高校貧困生的資助育人體系的現狀分析

施濤

伴隨著我國高等教育的發展，高等教育收費制度的不斷改革，高校經濟困難的學生“上學難”問題成為社會關注的焦點，高校經濟困難學生已經成為高等院校的一類特殊群體，高校貧困生思想、行為等一系列問題給高校資助工作帶來了新的挑戰和機遇。高等院校擴招使得我國高等教育轉化為大眾化教育，高校人數不斷擴增，高校困難生人數也在迅速增長，全國學生資助中心的新的資助政策體系提升了困難生的資助強度、完善了資助工作內容，為維護教育公平、公正提供了有力保障，為家庭經濟困難學生提供了強大支持系統。在實際工作當中，當前高校學生資助工作還存在一些問題，資助政策體系在運行過程中還存在較多困難。此外，近幾年關于家庭經濟困難學生各類問題的媒體報道引起大眾熱議，高校資助工作迎來了更大的挑戰。

教育公平是社會公平的重要基礎，促進教育公平是國家基本教育政策。高校要高度重視家庭經濟困難學生的上學問題，在助困工作落實上盡最大努力做到公平公正，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，讓助學工作在陽光下落實，得到大家認可。大數據應用可以給困難生認定提供技術保障，為高校資助育人工作提供有力支持。

一、我國資助體系現狀

教育部發布《2016年中國學生資助發展報告》數據顯示，2016年全國累計資助學生9000萬人次，資助金額超過1600億元，累計資助金和財政投入都比上一個5年周期翻了一番。為了幫助更多的家庭經濟困難學生上大學和順利完成學業，國家已經建立起一套資助體系，并在政策涉及上做到以人為本，方便辦理。

（一）在學生入學報到前，隨錄取通知書一起收到《高等學校學生家庭情況調查表》和家燒國家、學校資助政策措施冊子，家庭經濟困難學生通過攜帶所在地民政部門蓋章的調查表到校報到，通過學校專門設立的“綠色通道”報到人學，家庭經濟困難的學生在報到環節得到“一條龍”式的幫助順利報到。

（二）由政府為主導金融機構向高校經濟困難學生提供國家助學貸款，主要用于解決學生的學費和住宿費問題，家庭經濟困難色學生申請助學貸款有兩種模式，一種是校園地國家助學貸款，一種是生源地信用助學貸款，全國大部分地區都已經開通了生源地貸款，學生持生源地信用助學貸款申請表在當地即可辦理。

（三）家庭經濟困難的學生可以申請國家助學金，申請通過的同學可按月領取助學金。為了激勵學生勤奮學習、全面發展國家獎學金和國家勵志獎學金，國家獎學金每人每年8000元，每年獎勵5萬名學生，國家勵志獎學金沒人每人每年5000元，資助面約為學生總數的3%，此外兩個獎學金不能兼得。

（四）學校提供勤工助學崗位，按照學有余力、自愿申請、信息公開、扶困優先、競爭上崗、遵守紀律的原則，在不影響正常教學秩序和學生正常學習的前提下開展勤工助學工作。家庭經濟困難學生可以通過勤工助學減輕經濟壓力，以順利完成學業。

（五）對自愿到中西部地區和艱苦地區基層單位就業、服務期達到3年以上的，實施學費補償或國家助學貸款代償。對應征人伍服義務兵役的學生在校期間學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償，對退役后復學的學生實行學費減免。對直招士官學生對學費或國家助學貸款實行代償。

二、當前資助工作存在的問題

（一）貧困生認定過程中存在弄虛作假、不公平現象

在各大高校評選貧困生認定過程中存在著一定的弄虛作假現象。對于大一新生評選貧困生，重要依據是人學時提交的《高等學校學生家庭情況調查表》，再結合民主評議進行認定工作。但是往往大家認為最公平的家庭經濟調查表存在弄虛作假現象，當地民政部門或者村委會并沒有據實審核信息內容，調查表填寫內容水分很大，填寫收入情況和真實水平存在一定差距。學生在申請困難生填寫家庭情況時描述經濟困難言語稍加夸張，很容易給民主評議人員以誘導，同學們剛開學互相了解不深入無法做到公平公正。

民主評議過程中主觀色彩較重，給拉票帶來可乘之機。對于高年級同學，經歷長時間的磨合友誼更加深入，在民主評議投票過程中難免加入個人感情，投票不公正，加上部分學生有私下賄賂投票等行為，使得民主評議缺乏公平、公正。

此外，國家政策沒有對于家庭經濟困難程度嚴格的標尺衡量，評議過程依靠常識、經驗和主觀評價很難準確的認定困難的等級和程度，同樣造成評議不夠公平、公正。

（二）貧困生資助過程注重經濟資助、輕視心理資助

國家對于困難生資助方面重點是經濟資助，鼓勵學業成績優秀，忽視了思想育人和心理幫扶。很多貧困生來自邊遠地區，當地的經濟環境和教育水平比較落后，和大城市學生的優越條件差距很大，遇見問題容易受挫產生自卑心理。尤其面對大城市的先進的硬件設施和優越的物質條件，自己會有一種強烈的落差感，認為自己不如人比別人第一頭，不愿意將個人身份信息暴露給他人，不愿意參加社團活動，不愿意和他人交往。由于自己的自卑心理將自己與社會相隔離，更容易破罐子破摔，不能正視自己的發展路徑，單純的經濟補助已經不能滿足貧困生個人成長需求。

在國家助學金之外，還有很多社會資助項目，他們資助貧困生個人的金額更多，但是資助的名額很少，要求比較高，定向給那些品學兼優的貧困生補助以鼓勵優秀的學生畢業后能夠到企業中工作，但是家庭經濟最困難的學生心理上排斥參加校園實踐活動，往往不具備優秀的個人能力，錯失良機。

（三）貧困生個人隱私被暴露，生活中被監視、盤問

按照貧困生認定程序要求，家庭經濟困難學生需要提出個人申請并附佐證材料，而且需要班級同學進行民主評議評選出最困難的學生并認定困難生等級。每個人申請材料內容全部都到展示給參加民主評議的學生代表，而且為了公平公正參與人數涉及到每間宿舍學生代表和班干部代表，個人隱私被“暴露”在眾目睽睽之下。有些學生父母病故或者離異，有些家庭家中有殘疾人或者重大疾病，或其它不愿意被他人知道的家庭信息，但是為了獲得助學金補助，只能被“綁架”赤裸裸的站在同學們和老師面前被審視，心理承受著強大的壓力。

此外，他們的生活還要被監視，同學們評議內容包含日常的生活消費情況，可能會因為積攢很久買一個品牌衣服或運動鞋就會被同學們質疑，或者因為擁有一個親戚贈送的貴重電子產品而被同學否定。他們無時無刻都“暴露”在公眾面前，接受著來自各方的“審問”。

三、高校貧困生認定的反思

資助育人的最核心初衷是為了實現教育公平，給那些上不起學和無法繼續完成學業的學生平等的學習機會。然而教育公平不只是給予能夠坐在教室上學的機會，公平應該還包含將家庭經濟困難的學生和普通學生平等對待，不能因為為了給予經濟資助而“綁架人身自由”，讓他們在同學的監視下度過大學生活。貧困生評定固有程序是實現公平的一個手段，不是對他們的束縛和展示，需要把握公開的尺度和分寸。

學生資助工作要緊跟時代步伐，需要培養業務能力強的學生資助隊伍，根據“以人為本”的核心要求，不斷提升學生資助工作人員的專業水平，針對困難生認定過程中“特別困難”、“困難”、“一般困難”三個等級進行嚴格把關，把真正需要幫助的同學篩選出來，在硬性指標的量化既定下，既要有柔性評價，又要有人為管理，通過“軟硬兼施”全面篩查，共同評定，建立更加完善的困難生認定制度，保證評定的公平、公正。隨著網絡時代的飛速發展，我們應該應用高科技、大數據對學生信息全方面的采集，準確掌握學生家庭、個人的生活狀況和消費情況，通過精準化認定系統，讓貧困生擺脫身份認定的苦惱，實現資助育人工作精準化。

高校在不僅要在助困工作落實上盡最大努力做到公平公正，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，而且還要將家庭經濟困難學生資助工作和大學生思想政治教育工作相結合，開展系列主題活動，培養貧困生感恩意識、責任意識、誠信意識，鼓勵學生積極融人學生活動中，全方位發展成才。此外還應結合心理健康教育工作，讓他們陽光的走在校園中，不僅授之以魚，還要授之以漁，將教育公平和精準化資助育人落到實處。