陜西省制造業服務化轉型對策研究

張成芬

【摘要】隨著全球化持續深入推進，制造業服務化成為現代制造業轉型發展的重要特征。本文闡述了制造業服務化轉型的動因，分析了影響陜西制造業服務化轉型的制約因素，從頂層設計、轉型動力、生態環境、信息技術、人才隊伍建設等方面提出了加快陜西省制造業服務化轉型的對策建議，為制造業企業服務化轉型順利實施提供參考。

【關鍵詞】制造業 服務化 轉型

隨著制造業產品復雜程度的提高、信息技術的發展，世界工業化趨勢顯現出制造業呈現服務化的趨勢。制造業服務化，已經成為制造業創新能力的提升、制造業效率提高的重要源泉，服務型制造成為制造業中最具潛力的業務方向和制造業企業轉型戰略著力點。在市場需求和政策利好的雙重推動下，越來越多的陜西省制造企業開始了服務化的實踐探索，服務性產出呈現多樣化、高級化、外包化、虛擬化等特點，服務化浪潮即將帶動陜西省制造業由產品時代走向服務時代。

1、制造業服務化轉型動因

隨著工業產品科技含量提高和技術升級加快，產品結構越來越復雜，零部件越來越多，安裝要求越來越精密，最終用戶越發難以掌握產品運行原理、操作和維護的能力，對專業化服務的需求越發強烈，就需要制造企業向用戶提供更復雜和先進的服務，服務活動逐漸成為制造企業的重要利潤來源，這就是制造業服務化的過程。

由于產品的復雜性帶來的對服務需求的增加以及價值中心向服務環節的轉移，驅動越來越多的制造業企業不斷加快服務化發展，將拓展服務業務作為其提升競爭力和盈利能力的重要方向。隨著經濟發展水平的提高，消費者的可支配收入快速增加，從而對個性化服務的需求越來越多。隨著顧客需求服務屬性的不斷增強，以客戶為導向的制造業企業不得不改變“裸產品”的現狀而發展“服務包，，從而走向“服務化”。

服務化已經成為引領陜西省制造業向高端升級的重要路徑，陜西省大型制造業企業都在從傳統產品制造供應商向產品與服務整體解決方案提供商轉變，通過產業鏈重組，逐漸將加工制造環節轉移出去，從而集中要素資源開展產品設計、市場營銷、品牌維護、客戶管理和流程控制等，推行依靠服務實現經營差異化的發展戰略，提高整體盈利能力。

2、影響陜西制造業服務化轉型的制約因素

近年來，陜西省制造業服務化呈現加速發展態勢，轉型主體迅速增多，服務內容出現多元化、高級化、信息化、外包化等特點，服務已經成為一些企業的利潤增長點。但是，與發達地區相比，陜西省制造業服務化仍處于起步階段，多數企業的服務業務尚未形成利潤增長點，服務業比重特別是生產性服務業比重仍然較低，價值鏈的主導者仍然是占據高附加值服務環節的大型公司。陜西省制造業服務化轉型面臨以下多重制約：

（1）制造業服務化轉型重視不夠。當前，陜西省的制造企業很多還沒有認識到服務的價值，對服務的認知還停留在售后服務層面上，認為它不過是促進產品銷售的手段而已。據調查，制造企業中，服務收入占企業收入的比重僅3%左右，無疑揭示了陜西省制造企業服務化轉型的路還很長。另一方面，我們也應該看到，服務化轉型意識的匱乏，也與陜西省制造企業普遍缺少核心競爭力有關，在品牌、技術、營銷等方面，與發達國家和地區制造企業差距較大，致使服務業生產效率較低，客觀上構成了制造業服務化轉型的障礙。

（2）制造企業服務化轉型動力不足。市場需求情況以及現有的支持政策缺乏了解，即使有轉型的需要，也很難找到合適的模式路徑，因而陜西省制造企業對服務化缺乏主動探索的積極性，導致服務化方向盲目、服務化模式單一和服務化照搬經驗等問題。而企業服務化轉型不但短期需要投入大量資金進行渠道建設、信息化實施、技術研發、人才培育等，服務業務還面臨市場風險、財務風險、企業組織變革風險等，一定程度上也造成企業對服務化的保守和觀望。目前，陜西省多數制造企業的服務化模式單一、層次較低，大多數企業把采用電子商務進行產品銷售當作服務化的主要模式，服務內容仍然主要是產品售后服務的延伸，真正通過服務創新成為利潤增長點的成功企業不多。

（3）制造業服務化生態環境不夠完善。良好的服務化生態不但能夠激發制造企業服務化的內在動力，還能夠給企業利用外部各種資源提升服務化轉型能力創造條件。在陜西省制造業服務化推進過程中，還需要不斷健全完善相關配套政策，以推動陜西省制造業服務化健康發展。例如，應放寬制造企業、生產服務業準人標準，簡化行政審批手續；應進一步強化制造業、服務業公平競爭的市場環境，在所得稅、營業稅、資產抵押等方面積極進行探索，消除不利于服務業發展的政策約束，制定有利于制造業服務化轉型的稅收標準。盡管當前政府已經意識到制造業、服務業融合發展的趨勢、重要性，但是服務型制造在陜西省被正式提出的時間較短，相關支持政策還比較零散。由于政策制定者對制造業服務化的內涵尚未達成一致認識，對制造業服務化的一般規律缺乏研究，對各行業、各地區服務化的特點和特殊制約因素把握不全面，系統的服務化支持政策短期內還難以出臺。

（4）制造業服務化轉型的一些關鍵領域自主研發能力欠缺。目前，陜西省不少關鍵基礎材料、核心基礎零部件及元器件嚴重依賴進口，重大技術裝備的系統集成能力不強，95%的高檔機床數控系統仍依賴于進口。沒有核心關鍵技術就缺乏提供差異化、個性化集成服務的技術支撐，難以提供行業獨占性的產品和服務，直接影響到制造企業服務化轉型的程度和效果。

（5）制造業服務化轉型高端復合型人才缺乏。長期以來，制造業在以產品為核心的模式下，人才的培養方式比較簡單，人才儲備大多圍繞產品本身開展，適應制造業服務化的高端復合人才培養體制機制尚不完善，缺乏高端復合型人才成長環境，人才保障和智力支持有待加強。

3、加快陜西省制造業服務化轉型的對策建議

加快服務化步伐不只是企業自身發展的需要，從滿足社會消費需求結構升級、打造制造強國、增加就業等角度看，推動制造業服務化也是政府的職能所在。政府應從頂層設計貫徹新發展理念、增強企業服務化轉型的動力，營造良好的服務化生態環境，立足新技術，加強人才隊伍建設等方面加快陜西省制造業服務化轉型。

（1）加強頂層設計，重視制造業服務化轉型。

強化頂層設計，完善促進制造業服務化轉型的政策體系。積極鼓勵政府及相關部門，充分利用陜西省的產業基礎和優勢，加快制定和完善推動制造業服務化的指導意見和行動方案，主要從服務化方向、轉型路徑、政策保障等方面入手，建立制造服務一體化的產業政策體系，并加強與制造業、服務業發展規劃的銜接與配套，推動制造業向服務化快速轉型。在具體政策實施上，建議進一步規范生產性服務業的準入標準，簡化行政審批的一整套手續，為制造企業開展服務化業務提高支持力度。另外，積極引導、鼓勵、支持有條件的各地方政府，建立支持制造企業服務化轉型的專項基金，并從多方面開拓制造企業服務化轉型的融資渠道。

長期以來，陜西省對制造業的發展比較重視，各種優惠政策的制定也主要面向制造業傾斜。而高新技術企業中并不包括現代服務業企業，這樣導致現代服務業企業并沒有得到制造業的相關政策待遇，導致現代服務業創新能力不強。這對陜西省制造業服務化轉型造成了很大的障礙。因此，為推動陜西省制造產業走出低附加值的戰略困境，建議各級政府應對加快發展現代制造服務業的重要性、必要性和緊迫性給予高度重視，通過各種渠道加強對現代制造服務業的宣傳推廣力度，提高廣大企事業單位和社會公眾對現代制造服務業的認識，充分認識產業集群對區域經濟和產業發展的重要作用。

（2）提升制造企業服務化轉型的動力。陜西省要通過多種途徑提高制造業服務化轉型的積極性。第一，加強對經營管理人員的相關知識培訓，大力宣傳制造業服務化轉型的典型模式和成功企業的典型經驗，提升管理者對新業態、新模式、新政策等的認知，用現代管理知識提高其內部資源整合能力。第二，通過貸款財政貼息、科技投入減免稅、設立服務化專項扶持資金等，降低制造業服務化轉型投入的融資風險。第三，建立統一的專業化服務市場，研究并定期發布新業態的市場競爭情況，提高制造業企業對服務業務市場需求預期的準確性。

（3）營造良好的服務化生態環境。第一，建立完善的財稅、金融、土地、創新等服務化政策支持體系，鼓勵有能力的制造業企業沿著價值鏈向兩端的服務環節延伸。如加大對制造業服務業務的政府采購力度，引導金融機構開發出基于制造業服務化特點的信貸產品。第二，從供給側與需求端同時發力，提高服務市場的供給和需求能力。一方面，加快服務業壟斷行業改革，放寬制造企業開展服務業務的準入門檻。同時，加快中小企業公共服務體系建設，搭建中小企業公共服務平臺網絡，協同各部門為中小企業提供綜合性服務；加快科研、檢測等機構的市場化改革，鼓勵其提供技術研發、檢測、認證、咨詢等專業化服務。另一方面，引導企業改變經營理念，專注發展核心業務，分離和外包非核心業務，激發對生產性服務業的需求。

（4）立足新一代信息技術，加快建設制造業服務化轉型的服務平臺。

一是積極鼓勵制造企業突破生產和服務的邊界，通過眾創、眾包、眾籌等新模式，發展新型平臺經濟，打造大眾創業和萬眾創新的支撐平臺。二是加快推動公共服務平臺的建設，主要是整合與連接產、學、研、政等各方面的力量，健全支撐制造業服務化轉型的公共服務體系。陜西省積極推動“互聯網+制造業服務化”融合發展。實施“互聯網+制造業”行動計劃，鼓勵企業依托互聯網實現服務化戰略轉型，開展服務化模式創新。實施工業互聯網重大專項工程，大力發展行業性、區域性的公共云平臺，為制造業服務化提供技術支撐和平臺支撐。

（5）加快組織實施服務型人才發展體系培育。陜西省政府應積極支持具有制造業背景又能針對客戶需求開展服務和商業模式創新的高端復合型人才的培養以及高端復合型服務人才的引進。在物聯網支持下，基于智能制造技術的工業產品的制造過程的“人的勞動”所占比重越來越少，直至人的勞動量消失；與此同時，產品本身包含的人的因素，個性化需求越來越多，追求個性的消費者將深度參與產品的設計和銷售中，這就需要高端復合型人才出現，一方面與消費者溝通理解他們的想法，另一方面，能夠運用智能的制造系統開展服務，并且通過商業模式的不斷創新，讓消費者的想法能夠順利實現。建議陜西省組織實施專業技術人才知識更新工程和服務制造卓越工程師培養計劃，打造高層次、高素質、急需緊缺的專業人才，為制造企業向服務化轉型營造良好的環境。

陜西省經濟發展進入新常態，加快推進制造業服務化轉型有利于陜西省制造業的平穩增長，有利于經濟效益提高，有利于向產業鏈的高端推進，有利于提高陜西省制造業的競爭力，更有利于將信息技術與制造業的有機融合，實現智能制造，占領世界制造業制高點。

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