城市規劃與城市建設的管理

陳維貞

摘 要：隨著我國的改革開放不斷深入和發展，使得我國城市規劃建設與管理工作得到顯著發展，我們可以從身邊看到各類建筑層出不窮，各項規劃和設施不斷完善，城鄉結構布局更加合理，一些相關城市規劃建設的法律法規和實施機制也基本形成。但是，在取得成績的同時也伴隨著一些突出的問題。本文根據筆者工作實踐，對城市規劃與城市建設的管理進行了分析和探討。

關鍵詞：城市；規劃；建設；管理

1 前言

城市作為我們日常生活的載體，它的整體面貌是城市文明的象征，作為在城市中生活的我們，必須要盡自己的能力去美化城市，而城市規劃工程建設與管理就是在合理的范圍內對城市進行優化改造建設，使得城市的各項建設都能滿足和適應社會經濟的發展以及人們的日常需求。

2 城市規劃工程建設與規劃管理現狀

（1）城市規劃建設缺乏前瞻性，不能做到未雨綢繆，而且在工程實施過程中強制性和公開性尚有不足。（2）城市規劃建設出現過分貪圖規模大和崇洋媚外等現象。一些城市出現一些與當地文化特色截然不同的建筑物，使人難以理解，對當地的文化傳承產生不利影響。（3）城市規劃工程建設出現“比、趕、超 ”現象，在同級別的城市中，盲目借鑒其他城市建筑，并且注重規模擴張，浪費了大量財力物力。（4）依法治理城市在執行上力度不夠，許多違規違法建筑由于各類原因在拆除上出現困難，嚴重影響了城市面貌和城市整體規劃的進行。

3 如何做好城市規劃工程建設與規劃管理

3.1 強化城市規劃工作

（1）依法制定城市規劃。城市規劃在整個城市發展中起到引領作用，把城市未來的面貌體現在設計圖上， 要本著人與自然和諧發展的宗旨，在設計之前要全面考慮到本地區的各種人文地理、歷史傳承，融入綠色低碳等符合可持續發展的理念。加強規劃的前瞻性，并且要促進城鄉區域協調發展。同時，對空間開發進行管制，明確城市開發邊界，優化城市空間布局情況和形態功能，確定城市建設約束性指標。（2）嚴格依法執行規劃。城市建設和管理要嚴格按照已經依法批準的城市規劃執行，并且加強城市規劃執行力和強制力，只要是違反規劃建設的所有行為都必須進行嚴肅處理和追責。并對責任人的處理結果，都要向社會大眾進行公開。進一步完善社會參與機制，充分發揮人民群眾的力量，對工程的規劃施工進行合理的社會監督。

3.2 塑造城市風貌提高城市設計水平

城市設計是城市規劃的第一步，只有設計方案完整全面了，才能使將來的建筑工程可以完美呈現。要城市設計建設，在設計景觀風貌時要體現地區特色和時代風貌。使建筑設計方案在形體、色彩、體量、高度等方面符合整體城市面貌要求。加強建筑設計管理。建筑設計方案要本著“適用、經濟、綠色、美觀”的方針，在注重外形美觀的前提下更要注重建筑本身的材質和使用功能。進一步加規范設計市場，努力倡導開展建筑評論活動，促進建筑設計者之間互相學習和交流。

3.3 提升城市建筑水平落實工程質量責任

加強對工程施工人員的崗位培訓，提高從業人員基本素質和職業素質。進一步完善工程質量安全管理制度，并且要切實有效的執行，做到責任到人。全面推廣工程總承包制，加強建筑市場監管，推進建筑市場誠信體系建設。同時加強對施工安全的監管，施工安全重于泰山，在任何工作中，安全是首要保障，重點做好對施工關鍵步驟的安全監管，并做好應急預案。對全城的老舊建筑的安全隱患進行排查，并限期進行整改，防止垮塌等重大事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。發展新型建造方式。對裝配式建筑進行大范圍宣傳和推廣，裝配式建筑具有建造時間短且堅固等特點，并且在建筑中基本不會產生筑垃圾和揚塵。同時要對裝配式建筑的生產質量和設計驗收進行強有力的監管。鼓勵建筑企業在具備條件的地方進行裝配式施工，倡導發展現代化結構建筑。

3.4 完善城市公共服務

（1）建設地下綜合管廊。城市規劃工程建設不僅僅只是對地上工程的建設，同樣也包括對地下工程的建設。要充分利用地下空間資源，在城市新區及新開發的成片區域內建設地下綜合管廊工程，老城區要結合現有的地面建筑循序漸進的推行合管廊建設。優化街區路網結構。改善交通路網現有布局，實現內部道路公共化，樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，將非機動車與機動車之間樹立隔離帶，同時建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。加強了機動的通過率，降低了交通擁堵壓力，也保障了人民群眾的生命安全。（2）健全公共服務設施。社區是居民的生活場所，加強社區服務場所建設，合理規劃建設公共活動空間，使社區內公共設施向居民全面開放。逐步形成以以社區與區級、市級設施配套銜接的網絡體系。大力推進無障礙公共設施建設，保障殘障人員的出行安全。同時，優先發展公共交通，只有城市公共交通大力發展，才會明面減輕交通擁堵現象，加強綜合交通樞紐建設和各類公共交通的建設，擴大公共交通專用道的覆蓋范圍和公共交通的換乘站，使得公共交通可以方便快捷的為人們服務。

3.5 營造城市宜居環境

（1）推進海綿城市建設。要對本地區的自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等情況進行合理全面分析，提升水源涵養的同時建設海綿城市，促進水資源的可持續發展。盡可能的減少城市硬地面覆蓋率，推廣新型具有透水性建筑材料對地面進行鋪裝，著力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園等設施，讓雨水可以的得到自然滲透和凈化，降低洪澇災害的發生。（2）恢復城市自然生態。嚴格制定施工方案對生態破壞嚴重的地區進行態修復工作，治理各項污染，恢復城市自然生態。建設森林城市，推行生態綠化方式，鼓勵發展屋頂綠化、立體綠化。是人與自然與城市更加生態和諧的相處。（3）加強垃圾綜合治理。做好城市中的各類垃圾進行分類投放和收集工作，要對廣大人民群眾普及教育各類垃圾的特點及用途，引導大家做好垃圾分類。加強對垃圾處理廠所建設，興建多個垃圾轉運站，杜絕出現垃圾圍城問題。

3.6 創新城市治理方法

（1）推進依法治理城市。對于劃建設管理違法行為，要進行嚴肅處理，加強律責任追究，堅決遏制某些領導干部根據個人利益隨意干預城市規劃設計和工程建設的現象。加大力度對城市管理執法機構和隊伍建設，對執法人員加強素質培訓，提升自身的執法和服務水平。通過財政手段對城市治理機制進行完善。落實市、區、街道、社區的管理服務責任，對服務態度和服務水平進行考核。加強社區服務功能，使居民可以與政府進行良性互動。推動城市信息公開化建設，使城市治理在陽光下光明運行。（2）推進城市智慧管理。在大數據是帶的背景下，各項工作都要結合信息技術。只有現代信息技術與城市管理服務融合，才能更好的提升城市治理和服務水平。同時隨著經濟的發展，人們的物質文化需要日益增長，要進一步完善規范市民行為，提升市民文明素質。

4 結語

城市是人們日常生活的家，只有城市規劃建設做到實處，老百姓才能擁有健康綠色的家，正所謂“城市讓生活更美”，因此要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真做好城市規劃工程建設。在做任何規劃的同時要切記從大局出發的同時要從小事做起，只有把每件小事做好了，整件大事才能做好。要努力實現城市建設有序進行、城市開發可以適度、城市發展可以快速、人民群眾生活得以和諧宜居富有活力，創造出一個充滿活力的區域性現代化城市，走出一條中國特色城市可持續發展道路。

參考文獻：

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