中美有機(jī)會避免“模式之爭”

本報(bào)記者 李晴晴

編者按：“安全共同體要面對的就是共同的威脅，共同的恐懼，共同的不確定性。”世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通7月4日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)開門見山，點(diǎn)出了可以概括當(dāng)前國際局勢的幾個(gè)關(guān)鍵詞。2018年上半年，國際安全總體形勢依舊嚴(yán)峻，“不確定性”日益呈現(xiàn)，美國掀起的貿(mào)易摩擦更是給全球帶來貿(mào)易恐怖主義。在這樣的背景下，第七屆世界和平論壇將于7月14日至15日在清華大學(xué)舉行。創(chuàng)辦于2012年的世界和平論壇是中國第一個(gè)高級別、非官方國際安全論壇，本屆論壇主題就是“構(gòu)建安全共同體：平等、公平、正義”。采訪中，閻學(xué)通表示，首先應(yīng)建立“地區(qū)安全共同體”。談到中美關(guān)系，他認(rèn)為，中國有機(jī)會避免意識形態(tài)之爭成為中美戰(zhàn)略競爭的核心內(nèi)容。

從“地區(qū)安全共同體”開始抱團(tuán)取暖

環(huán)球時(shí)報(bào)：“構(gòu)建安全共同體：平等、公平、正義”是本屆世界和平論壇的主題，在您看來，應(yīng)如何結(jié)合當(dāng)今世界局勢來理解論壇的這個(gè)主題？“安全共同體”的含義又是什么？

閻學(xué)通:“安全共同體”要分成兩個(gè)概念討論：先討論什么叫“共同體”，再討論什么叫“安全”?！肮餐w”是指有共同利益的國家湊到一起，通過抱團(tuán)取暖的辦法維護(hù)共同利益。最早有“歐共體”，體現(xiàn)出一些歐洲國家有共同的經(jīng)濟(jì)利益。在冷戰(zhàn)期間成立的還有“東非共同體”。這就存在誰跟誰有共同利益的問題，哪幾個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)、安全、意識形態(tài)上有共同利益。共同體可以是不同形式、不同內(nèi)容，但必須以共同利益為基礎(chǔ)?？陀^上講，國家之間存在利益沖突，也就是說，當(dāng)某些國家有共同利益時(shí)，會和其他一些國家沒有共同利益，甚至還會有利益沖突。因此，在討論“安全共同體”時(shí)，我們設(shè)計(jì)的小組討論很多都是區(qū)域問題的討論，甚至有些是次區(qū)域的討論。也就是說，從共同體建設(shè)來講，區(qū)域共同體或次區(qū)域共同體的建設(shè)成功率高一些。

如果沒有全球性的領(lǐng)導(dǎo)，就得靠地區(qū)大國來維護(hù)各自地區(qū)的安全，建立“地區(qū)安全共同體”。用中國老話來講：“一屋不掃，何以掃天下？”如果連東北亞共同體都建不起來，想建成東亞共同體就更不可能，更不要說亞洲共同體了。所以“建立共同體”需要大家從尋求小范圍的共同利益入手。

什么叫“安全”？“安全”的定義是沒有威脅，沒有恐懼，沒有不確定性。“安全共同體”要面對的就是“共同的威脅，共同的恐懼，共同的不確定性”。當(dāng)今世界在“世界領(lǐng)導(dǎo)”缺乏的情況下，不確定性越來越強(qiáng)。國際貿(mào)易的不確定性不斷上升，不同國家的恐懼心理又不一樣。比如說在貿(mào)易制裁方面，對美國貿(mào)易的順差國會有恐懼，感覺不確定性也大。對美貿(mào)易逆差的國家則恐懼不太大，不確定性也相對較小。從這個(gè)意義上講，恐懼是不一樣的。大家面臨的威脅也不一樣。中東地區(qū)的威脅是戰(zhàn)爭，東亞地區(qū)則不是戰(zhàn)爭，特別是美朝達(dá)成協(xié)議后，朝核問題也沒那么嚴(yán)重了。威脅不一樣，共同的安全利益就不一樣，因此哪些國家能組成“安全共同體”，就取決于它們是否有共同安全利益了。

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國現(xiàn)政府奉行的“退出主義”和單邊主義對世界秩序造成很大挑戰(zhàn)。西方媒體認(rèn)為，美國退出帶來的權(quán)力真空，會給中國創(chuàng)造機(jī)會。您認(rèn)同這樣的說法嗎？

閻學(xué)通：從中美兩國政府的政策看，美國政府的不確定性已成為其基本特征。所以，從特朗普執(zhí)政之后，美國的“軟實(shí)力”明顯下降，美國的領(lǐng)導(dǎo)地位也在日益下降。在大國戰(zhàn)略競爭中間，當(dāng)主導(dǎo)國領(lǐng)導(dǎo)力衰弱，無法在全球提供領(lǐng)導(dǎo)或者從一些地區(qū)撤出而不再提供領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，權(quán)力會出現(xiàn)真空。但很重要的一點(diǎn)就是新興大國或者崛起大國要注意，不能盲目進(jìn)入這些地區(qū)。

我們首先要問：美國為什么要從這些地區(qū)撤出來？為什么不愿意提供領(lǐng)導(dǎo)了呢？美國的實(shí)力要比崛起國強(qiáng)大，如果美國都無力為這些地區(qū)提供領(lǐng)導(dǎo)，那比美國實(shí)力還弱的國家有能力去替代美國嗎？美國退出一定是因?yàn)樵谝粋€(gè)地區(qū)提供領(lǐng)導(dǎo)所需要的實(shí)力超越了它現(xiàn)有的實(shí)力，已經(jīng)形成負(fù)作用了。原來實(shí)力足夠強(qiáng)大時(shí)，美國從提供領(lǐng)導(dǎo)中獲得的是收益?，F(xiàn)在實(shí)力衰弱后，它繼續(xù)提供領(lǐng)導(dǎo)，收益小于代價(jià)，得到的是損失。此外，美國如果能力比我國弱，我們還可以考慮提供領(lǐng)導(dǎo)并獲得收益的方案。但客觀情況是，我國的實(shí)力比美國弱，美國現(xiàn)有的實(shí)力都無法通過提供領(lǐng)導(dǎo)獲益，那我們更不可能。也就是說，當(dāng)我國還沒有能力為周邊地區(qū)提供領(lǐng)導(dǎo)之前，為周邊之外的地區(qū)提供領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果將是損失大于收益。如果中國要提升自己的國際地位，重點(diǎn)應(yīng)該放在如何提升我們在周邊地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。目前在周邊地區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)地位都是困難的。特別明顯的是，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩?！?/p>

擔(dān)心貿(mào)易摩擦向更多領(lǐng)域擴(kuò)散

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國挑起的貿(mào)易摩擦不斷升級，您預(yù)測形勢會如何演變？

閻學(xué)通：美國媒體稱，未來美國貿(mào)易政策將不再以維護(hù)WTO國際貿(mào)易規(guī)則為重心，轉(zhuǎn)而尋求捍衛(wèi)美國主權(quán)。美國的做法正在沖擊現(xiàn)有的全球多邊貿(mào)易制度，似乎還想徹底改變現(xiàn)有的多邊貿(mào)易制度。關(guān)于貿(mào)易摩擦如何演變，其實(shí)很難預(yù)測。現(xiàn)在大家比較擔(dān)心的是貿(mào)易沖突會擴(kuò)散到投資領(lǐng)域，再從投資領(lǐng)域擴(kuò)散到金融領(lǐng)域，進(jìn)而從金融領(lǐng)域向其他領(lǐng)域擴(kuò)散。從目前看，從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)散到投資領(lǐng)域的可能性較大，因?yàn)楹芏嗌唐返某隹谑歉赓Y的投資、建廠直接相關(guān)，所以從貿(mào)易沖突轉(zhuǎn)向投資沖突的可能性是存在的。是否會繼續(xù)擴(kuò)散到其他領(lǐng)域，目前我還判斷不了。

環(huán)球時(shí)報(bào)：目前美國國內(nèi)對中國的防范心理非常嚴(yán)重。中國應(yīng)如何應(yīng)對這種意識形態(tài)之爭？

閻學(xué)通：首先，如果中國和美國都向外推行意識形態(tài)，這個(gè)“爭”就不可避免。單從中國方面來講，如果我們不向外推廣“中國模式”，可以在相當(dāng)大的程度上緩解意識形態(tài)之爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤盃帯毙枰p方同時(shí)采取行動。其次，特朗普本人目前在與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭時(shí)還不想和中國發(fā)生意識形態(tài)之爭，目前是其內(nèi)閣成員作出“模式之爭”的判斷。比如美國國務(wù)卿蓬佩奧最近在講話中談到非洲時(shí)表示，要把西方模式，也就是人權(quán)、法治、知識產(chǎn)權(quán)理念教給他們，讓非洲的發(fā)展更接近“西方模式”而非“中國模式”。美國國防部長馬蒂斯在海軍學(xué)院講話時(shí)也在談跟中國的“模式之爭”。從這個(gè)意義上講，在特朗普沒有認(rèn)定中美是“模式之爭”之前，我們是有機(jī)會避免意識形態(tài)之爭成為中美戰(zhàn)略競爭的核心內(nèi)容的。也就是說，中國政府應(yīng)在特朗普沒下決心支持內(nèi)閣成員挑起的“中美模式之爭”時(shí)，在意識形態(tài)上盡量避免沖突。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您3年前接受媒體采訪時(shí)說，“目前亞太這個(gè)局部地區(qū)，形成了中美兩極格局，但在全球范圍內(nèi)，還僅是中美兩極化的發(fā)展過程，兩極格局還沒形成。”現(xiàn)在，您怎么看這個(gè)話題？

閻學(xué)通：首先國際格局有三種形態(tài)，單極格局、兩極格局和多極格局。哪一種格局對中國更有利呢？這取決于中國的實(shí)力地位。如果中國在這三種格局中都是一個(gè)微不足道的國家，那么對我們影響都不大。如果在這三種形態(tài)中間，我們都是一極，那最理想的當(dāng)然是單極格局，因?yàn)樽约阂患要?dú)大。如果是兩極格局，而中國是兩極中的一極，那則顯然好于在多極格局中是一極，也好于單極格局中的那一極不是中國。所以現(xiàn)在問中國面臨的風(fēng)險(xiǎn)會不會增大，我自己認(rèn)為，跟美國主導(dǎo)的單極格局相比，在兩極格局中，中國作為兩極之一，是一個(gè)利好。不是風(fēng)險(xiǎn)增加，而是風(fēng)險(xiǎn)減少。比如說，在兩極格局下，美國不會派飛機(jī)炸中國的大使館，在單極格局下，美國就可以這樣做。在兩極格局下，美國不會派軍艦阻止中國的商船并登船檢查，而在單極格局下就可能。所以從安全角度來講，中國在兩極格局中面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國主導(dǎo)的單極格局。如果形成中美兩極格局，說明中國的實(shí)力跟美國的實(shí)力是在同一等級，意味著中國通過努力是有可能崛起的。如果是美國主導(dǎo)的單極格局，則說明中國和美國的實(shí)力并不在同一等級，中國不可能崛起。所以兩極格局對于中國來說是利好的。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩極格局中的蘇聯(lián)失敗了，一個(gè)核心原因是蘇聯(lián)的國內(nèi)政策出現(xiàn)嚴(yán)重問題。這對我們的啟示是，中美兩國誰能在競爭中勝出，取決于誰的國內(nèi)政策更成功，即提高國力的速度更快。冷戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)是，大國都是靠改變自己來改變世界格局。與美蘇兩極格局不同，如今中美兩國關(guān)系是處于一個(gè)全球化的環(huán)境下，國內(nèi)和國際兩個(gè)大局已經(jīng)合為一體，因此能否制定出符合全球化時(shí)代特殊性的內(nèi)外政策，關(guān)系到中美誰能使兩極格局向有利于自己的方向發(fā)展。▲

中美沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能

環(huán)球時(shí)報(bào)：很多人熱衷談?wù)撝忻乐g能不能避免“修昔底德陷阱”，您曾明確表示，“不贊同中美會爆發(fā)戰(zhàn)爭的觀點(diǎn)”。您是否依然堅(jiān)持這種觀點(diǎn)？

閻學(xué)通：我認(rèn)為在特朗普執(zhí)政期間，中美之間仍然爆發(fā)不了戰(zhàn)爭?；蛘哒f得更長一點(diǎn)，五年之內(nèi)中美之間沒有發(fā)生直接戰(zhàn)爭的可能性，根本原因就在于核武器。核武器決定了中美雙方都承受不了核戰(zhàn)爭災(zāi)難，不敢進(jìn)行直接戰(zhàn)爭。連朝鮮有了核武器，美國都不敢對它發(fā)動戰(zhàn)爭。

中美之間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性依然很小。中美戰(zhàn)略沖突可能更多地表現(xiàn)為其他形式，貿(mào)易對抗、金融對抗都是可能的。至于說代理人戰(zhàn)爭會不會發(fā)生，我不敢排除可能性，但我認(rèn)為是小概率的可能。

環(huán)球時(shí)報(bào)：提到美朝關(guān)系，您曾經(jīng)說，不排除朝核風(fēng)云聯(lián)動臺海局勢的可能性。那么。隨著朝核問題有所緩解，您是否堅(jiān)持此觀點(diǎn)？臺灣問題在特朗普任期內(nèi)是否會大大激化？

閻學(xué)通：我認(rèn)為，現(xiàn)在聯(lián)動已經(jīng)發(fā)生了，只是聯(lián)動的形式是我原來沒想到的。這次聯(lián)動的形式是美國先把中美貿(mào)易赤字和朝核問題掛鉤，朝核問題之后，美國把貿(mào)易赤字變相地和臺灣問題掛鉤。也就是說朝核和臺灣之間的聯(lián)動是：因?yàn)槌藛栴}的緩解使臺灣問題變得更加嚴(yán)重了，而不是因?yàn)槌宋C(jī)上升帶來臺灣問題的嚴(yán)重。

現(xiàn)在我們看到，美國已派國務(wù)院正局級官員到臺灣進(jìn)行公開的官方訪問，而且和臺灣領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文同臺參加活動、發(fā)表演講。美國國會還通過了“臺灣旅行法”。美國務(wù)院已提出申請派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員前往臺灣守衛(wèi)新落成的“美國在臺協(xié)會”。這些跡象表明，美方已經(jīng)與臺灣恢復(fù)了官方關(guān)系和軍事往來。這些和我當(dāng)年的預(yù)測相比，問題都更加嚴(yán)重，而且我認(rèn)為還會向更加嚴(yán)重的方向發(fā)展。

環(huán)球時(shí)報(bào)：美朝領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡會晤引人關(guān)注，特朗普此前也提及有可能從韓國撤出美國駐軍。您如何看待這個(gè)可能性？

閻學(xué)通：我覺得目前特朗普還停留在說的階段。特朗普任期內(nèi)從韓國撤出全部美軍的可能性非常非常小，基本不太可能?！?/p>