論重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)

車玉川 楊建才 程瑛 李榮慶

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，各種重大突發(fā)事件發(fā)生的頻率也逐步增多。這些突發(fā)事件往往是沒有預(yù)見性的，在一定程度上還會(huì)引起社會(huì)各階層人士的關(guān)注，而且常與天氣情況相關(guān)，因此，如何做好重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策氣象服務(wù)是至關(guān)重要的。本文將從各種重大突發(fā)事件的角度出發(fā)，簡(jiǎn)要分析如何在無預(yù)見性，突發(fā)性強(qiáng)的情況下，做好重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)。

關(guān)鍵詞：重大突發(fā)事件；應(yīng)急決策；氣象服務(wù)

重大突發(fā)事件一旦發(fā)生，將聚集著國家領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾關(guān)注的目光。并且重大突發(fā)事件還有一個(gè)特征在于其受到天氣的影響較大。因此，決策氣象服務(wù)工作已成為解決重大突發(fā)事件不可缺少關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 重大突發(fā)事件概況

重大突發(fā)事件又稱為公共事件，主要是指該事件是突然發(fā)生，沒有任何預(yù)兆性的，并且該事件發(fā)生后會(huì)造成一定程度上的人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)影響現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境，致使該事件發(fā)生區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整體水平和社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)一定的波動(dòng)，最終造成重大社會(huì)影響的緊急突發(fā)事件。重大突發(fā)事件它是具有突發(fā)性，緊急性和危險(xiǎn)性的，因此，重大突發(fā)性事件一直是國家領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)發(fā)展尤為關(guān)注的一個(gè)問題。而重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)則是以黨中央，國家領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人民政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，主要針對(duì)重大突發(fā)事件提供氣象信息服務(wù)和建議。重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)是一項(xiàng)關(guān)系民生，關(guān)系社會(huì)發(fā)展，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的，具有全面性、綜合性等特征的氣象服務(wù)。

2 重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)主要程序

重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)要求氣象服務(wù)部門及時(shí)，有效并且全面的向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門提供具有全面性，綜合性的氣象服務(wù)產(chǎn)品，使氣象服務(wù)產(chǎn)品能為決策部門提供具有可靠性的理論信息支撐。而重大突發(fā)事件應(yīng)急決策部門則要將其作為提出決策和建議的重要信息來源，再在綜合思考的情況下做好決策氣象服務(wù)工作。

2.1 內(nèi)容

重大突發(fā)事件的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品一定要注意產(chǎn)品不能只局限于事件發(fā)生地點(diǎn)，因?yàn)橹卮笸话l(fā)事件發(fā)生后也許會(huì)波及到事件發(fā)生地點(diǎn)的周圍區(qū)域，并使周圍區(qū)域也造成一定程度的危害。因此，重大突發(fā)事件氣象服務(wù)產(chǎn)品要將產(chǎn)品內(nèi)容做到更加全面并考慮到可能會(huì)受波及的情況。重大突發(fā)事件氣象服務(wù)外產(chǎn)品應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：一是實(shí)況信息，主要是指事件發(fā)生地點(diǎn)及世紀(jì)事件附近區(qū)域的天氣實(shí)況，而事件發(fā)生地點(diǎn)則需要作出一份詳細(xì)的造成事件發(fā)生的原因報(bào)告。二是預(yù)報(bào)預(yù)警信息，這一系列氣象信息包含交通天氣預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、臨近城市的天氣預(yù)報(bào)和接下來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)報(bào)。三是關(guān)注與建議，主要是指氣象決策部門要根據(jù)重大突發(fā)事件接下來可能會(huì)出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)，作出相應(yīng)的會(huì)造成影響的評(píng)估報(bào)告。

2.2 流程

重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)產(chǎn)品從產(chǎn)品本身到制作過程以及最后上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)層，其內(nèi)容復(fù)雜且多樣。主要包含以下幾個(gè)方面：一是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這一環(huán)節(jié)要求氣象中心時(shí)刻關(guān)注重大突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)有可能出現(xiàn)的情況立即做好決策氣象服務(wù)產(chǎn)品，為決策層做好需求準(zhǔn)備。二是任務(wù)計(jì)劃，這一環(huán)節(jié)要求相關(guān)部門在重大突發(fā)事件發(fā)生后，結(jié)合事件特征性質(zhì)，政府部門，領(lǐng)導(dǎo)部門或者應(yīng)急信息處理辦公室要做好相關(guān)的事件計(jì)劃書，為氣象服務(wù)部門提供保障。三是信息來源，這一環(huán)節(jié)是指決策氣象服務(wù)信息來源廣泛，任何信息輸送手段，網(wǎng)絡(luò)上都會(huì)出現(xiàn)，這就要求氣象業(yè)務(wù)人員要具備一定的信息概括能力，知道如何從眾多的信息中提煉出重點(diǎn)的，有利于決策氣象服務(wù)產(chǎn)品制作的材料，使決策氣象服務(wù)產(chǎn)品更全面，綜合性更強(qiáng)。四是編制，這一環(huán)節(jié)則要求氣象服務(wù)部門能根據(jù)不同的信息制作出不同的氣象服務(wù)產(chǎn)品。原因在不同情況下制作的氣象服務(wù)產(chǎn)品它制作的目的和其適合重大突發(fā)事件情況是不一樣的。五是呈報(bào)，重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的最終呈報(bào)手段是多樣化，但是不同的氣象服務(wù)產(chǎn)品需要呈報(bào)的對(duì)象也是不一樣的。

3 重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)需注意的問題

3.1 預(yù)報(bào)技術(shù)，預(yù)報(bào)能力

重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的最好辦法則在于將其扼殺在搖籃中，對(duì)于應(yīng)急事件的處理方法要遵從于預(yù)防為主，應(yīng)急與預(yù)防并重。因此，在強(qiáng)調(diào)預(yù)防時(shí)，則要注意對(duì)重大突發(fā)事件的研究與預(yù)警。氣象災(zāi)害作為重大突發(fā)事件的一種類型，預(yù)報(bào)技術(shù)和預(yù)警技術(shù)對(duì)事件的處理效率有著極大的影響作用，加強(qiáng)預(yù)報(bào)技術(shù)和預(yù)警技術(shù)的建設(shè)不僅能將幫助氣象部門及時(shí)做好應(yīng)急政策，還能及時(shí)有效的做好可能會(huì)發(fā)生情況的預(yù)防工作。

3.2 重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)工作的實(shí)施方案

要想順利開展重大突發(fā)事件應(yīng)急決策氣象服務(wù)工作，則一定要保證實(shí)施方案的全面性和綜合性。這一環(huán)節(jié)是需要上級(jí)部門，各方案制作部門的通力協(xié)作的，是需要一步步核查，一步步將各步驟分解再細(xì)化的，甚至是提前做好后續(xù)保障方案。突發(fā)事件在于其突發(fā)性，這就要求各部門要隨時(shí)根據(jù)變化的情況做好產(chǎn)品的更改。

3.3 結(jié)合實(shí)際需求制定服務(wù)產(chǎn)品

氣象部門在制作氣象產(chǎn)品的過程中一定結(jié)合實(shí)際情況，編寫符合要求的產(chǎn)品。這一過程中，氣象部門工作人員要認(rèn)真分析每一次重大突發(fā)事件發(fā)生變化的可能性，將產(chǎn)品融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，以及每一環(huán)節(jié)需要什么樣的氣象服務(wù)產(chǎn)品。氣象服務(wù)產(chǎn)品的全面性和綜合性是決策部門提出決策的重要依據(jù)。

3.4 完善氣象服務(wù)產(chǎn)品的綜合性

在編寫重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策氣象服務(wù)方案的過程中，科學(xué)且有據(jù)可依的建議能為決策者在提出解決方案時(shí)給予技術(shù)支撐。這一環(huán)節(jié)是需要工作人員具有高素質(zhì)，高分析能力的。只有這樣，編寫的決策產(chǎn)品才是有效且科學(xué)的，也才能為決策者提供高效，精準(zhǔn)的決策信息，幫助解決策部門及時(shí)解決各種重大突發(fā)事件。

4 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，重大事件的發(fā)生往往是不可預(yù)計(jì)的，一旦發(fā)生，將造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡，甚至是減緩社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。此種情況下，做好決策氣象服務(wù)工作便顯得至關(guān)重要了。做好重大突發(fā)事件的決策氣象服務(wù)工作就是在確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)的長(zhǎng)效進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：車玉川（1986），男，漢族，甘肅定西人，本科，工程師，從事天氣預(yù)報(bào)、決策氣象服務(wù)工作。