規范

大多數環境監測都是在野外進行的，在項目規劃地點進行樣品采集，并對現場進行環境監測，但這種情況沒有實驗室的質量監督，也沒有采樣監測人員的注意，導致現場帶回來的數據質量無法保證，甚至有些環評單位通過減少監測時間來達到降低人工成本的目的，監測數據的準確性無法保證。

3.3 監測市場機構資質無法得到保證

目前多數環境監測機構的資質是不足以承接大型監測業務的，并沒有合法的資質認定證書，但由于利益心的趨勢，他們會承接超過其能力范圍的監測工作，無法保證監測數據的精確度和真實性，也無法保證監測機構的合法性。如此混亂的監測市場導致很多企業受騙，對環保工作的開展十分不利。

3.4 部分監測人員專業素養不夠

由于環境現狀監測工作松散、自由的工作特點，導致很多監測的工作人員會敷衍測試，對數據進行“合理修改”，沒有按照規定的標準進行采樣，也沒有按照規范進行分析數據，造成數據的不可靠，沒有仔細考核試驗質量控制就對數據進行報表工作，嚴重影響到環評工作的開展。

4 改善環境現狀監測問題的對策

4.1 制定合理監測方案并規范環境監測監管

環評單位是制定環評現狀監測方案的主體，只要環評單位能夠嚴格按照規范，綜合項目的建設資料、實際的評價等級、現場的監測數據等進行科學合理的制定方案，同時詳細分析數據結果，確定具有代表性的環境污染因子，就能制定出有效的監測方案，在客戶滿意的同時還能保證其環保性能。

相關的環保行政部門一定要做好對環境監測機構的監管職能，建立健全的管理體系，這個管理體系要對大氣、水資源、噪音等進行質量管理，在進行這種管理時，環評單位要向相關的審批管理機構提供監測工作獲得的監測數據，由審批機構按照現場的環境狀況制定好環境監測計劃。

4.2 做好監測機構監測資質的能力審查

環評單位應該確認委托單位的需求，綜合自身所具備的能力、監測資質來確認是否符合委托單位的工作，如果不滿足委托單位的需求，不能接受這份監測工作，應通知委托單位另外尋找資質更高的環評單位進行監測。另外，審核監測機構也要具備相關資質，能夠承擔環評監測項目的審查資格，具有相關的技術。其次，也要在環評相關工作單位中成立專門的部分和工作人員對環境監測的質量進行評價和反饋，按照縣、市、省、國家四級管理的模式，逐級將監測數據上傳檢測，如果數據符合標準，才能繼續進行后續工作。

4.3 引入競爭機制和自動化儀器

綜合市場競爭多方面因素來看，打破壟斷的地域限制將會是提高環境監測質量的重要舉措，因此，各省份的最高等級環保行政部門應該鼓勵本省的環評企業進行外省工作競爭，充分參與到每一個環節，這其中包括環境損害評估監測、環境現狀監測、污染源監測、清潔生產審核等監測環節，形成互相競爭的市場氛圍，營造公平公正的監測市場。環境保護行政主管部門要加強對監測機構的質量考核，確保監測工作能夠有序進行。

自動化便攜式環境監測儀器由于其便于攜帶、監測方便、獲取結果速度快等特點近年來受到市場的青睞，大量引入這種自動化儀器可以進一步滿足人們對環境污染監測的迫切需求并提高監測分析的技術。

5 結語

綜上所述，在建設項目環評中，環境現狀監測的結果對項目環保可行性的論證和實施都有影響，解決環境現狀監測中存在的問題是重中之重，想要提高環境監測質量，就需要環保各部門共同努力，加強彼此之間的合作，確保環保規范和要求都能落實到每個企業，為實現綠色環境建設作出一份貢獻。

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