加強建設工程招投標管理工作的重要性研究

王翠英

摘 要：建設工程招投標對規范市場環境及秩序有重要作用，因此有必要做好招投標管理工作，于是本文研究了建設工程中的招投標管理工作。

關鍵詞：建設工程；招投標管理；重要性；加強

1 前言

隨著我國經濟的不斷發展，各地的工程建設也是如火如荼，在建設工程項目中，招投標管理工作直接關系到工程項目的經濟效益。

2 加強建設工程招投標管理的重要性

社會主義市場經濟體制的確立，改變了以往計劃經濟體制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式，將尋找施工單位的權利交給了建設單位，建設單位通過公開招標的方式，并遵循公平交易、公平競爭的原則選擇各項指標均符合施工標準的單位參與工程施工。實施招投標管理是順應市場經濟發展的必要舉措，在招投標體制影響下，建設單位以公開招標的方式，廣泛的召集社會上的施工企業，并從數以萬計的施工企業中篩選出實力最強的企業承擔工程建設。在招投標體制的約束規范下，建設單位必須按照相關程序辦事，切實保障工程建設準備工作的質量。同時在招標文件中明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法，從而使得施工單位必須按照相關規定進行工程施工，既可以保證工程建設的效率與質量，又可確保工程建設的經濟效益與社會效益。

3 建設工程招投標管理中存在的問題

3.1 招投標管理體制問題

招投標管理是一項系統而復雜的工作，需要完善的管理體制作保障，但是由于招投標本身法律體系不健全，且市場監督與制約機制難以發揮其本身的作用，進而導致招投標管理質量低下。此外，工程轉包嚴重也是導致建設工程質量低下的重要因素，部分投標單位或企業為了獲得中標，偽造自身信譽水平、施工建設水平等資質，在取得工程建設權力后又將工程轉包給其他企業，從中獲取高額利潤。而這些承包企業為了謀取經濟利益，一味的壓縮建設成本，最后導致工程建設質量低下，安全問題時有發生。

3.2 招投標代理機構問題

目前，由于我國建設行業的興起，在招投標這一過程中，由于建立招投標代理機構的門檻過低，使得市面上出現了非常多的招投標代理機構。由于各個代理機構之間工作人員的水平良莠不齊，而且代理機構的人員流動性大并且缺乏必要的培訓，專業水平不到位使得招投標工作的管理難以進行，從而導致招投標的公平性難以得到保證，甚至有些招投標代理機構會無視委托人的意愿，對招標文件擅自修改，完全無視委托人的利益。這樣做不但使得招投標過程失去了本身的意義，甚至會影響市場經濟的進一步發展。

3.3 政府違規插手招標

這一個問題主要出現的問題就是對于當地企業的照顧，許多的政府為了保證自己當地公司的發展，會在進行招投標的時候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考慮這些本地承包商的業務水平，這些承包商在城府的支持下獲得了工程后，很難正確，有效地進行建設，最后導致工程的失敗。保護地方企業是一件好事，但是卻要根據實際的情況相結合，決不能出現盲目幫助的情況。否則不僅不能讓企業獲得成長，更會讓企業遭受巨大的損失。

3.4 存在投標串標問題

在投標方可能出現的問題上，串標是一個非常大的問題。這個問題主要表現為，許多的投標方各自進行私下的串通，來進行一個價格的控制。這樣可以讓投標方拿到最大的利益，但是卻會導致投招標的公平性被打破。在投招標開始之前，投標方先行得到招標條件，這是投標方和招標方之間串通的結果。最后就是一些招標方，為了保證某個招標方的利益，將一些條款為某個招標方量身定制，這就讓整個招標會名存實亡。

4 加強建設工程招投標管理的措施

4.1 完善招標代理工作

在招標代理工作過程中首先要有完善的招標文件，所以招標文件編輯工作非常重要。在招標中，需要簡明清晰地指出招標過程內容，讓投標人對招標要求一目了然。其次，應當保證評標方法以及標準合理性，可以根據項目特點設定評標標準以及方法，在開展招標代理工作中適當地完善調整標準及方法。最后，招投標合同要能夠保證雙方的利益，明確規定雙方的責任義務，平衡好雙方的利益，不得偏袒。此外，應當詳盡地說明合同中的具體內容，避免存在爭議。保證招標代理機構有著嚴格、完善的制度，制度中不但要有嚴格的規范，還要有適當的激勵機制。

4.2 建立高素質評審隊伍

招標、投標、到確認工程最后到底歸于哪家單位，期間還夾雜著專家隊伍對建設單位的評估過程。一項工程的建設需要大量的人力物力為其支撐，而且工程的招標是一件非常嚴肅嚴格的事情。其中雖然摻雜著眾多的人為因素，雖然說只要有人參與的工作就會有誤差，但這時就需要我們擁有一支高素質，嚴要求，基礎知識扎實的專家團隊，團隊人員必須具備非常高的思想覺悟，使得評定過程公平公正。還應建立一支專門的督查小組，對評估的專家隊伍進行實時監督，出現問題建設工程單位便可反映給督查小組，以此保證評審過程的合理性。

4.3 合理制定相關政策

面對當前較為混亂的招標代理市場，要制定相關的政策，對招投標代理機構進行資質審查工作，取消一些資質較低不能獨立完成代理工作的代理機構，從而杜絕招標代理市場的亂想，以保證招投標過程的合理性。一定要加強對現有的代理機構的工作人員的專業素養的培養，要求其熟悉相關的法律法規以及組建定期的考核工作，從而起到一定的監督管理工作。加強對相關工作人員的技術審查工作，并對其進行專業的素質培養工作，并對市場的環境加以監督管理，從而營造出良好的市場氛圍，并改善當前市場混亂的現狀，從而方便有關部門的監督管理工作的順利進行。

4.4 加大招投標監督力度

在建設工程招投標過程中，有關部門或機構應該切實履行自己的監督職責，加大監督的力度，及時發現建設工程招投標過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題。建立合理的獎懲制度，對弄虛作假、無視法律的人員進行嚴格的處罰。同時與公安、工商、稅務、銀行及保險等機構或單位建立合作關系，將在建設工程招投標過程中違規操作的單位或者是企業錄入數據系統，并將參與建設工程招投標的單位或企業的信用及資歷情況進行充分了解，徹底消除信用度低的企業的干擾，規范建設工程招投標活動，從而篩選出資歷強、信譽度搞得企業作為承包施工單位。

4.5 科學實施全程監督

對于投招標中可能出現的問題，其整治的根本方法還是監督。雖然監督這種方法是一種傳統的方法，其監督的力度一直難以達到一個令人滿意的水平。其主要的原因就是在進行投招標的監督的時候，大多數監督方都不能夠全面的進行工作，無法對每一個部分進行完善的監督。因此，在全新的監督機制建設的時候，就需要讓監督更全面，要針對每個部分、每個細節進行監督。這樣才能保證監督的有效性。

5 結語

綜上所述，在建設工程項目建設過程當中，必須要做好招投標管理工作，采取合理的措施對建設工程招投標行為進行規范，以保障雙方的權益。

參考文獻：

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