淺議建設工程質量監督的監管要點

王虎

摘 要：近年來，隨著我國大力發展經濟，對建筑工程的需求量也大幅上升。我國建筑工程市場在得到迅猛發展的同時，也存在著不少的安全隱患，這將嚴重威脅我國人民的生命財產安全。加強對建設工程項目的質量監管將有效提高項目工程質量，對于我國建設工程事業向著高端發展具有重要的現實意義。不同于以往的建設工程監管僅是對建設施工和竣工驗收監管，現在的工程質量監管包括事前、事中以及事后監管，本文將論述建設工程質量監管的監管要點，以對加強工程質量監管提供參考價值。

關鍵詞：建設工程；質量監督；監管要點；工程監管

1 引言

近年來，隨著我國經濟和科技發展不斷進入新時代，我國居民的生活水平明顯提高，企業也得到了迅猛發展，無論是居民住房還是企業用房，都對建設工程提出了新的要求。建設工程施工難度增大，工期增長，無形中也增加了建設工程施工安全隱患。建設工程質量監督可以對工程項目的安全和質量進行有效監管，減少安全事故發生。其包括事前引導和規劃、事中的嚴格執法以及竣工后的驗收工作，捋順工程質量監督的監管要點，對于提高監管效率和建設工程項目的質量安全具有重要的現實意義。

2 建設工程項目質量監督現狀

盡管國家已經開始重視建設工程項目質量監督管理工作，但是在實際操作過程中，我們發現，建設工程項目質量監督還存在如下問題。

2.1 缺乏完善的監管法律法規

近年來，我國建筑行業不斷發展，國家也加大了對建設工程項目質量的監管，出臺了一些法律法規。但在實際操作過程中，我們發現政府出臺的法律法規并沒有引起企業的足夠重視，且這些法律法規多是政策性的，在企業施工過程中得不到落實就等于沒有。在工程質量監督過程中缺乏一整套完善的可以落實到實處的法律法規來監督企業的建設行為，引起其足夠的重視。這不利于我國建設工程質量監管事業的發展。

2.2 監管過程中權責不明確

在建設工程項目質量監管過程中，由于監管人員不足或者資金緊張等問題，往往出現一人身兼數職甚至是掛名的現象。在監管工作過程中，權責歸屬不明確，施工單位缺乏足夠的重視，許多細化的問題得不到解決，這嚴重阻礙了監管工作的進行，降低了監管效率，不利于提高建設工程的質量。

2.3 建設工程質量監督機構人員素質較低

建設工程項目質量監督是一個龐大的項目，其具有工作量大，涉及單位眾多的特點，這對監督機構的監管人員提出了較高的要求，但在實際操作過程中，監管機構人員素質普遍不能滿足這一要求。建設工程項目要求監管機構人員不僅要有扎實的專業知識還要有豐富的操作經驗。實際上，監管機構的工作人員要么是剛大學畢業缺乏實戰經驗的大學生，要么是缺乏專業知識，卻有著施工經驗的退休工程師，高素質人才嚴重短缺，這一問題嚴重阻礙了我國建設工程質量監督工作的開展，不利于我國建筑行業向著高端發展。

2.4 缺乏相應的監督執法設施

無論是在建設工程施工過程中還是在質量監督過程中，都存在著違法違規行為，政府在這方面缺乏相應的執法監督體系，對于施工過程中的違法行為沒有及時解決，將嚴重擾亂我國建筑行業市場。

3 建設工程項目質量監督的監管要點

針對上述建設工程質量監督中存在的問題，在日后的工作中要注意以下幾個監管要點。

3.1 根據國家相關法律法規以及監管標準對建設工程項目進行監管

隨著建筑行業的逐步發展，國家也陸續頒布了《建筑法》、《建設工程質量管理條例》以及《城鄉規劃法》等相應的法律法規，針對建設工程質量監督的管理越來越完善。在建設工程質量監督過程中應著重落實這些法律法規，根據相應法律法規規定的監督保準對建設工程進行監管。要監督企業主動積極地開展自查自糾，將相關法律法規落到實處，積極探索新的監督方案，減少建設工程施工過程中安全事故的發生概率，提高建設工程的質量。

3.2 對建設工程的規劃過程進行監管

目前，對于建設工程規劃環節的監督還鮮為人知，2008年國家《城鄉規劃法》將對建設工程的規劃核實納入建設工程質量監督的重要環節。對建設工程的規劃進行監督分為政府在審批規劃的程序及修改過程的監督以及社會對于建設工程規劃公示的監督。這一監督環節需要社會和政府協同開展，以保證最終竣工符合申報規劃，從而保證城市建設的良好發展。

3.3 加強建設工程的事前引導和事中的法律落實檢查

通常意義上我們所說的工程質量監督包括事前和事中監督。對建設工程項目的事前監督是指對工程的注冊資料進行審查，避免出現違法違規操作問題，其次是對施工單位的資質等進行審查，從一開始便保證建設工程的施工質量，從源頭減少安全事故的發生。

事中監督則是對施工過程中的監督，也是工程監督中最重要的環節。通過在施工過程中抽查原材料的質量、監督施工規范以及施工進度等問題，以保證建設工程項目的質量以及進度達到合同約定的標準。同時對于施工過程中的違法違規行為應及時制止，確保施工單位嚴格落實國家法律法規規定的施工標準和規范。通過事中監督，提高施工人員的安全意識和質量意識，避免偷工減料現象的發生，避免發生安全事故。通過對主要部件和環節的不定時抽查，有效提高建設工程項目的質量。

3.4 建設工程的竣工驗收監督

在建設工程竣工驗收過程中，應采用先進的現代化監測技術對建設工程的各主要部件進行質量檢測。隨著建設工程項目建設難度和復雜程度的增大，不斷創新質量檢測技術和手段對于建設工程質量監督具有重要意義。

近年來，我國提倡建筑節能，因此在竣工驗收時應增加對于建筑節能狀況的檢測，以提高我國建筑行業水平和質量。

4 結束語

近年來，隨著人民生活水平的提高以及國家經濟的發展，建筑行業得到了迅速的發展。相應的，建設工程質量監督也逐漸得到國家和社會的重視，但在實際操作過程中，依然存在著法律不完善以及監管人員素質較低等問題。文中還列出在建設工程質量監督過程中的四個監管要點在，只有做好了事前、事中以及事后的監督，嚴格落實相關法律法規，才能有效提高我國建筑工程行業的監管效，提高建設工程項目的質量，減少安全事故的發生，促進我國建筑行業向著高端市場發展，做到與國際接軌。

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