事業單位財務管理存在問題及解決方案

裴穎

當前我國改革開放的步伐不斷地深入，中國特色的社會主義市場經濟的不斷發展，隨著市場經濟體制的逐步建立及國家財政體制改革的不斷完善，事業單位的內部和外部環境都發生了天翻覆地的變化，當今事業單位如果繼續按照原有的財務管理模式進行管理，勢必影響事業單位發展的積極性和前景，事業單位財務管理中不良問題日益凸顯，如何面對并解決財務管理工作中凸顯的問題，成為事業單位財務管理當前發展階段中必須解決的重要工作之一。當今形勢下事業單位應該與時俱進，順應時代的發展，不斷完善財務管理，在變革中求生存、求發展，加強財務管理制度建設，擴充財務人員隊伍，提升財務人員業務素質，使事業單位財務管理制度化、科學化、時代化。

一、事業單位財務管理中凸顯的問題

（一）許多事業單位對內部控制工作的了解及重視程度不夠

事業單位管理制度的參與者對內部財務控制的了解及重視程度是直接影響到內部財務控制制度執行效率的關鍵因素。

由于許多事業單位的管理者對內部財務控制的重要性不夠了解及重視，所以造成了許多事業單位的內部財務控制制度形同虛設，根本沒有起到實質性的作用，最終導致一些事業單位內部財務控制形式大于內涵。目前有許多事業單位的領導及其財務部門不了解也不重視內部財務控制制度，認為行政事業單位的資金主要來源于財政預算安排，只要按相關規定做好預算，取得財政資金并按預算進行日常運營便可以了，不清楚財務內部控制制度到底在單位經濟運營中有什么重要的作用。

（二）部分事業單位編制預算工作中存在的問題

首先，事業單位預算編制是進行預算管理的前提，部分事業單位不重視編制預算在總體財務管理中的重要性，在編制預算時編制方法不科學，總是按個人意愿估計數值，隨意性強，預算編制的準備工作不夠充分，因些，導致預算數據偏差過大，不具有可行性。在日后的執行過程中容易造成財務決策的隨意性；支出與預算不相符。人為的偏離預算開支，嚴重影響了事業單位內部財務控制制度的開展，導致單位資金使用的不正確性。其次，事業單位的預算管理監督機制存在著突顯問題。雖然許多事業單位都編制了預算數據，但是沒有對預算資金的后續使用效率進行有效的考核及監管，因此經常出現無預算資金卻有列支的財務費用。

（三）事業單位財務人員的業務水平及整體素質相對較低，崗位管理缺乏監督機制及規范性

大部分事業單位財務人員整體素質及業務水平不高，工作積極性不強，長期存在干與不干一個樣的行為意識，甚至有些事業單位的沒有專職的財務人員，財務崗位由其他部門的員工代理工作，導致這種現象根本原因就是單位領導對財務工作不重視，認為是個人就能干的活，誰干都行。財務人員人門無標準考核。還有許多事業單位的財務人員崗位分配不合理，沒有按照事業單位會計制度來設置崗位分工，不能高效的使財務人員各盡其職，經常出現一人兼崗甚至一人多崗的現象。再有許多事業單位的財務監督、考核制度不夠健全，總是存在灰色模糊區域。一旦出現違規問題，責任不能到具體責任人，因此沒有人來為事故買單。甚至有些事業單位根本沒有相關的制約機制，所以多數事業單位的財務人員不認為自己是單位的主人，工作內容與責任與本人無關痛癢工作沒有積極性和使命感。

二、當今形勢下事業單位財務管理針對突顯的問題必須做出的解決方案

（一）大力加強內部控制宣傳力度，健全事業單位內部控制制度的法律責任體系，明確法律責任。

加大事業單位領導者對內部財務控制制度的認知度，事業單位首先應大力宣傳內部財務控制制度在本單位的重要性和必要性，使全體員工充分認識到實行內部財務控制勢在必行，全身心的為事業單位的發展目標盡職盡責、視為已任，其次，為了增強內部控制制度的執行力和覆蓋面，還應該設志職人員定崗定期的進行后續的檢查、培訓、監督工作，健全內部財務控制制度的法律責任體系，盡可能排除存在的制度建設阻礙，最大限度實現內部控制制度的工作有法可依，得以順利進行。

在事業單位財務管理的整體執行過程中，內部控制制度顯然是重點中的重點，在當今形勢下，整體內部控制制度無疑是一個科學的行為過程，在這個過程中每一位參與者都是責任主體，內部控制制度建設和實施的情況直接影響著責任主體及其承擔的責任。具體來說，如果單位沒有建立較為完善的內控制度，出現任何問題責任主體不明確責任只能都由單位負責人來承擔，但如果單位已建立了較為完善的內控體系，在哪個環節出現問題沒有按制度流程為，那個環節上的參與者就要負主要責任和直接責任。這是確保內控制度得責任清析、責任到人，不會出了問題互相推諉。其次，完善事業單位內部控制制度體系。事業單位的內部控制制度要明確單位內部各崗位的職責和權限，明確責任人，嚴格執行不相容崗位相互分離，并建立崗位之間的制約機制和監督機制。同時事業單位要建立內控制度信息系統。使單位的各個部門能夠通過智能的信息系統緊密配合并且互相監督。事業單位要成立審計部門，如果人員編制有限也要定期或不定期地委托第三方針對單位各部門的內控制度的執行情況進行審計，及時發現各部門內部管理上的漏洞及問題，幫助各部門及時得糾正審計中發現的問題并制定整改方案。建立健全事業單位內部控制風險評估制度，在風險來臨之前做出正確的預判，并制定避險方案，使責任風險降到最低點，在實際工作中要不斷的摸索和完善內部控制制度。

（二）當前形勢下，事業單位的編制，無疑是整體財務管理中的重中之重，事業單位的財務人員要全方位的與時具體進，跟上新形勢的要求，不能抱著傳統觀念不放，年初預算不切合實際、隨意編制，年底以決算為準進行調整，這樣使得預算數據沒有真實性，因些每年的預算編制工作如同雞肋，形同虛設。正確編制財務預算是整體財務預算管理的基礎，同時也是檢測預算編制是否準確、考核預算監督是否真正起作用的重要條件。開展財務預算編制重大問題研討會，明確預算編制的重要性，促進預算編制的實用化，嚴格按照預算進行列支，無預算無開支。使預算編制真正起到重要作用。事業單位的財務人員在預算編制工作過程中，需要跟單位內部其他部門進行有效溝通獲取各部門的支持，提高單位各部門對編制預算的重視程度，各部門需要在預定的時間內報送預算編制數據并且確保所提供信息的準確性及全面性，然后由財務人員及時的提交、匯總、整理。事業單位的財務人員要發動全體人員參與到預算編制當中來，盡量縮小預算與決算偏離度。預決算相對比時出現偏離度大的數據或信息要追究到責任部門及相關責任人，引起重視找出偏差原因，下一年度進行預算編制時要盡量避免再次發生此類情況。

（三）要加強財務人員繼續再教育的學習培訓，組建專業化的財務管理團隊，定期選拔有真才實學的財務人員，不斷吸收新鮮的血液注入到財務隊伍中來，必須加強事業單位會計業務素質培訓。按照專業對口。有重點、有針對性地選擇會計基礎工作組織專人專用的方法開展專題培訓，要不斷針對事業單位財務人員全方位政策理論水平和提高實務操作能力。為財務人員制定有特色的培訓計劃，即快速入門、快速財務工作、爭取在短期內實現獨當一面的工作效力，激發財務人員自我提升的“熱度”拓展財務人員的發展積極性，增加財務人員的應變性和穩定性。在提升業務水平同時還要進行全方位的職業素養及職業道德、法制教育培訓，與財務管理相結合起來使財務人同在短期內快速成長起來，著力培養高端人才的同時還要不斷加強財務管理團體建設，重視團隊協作，，使事業單位的財務人員真正能夠擔當起領導的把關人，打造一支強大的、效率更高、創新能力適應能力更強的精英團隊。