加快我國農業聚落文化遺產發展鄉村旅游業的路徑探討

王中華

摘 要：眾所周知，農業聚落文化遺產是非常珍貴的資源，它既具有悠久的歷史，又在現代農村日常生活中發揮著不可替代的作用，雖歷經時代的變遷但依然以活態的形式而存在。在鄉村振興戰略的視閾下，農業聚落作為農業文化遺產的一部分應當得到有效的保護利用，本文通過對世界農業聚落文化遺產發展鄉村旅游業的先進經驗進行梳理，提出了我國農業聚落文化遺產進一步發展鄉村旅游業的政策建議。

關鍵詞： 鄉村振興戰略；農業聚落文化遺產；發展鄉村旅游；路徑探討

農業聚落作為以農業生產為主要經濟活動的村落，是農業文化遺產的重要組成部分，而農業聚落因其擁有豐富的物質文化和非物質文化遺存，每年都能吸引大批的國內外游客。農業文化遺產從總體上來說主要包括：聚落類、技術類、工具類、景觀類、工程類、特產類、遺址類、民俗類、物種類、文獻類等十種類型。聚落類農業文化遺產只是作為農業文化遺產的一種類型，本文的研究只針對我國農業文化遺產當中的農業聚落文化遺產。

一、我國擁有以農業聚落文化遺產發展鄉村旅游的明顯優勢

（一）悠久的歷史

我國是擁有五千年歷史的文明古國，農業聚落在我國漫長的歷史進程中幾經變遷，它作為一種物質載體，要想在數千年的歷史變遷中存留下來，是極其困難的，因而其遺產更具有寶貴的歷史價值。我國現存的農業聚落一般形成于明清時期，一般由鄉紳士族等主導建造，并最終延續下來，從這些農業聚落的外形和構造就能得出結論。以浙江省為例，2015年浙江省農辦聯合浙江農林大學啟動的“《千村故事》‘五個一行動計劃”統計了全省的1149個歷史文化村的形成年代。浙江省歷史文化悠久，創造了舉世矚目的河姆渡文化、良渚文化等，因而其也具有較多的農業聚落文化遺產。根據統計數據可以發現，形成于宋朝和明、清時期的歷史文化村落數量最多，占比高達69.95%。

（二）優美的環境

優美的自然環境與農業聚落的古建筑以及其保有的物質與非物質文化遺存相輔相成，通過共同的作用，成為吸引游客前來參觀的重要因素。我國擁有眾多環境優美的農業聚落文化遺產，在美麗鄉村建設的大環境下，我國的農業聚落文化遺產正在其悠久的歷史積淀中煥發出新的生命。以浙江省為例，浙江省的美麗鄉村建設工作一直都走在全國前列，在2017年11月召開的全省美麗鄉村和農村精神文明建設現場會上，浙江省公布了285個列入浙江省首批AAA級景區村莊的名單，意味著鄉村振興戰略視閾下，鄉村的“生態宜居”在浙江獲得了極大的發展。“萬村景區”作為浙江省實施鄉村振興戰略的一項重要舉措，為全國其他地區的鄉村發展提供了良好的經驗，預計到2022年，浙江省將在全省建成1萬個左右的A級以上的景區村莊以及超過1000個AAA級景區村莊。

（三）豐富的物質文化遺產

農業聚落之所以被稱為“農業聚落”，其中一個重要的原因便是村內保留了大量的傳統村落的建筑，這些建筑景觀也是農業聚落得以發展旅游業的最主要因素。在這些古建筑以及其他物質遺存的作用下，輔之以相對原始的生產、生活狀態以及各種民俗文化，最終對游客產生顯性的吸引力。從2012年開始住建部在對全國傳統村落進行摸底的基礎上，與財政部、文化部一道將全國范圍內的646個古建筑保存完好的村落列入我國首批中國傳統村落的名單。隨后又分別在2013年、2014年以及2016年公布了第二批、第三批、第四批的中國傳統村落的名單，截至到目前全國范圍內總計有4153個村落入選中國傳統村落名錄（依次是第一批：646個村落；第二批：915個村落；第三批：994個村落；第四批：1598個村落）。在此基礎之上各省市也分別公布了省級、市級名單，以起到對古村落的保護利用的目的。從總體上來說，古村落屬于農業文化遺產中的農業聚落。這些歷史悠久的農業聚落是發展鄉村旅游業的重要因素。

（四）豐富的非物質文化遺產

農業聚落經歷歲月的積淀，使得其蘊含著豐富的文化底蘊，形成具有自身特色的文化韻味，與當今社會的“快餐”文化形成了鮮明的對比。已經厭煩了“快餐”文化的人們渴望怡然自得的“村落文化”，即便是在商業活動繁榮的當今社會，農業聚落本身所固有的文化依然可以完整的保存下來，且隨著時間的推移，其價值也會越來越大。以江蘇省為例，江蘇省從2011年開始進行非物質文化遺產的申報，截止到2016年一共進行了四批次的非物質文化遺產的申報工作。共計有392項非物質文化遺產，主要有民間文學類45項、民間音樂類26項、民間舞蹈類38項、傳統戲劇類23項、曲藝類22項、民間美術類44項、手工技藝類116項、傳統醫藥類36項、雜技競技類14項、民俗類28項等，其中大部分的非物質文化遺產都是源自于農村，源自于農業聚落。

二、國外以農業聚落文化遺產發展鄉村旅游的經驗做法

（一）加強基礎設施建設

鄉村旅游最早起源于歐洲，其概念也是歐洲最先提出。鄉村旅游概念從誕生發展到現在至今已有一百多年的歷史。1885年法國最先開始組織貴族到郊區鄉村的旅游去度假，后來逐漸發展成為現在的鄉村旅游業。在發展鄉村旅游的過程中，首先要考慮的一個重要因素便是基礎設施的建設，只有完善的基礎設施作為旅游的保障，才能形成可持續的旅游資源。例如，德國在發展鄉村旅游中，特別重視公共交通建設，信息咨詢服務，以及圍繞鄉村旅游服務的規劃實施。凡舉旅館、商店、教堂、加油站、博物館、加油站、農場信息、醫療照顧、停車信息等，游客可輕松的在網絡或以電話預訂或行程安排，相當便利。西班牙隨著經濟的快速發展，現代化綜合運輸體系跟通訊網絡得到很大的改善，硬件設施和軟件服務慢慢達到世界較先進國家的水平。即使是旅游景點的廁所也非常整潔，各城市設有為游客服務的旅游咨詢中心，成為當地旅游服務的窗口。

（二）完善相關法律法規、加強制度政策保障

完善的法律法規以及相關制度保障對于鄉村旅游業的發展也具有重要的作用。法律法規的完善應當依據當地鄉村的實際情況，符合當地實情；制度的建立應當注重提高旅游品質。西班牙依照歐洲盟的法律，也制定了不少適合本身國情的法律，并且斷修正符合實情。德國的做法是針對相關業者所提供的環境，住宿、產品、服務等做系統性的質量偏好評估與認證，有效為游客的旅游品質把關，并維持產業的競爭力與服務質量，同時以永續旅游的理念，減少自然資源的不當開發。英國政府在擬定農業、環境與鄉村政策時，在于強調隱含在政策制定與執行背后的鄉村主體性思考模式。特別是在2000年的鄉村政策白皮書（Our Countryside-the future）中，便將鄉村旅游或休閑農業列為鄉村地區的關鍵產業之一。換言之，也就是建立生活的、工作的、守護的與生機勃勃的鄉村，作為發展的終極目標。在中央部會方面妥善整合政府各部門的組織與經費之外，更在地方方面，引入相關的在地團體與個人，在充分了解地區性的困境與優勢后，再提出最能解決當地鄉村發展的鄉村規劃與發展計劃。

（三）突出地方特色，融入民俗文化

發展鄉村旅游業的過程中應當突出地方特色、融入民俗文化。與其他形式的旅游相比，鄉村旅游的特色更加明顯，也更具民俗人情。由于德國歷史背景與多國文化混雜的特性，鄉村地方的建筑風格與民俗文化多元，使得鄉村地區特色的獨特性更加明顯。日本注重日本傳統文化的傳承與民俗體驗。把農、山、漁村作為教育、醫療場所，規劃體驗旅游，并注重兒童對農業活動的參與與體驗此外，配合農作季節與地方民俗節慶活動，企劃各種旅游行程，興建各種博物館并提供各式解說服務，起到教育與文化傳承的效果。韓國鄉村旅游的主題結合了山泉、小溪、飲食、民俗等，非常具有多元化。其發展鄉村旅游的主要目的在于透過城鄉的交流，營銷農村漁村的特色產品和鄉村文化，提高消費與投資機會，并由政府提供投資優惠條件，增加城鄉交流與鄉村活化發展的契機。同時韓國還注重結合自然生態、旅游、信息化和農業培訓，讓外國游客可以在專門為他們準備的體驗館里試穿韓服，試做泡菜，之后參觀整個村子。整體而言，韓國的鄉村旅游重點為“活動”，當然這需要有相當素質的旅游企劃人才與政府的協助。

（四）加強對農業聚落文化遺產的保護

在對鄉村旅游資源進行開發的同時，必須加強對它的保護，才能促進該地區的可持續發展。西班牙非常重視通過在政府嚴格管理下對資源的有效用，實現對資源的持久保護和旅游業可續性的發展。在規劃館方面，幾乎所有城市制定有比較嚴格的城市規劃，對市區的土地用和城市建筑物高度及外形有嚴格規定，藉此保護城市原有的歷史風貌，使許多城市本身就構成獨特的旅游景點。在文物保護方面，所有重要的文物有相應的保護措施，景觀區所有門票收入，用于景觀區內的資源保護。此外，對于文物資源實施分級分管，按照文物等級分別由中央和地方政府提供保護的資金。德國人非常重視地方的獨特人文的歷史文化資源的保護，以及環境的安寧與恬靜，特別注重鄉村景觀美化，綠化覆蓋率高，水質與空氣清新，污染較少。日本重視環境整備與服務質量：為強化鄉村旅游市場競爭力，政府特別重視加強綠地的擴大，并以地下埋線提高街道美觀，講究空間的整潔與舒適性，以及農村景觀與自然景觀的協和一致性，加強旅游基礎設施，提高游客便利性與舒適性。對旅游服務的要求也很高。此外，特別強調旅游服務質量，從套裝行程的規劃、人員服務與接待、餐飲供應到住宿質量皆為鄉村旅游的基本要求。

三、充分利用我國農業聚落文化遺產發展鄉村旅游的路徑探討

（一） 鼓勵發展民宿經濟，并落實民宿管理

隨著鄉村旅游的蓬勃發展，民宿經濟尤如雨后春筍般盛行，部分從業者為突出自家民宿的特色，在缺乏完整規劃的前提下，歐式、美式、日式等各國樣式的建筑散落在鄉村田野之間，在視覺上與農業聚落文化遺產產生了強烈的沖擊。此外，為興建民宿導致農地和坡地的零星開發，造成了農地資源的流失，破壞了農業生產與生態環境，且必要的生活設施（如飲水與污染水管線）未經整體規劃與配置，影響了農村風貌；廣告招牌、凌亂的攤販與垃圾，都在一定程度上破壞了農村整體風貌與景觀，且不利于農業聚落文化遺產的保護。餐飲與民宿的任意發展，不僅對農業聚落文化遺產的保護造成沖擊。游客的增加與車潮甚至影響了當地農村居民的日常生活，容易造成農民與民宿從業者之間的社會沖突。

德國在對民宿的管理上對農村社區更新計劃整修農宅，同時落實舊屋新用措施，以原有農戶遺留的老房子加以整修而成民宿，作為城市人前來鄉村旅游住宿之用，除了避免土地資源的浪費，并且保留了傳統農村建筑風貌與農家生活的淳樸氣息。同時政府鼓勵并實施“在農莊度假”的政策，農場主以“副業”形態經營民宿，可以增加農場外收入。農莊周遭優美的農村景觀，開闊的農地資源，多樣性的自然生態，獨特的農業聚落文化遺產與純樸的鄉土文化，不僅吸引游客到農莊做長時間的停留，同時開創了農民的另一種收入來源。此外，為促進鄉村旅游的持續發展，吸引游客在鄉村從事旅游活動，勢必引起村民自發而積極地從事農村景觀與生態環境的維護，并且重視對鄉土文化和農業聚落文化遺產的保護，提升農村生活在文化精神層面的內涵，以締造美好的農村生活環境。因此，政府應協助農民整修及更新老舊住宅，鼓勵發展民宿，不僅可以保有具備農村風貌的農業聚落文化遺產，并且可以維護農地資源，旅游者除了可以體驗農村生產活動于農村生活，享受田野風光與多樣的生態環境外，也可以感受到濃厚的農村鄉土文化深入探索農村傳統文化與農村獨特的生活特質，有助于農村獨特性與優美性的發揚，更有助于農民重視農業生產與農業活動衍生的農業價值。

（二） 制定嚴格的修建計劃與管理方案

傳統的農村建筑是鄉村具有歷史文化的最佳見證，許多古老的建筑，可能是單棟、連成一條街，建筑物相毗鄰甚至是形成一個聚落單位。這些具有歷史意義的傳統建筑，應盡量保持原貌及外觀，內部的裝修則可以依據現代化的需求與用途予以更新，使具有歷史價值的農業聚落文化遺產，不再是廢墟危樓，賦予新功能與生命而獲得再造與新生。如此不僅可以使具有歷史意義與農村風格的建筑得以保存，并且可以達到維護農村傳統風貌與獨特風格的目標。此外，適度給予基層人員專業的輔導、解說與建議，以協助其建立注重傳統農村建筑以維護農村風貌的觀念，也為重要的一環。如何教育村民，在政府支持、協助與獎勵下，由下而上共同建設農村，農村風貌維護的效果，自然可期。

以德國為例，其修建計劃對建筑用地及建筑種類的管制十分嚴密，除了容積率等一般建筑技術外，也從景觀、地區、外貌、環境保護、水文、氣象、人口密度以及公共基礎設施等方面來限制建筑物的樓層與高度，色彩與外觀以及屋頂的斜度。另外對具有歷史特色建筑的拆除、修繕或更新也必先行審核，使文物古跡與地方建筑的格調與風格得以爆粗你，德國的經驗，值得參考。

（三） 將鄉村旅游產品與民俗文化相結合

當前，大多數鄉村旅游的旅游產品開發深度不夠，缺乏文化內涵，當地旅游活動仍停留在觀光、采摘、購物等項目上，與地方文化、民俗活動等結合較少，缺乏能反映地方傳統文化，社會組織形式、鄉村節慶、農作方式和生活習慣的旅游項目或活動。尤其是缺乏對當地農業生產、農村生活、農業環境、文化傳承等有關旅游產品的服務，鄉村旅游項目也嚴重缺乏，使得大部分游客僅能以自然觀光為主要活動。部分以“鄉村”為題材的旅游產品，試圖與民俗、文化相結合，但卻普遍缺乏獨特性與賣點，無法吸引游客二次重游。這些都是我國鄉村旅游需要改進的地方。

韓國鄉村旅游額發展特色為“活動項目眾多”以及“強調地方節慶活動”。其主要目的在于透過各類城鄉交流活動，有效吸引城市居民到鄉村體驗旅游，達到營銷農村特色產品、鄉村文化，提高消費與投資機會，并由政府提供投資優惠條件，增加城鄉交流與鄉村活化發展的契機。目前，韓國約有800個鄉村旅游有關的民俗活動。如“泡菜節”“辣椒節”“魚子醬節”等，結合地方文化與風俗，以鄉土特色為發展訴求，并在旅游項目和內容上不斷推陳出新。因而，建議政府繼續鼓勵與支持舉辦以民俗文化為主的各類地方活動，并做好充分的宣傳。借助互聯網、新聞媒體的曝光與便利重組的旅游資訊，以規模較大、具宣傳知名度的活動吸引中外游客前往觀光，以帶動鄉村旅游的發展。在發展鄉村旅游業的過程中，應當融入民俗文化、突出地方特色文化，而這也是鄉村旅游與其他旅游很重要的一大區別。

（四）完善保護利用機制，明晰各主體權責

農業聚落保護利用的主體主要有政府部門、商業投資機構及村集體和村民等。政府部門在保護利用過程中起主導作用，無論是在保護利用規模、資金投入、社會影響等方面都較其他主體有明顯優勢，但是農業聚落保護利用復雜程度，使政府部門的現有政策不足以支撐農業聚落保護利用的實際需要，商業投資機構的強大資金保障可以幫助政府；村集體和村民則是農業聚落保護利用的關鍵主體。村集體和村民對歷史農業聚落更加了解，也擁有更加深厚的情感，會投入熱情參與農業聚落的保護，保護意識也更強烈。但是當前我國的現實情況是政府作為主體之一發揮的作用過大，致使村集體、村民和商業投資機構無法充分發揮自身的優勢。

從農業聚落文化遺產的保護利用主體來看，政府、商業投資機構、村民和村集體之間權責的混亂，在較大程度上限制了農業聚落發展鄉村旅游業。因此，構建完善的保護利用機制，是解決各主體全責不清的主要措施，應當堅持以政府為主導，明確各級政府的權力，充分發揮地方積極性，鼓勵村集體和村民參與到農業聚落文化遺產的保護利用當中。同時政府應當對商業投資機構進行適當的引導，既保證其投資熱情，又能夠使他們更多考慮村集體和村民的利益以及在重視對農業聚落文化遺產的保護利用當中更加注重保護。

當前，隨著我國振興鄉村戰略的實施，建設“美麗鄉村”工程的不斷推進，我們更需要充分挖掘農業聚落文化遺產特有的價值優勢，推進我國農業聚落文化的保護與利用相結合，以進一步拓展我國鄉村旅游業發展，為后代子孫造福。