麗水：首創“環境監管圖”助力污染防治攻堅戰

文|麗水市環境監察支隊

為了進一步打好污染防治攻堅戰，確保及時發現環境違法隱患點，從源頭控制環境違法行為，近日，麗水市在松陽縣開展“環境監管圖”試點工作，積極轉變環境監察執法思路，將“防”作為巡查重點。

一是搭建污染物基礎數據信息庫。在“民情地圖”的基礎上，全面梳理企業的結構布局、工藝流程、污染隱患，搭建污染物基礎數據信息庫，建立“一廠一策一圖一員”監管模式，內容包括企業基本信息、生產工序布設、環境基礎設施配備情況、生產環境主要污染物、各個環節主要檢查內容、檢查主要流程圖等內容，有效破解環保部門、網格監管部門和企業之間管理割據難題。目前，松陽縣已完成24家企業環境監管圖的繪制。

二是打造企業環保員隊伍，建立企業環境違法“免疫系統”。松陽縣在2017年完成了對全縣所有不銹鋼管生產企業的酸洗“密閉—架空”一體化改造和一段式煤氣發生爐的淘汰，不銹鋼管生產企業環保硬件設施配套基本完善。但在日常監管過程中，仍會發現少數企業污染防治設備運維不到位，設施效果大打折扣的情況。中央環境保護督察后，松陽縣環境保護局結合原有的企業清單化管理和“民情地圖”的管理模式，探索創新了企業“環境監管圖”。企業環保員根據環境監管圖“按圖索驥”對企業開展日常巡查，在重點監管點位設置巡查臺賬，記錄巡查結果，每次巡查結束后，撰寫巡查日記，記錄巡查情況、發現的問題、上報情況和處理結果。環保員作為企業環境違法的“免疫系統”，將一些可能發生的“關鍵小問題”消滅在萌芽狀態，既緩解了基礎執法人員不足的壓力，同時為企業正常生產、污染治理設施的正常運行提供了保障。以松陽縣江南工業區為例，2017年該區塊共發現處理環境違法行為多達6起，自從2017年12月在該區塊試點推行“環境監管圖”制度以來，該區塊的企業環境管理水平明顯提高，截至目前未發現該區塊企業存在環境違法行為。

三是助力行業主管部門共同監管。在日常監管過程中，松陽縣環保局與縣企業集聚區管委會等行業主管部門聯合行動，對企業開展環境監管。在環境監管網格化管理中，由行業主管部門對口干部作為企業的網格員，對企業開展“一企雙查”，企業網格長和網格員既要根據該企業的“環境監管圖”巡查企業污染防治設施情況，又要檢查企業環保員巡查日記，避免因基層網格員環保監管經驗不足無法有效對企業開展檢查的問題，提升了日常環境管理效果。