綠色發展助力鄉村振興

李業芹

【摘要】綠色發展是實施鄉村振興戰略的重要推動力。要堅持綠色發展理念，制定綠色發展政策，進一步加強生態環境保護，緊緊守住資源與環境的生命線；要倡導綠色生產方式，大力發展綠色產品，滿足廣大人民群眾對美好生活的需求；要形成綠色生活方式，建設綠色宜居的生活環境，推動形成鄉村生活新風尚。

【關鍵詞】綠色發展 鄉村振興 治理 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告提出，要“實施鄉村振興戰略”，2018年中央一號文件明確提出要推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生的發展新格局，農村一線干部群眾信心倍增。2017年12月，國家統計局首次發布綠色發展指數，評價各地發展質量，并將該指標作為生態文明建設的評價依據之一。2018年年初，國家林業局宣布啟動鄉村綠化美化工程，以綠色助力鄉村振興戰略。綠色發展主要體現在綠色理念、綠色政策、綠色生產、綠色產品、綠色生活、綠色環境、綠色治理等多個方面，綠色發展成為鄉村振興戰略的重要推動力。

從理念與政策入手規劃鄉村振興戰略實施路徑

堅持綠色發展理念。理念是實踐的先導，只有樹立正確的綠色發展理念，才能做好鄉村振興戰略實施的引領工作。在鄉村振興戰略實施過程中，要堅持綠色發展理念，將其深刻融入到鄉村建設全過程，充分踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，保護鄉村發展環境，以生態環境為基礎發展鄉村產業，進一步拓展鄉村發展的生態環境鏈和財富經濟鏈。發展經濟應尊重生命、尊重生態、尊重環境，任何有關鄉村發展的產業建設都應注重環境保護，任何犧牲生態環境換來的經濟發展都不應被提倡。

要將生態環境布局和結構與區域發展戰略充分結合，建立區域發展生態布局與結構。根據國家統計局數據，我國近4年來糧食綜合生產能力穩定在1.2萬億斤以上，農田水利條件得到顯著改善，自然災害抵御能力顯著增強，這都得益于綠色發展理念的引導作用。我們要進一步加強生態環境保護，合理利用農業資源，緊緊守住資源與環境的生命線。

制定綠色發展政策。完善鄉村綠色發展政策，更好指引鄉村振興戰略實施。首先，要構建農業綠色發展激勵機制，我國農業實現現代化，勢必要從提高質量入手。通過激勵機制，給予積極參與綠色種植的農民一定獎勵，在物質方面給予適當種植補貼，精神方面通過設立先進綠色農業個人等方式，鼓勵農民發展綠色農業，提升農業整體質量。其次，要制定一系列引領鄉村綠色發展的制度、政策，包括金融、保險、養老、技術等多個方面，將綠色發展理念與綠色發展政策結合在一起，用政策激勵各類農業經營主體堅持綠色發展理念。最后，要制定培育新型農民的相關政策措施，進一步提升農業經營主體發展水平，大力開展農業社會化服務活動，提高農業生產技術水平和經營水平。

從生產與產品入手完善鄉村振興戰略實施內容

倡導綠色生產方式。從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略目標來看，倡導和形成綠色生產方式勢在必行。傳統的鄉村農業生產呈現出高投入、高消費、過度開發等問題，農業資源利用結構不合理，直接導致農業可持續發展之路受阻，具體表現為農業生產效率不高、農業產量偏低、農業生產周邊環境受損等問題。要轉變傳統的農業生產方式，逐步向綠色生產邁進，建立低投入、低消費、資源合理利用、避免過度開發、加強環境保護的綠色生產架構。一方面，引進先進農業技術，加強農業科技創新，充分發揮科技作用，為農業生產的高效發展提供技術基礎；另一方面，內外引聯，加強農業勞動者素質培育，積極引進農業科技人才，開展農業勞動者綜合素質培訓活動。

大力發展綠色產品。鄉村振興要從大力發展綠色生態產品入手，提高農業生產的經濟效益和環境效益。當前，城鄉居民的消費結構發生了翻天覆地的變化，廣大農民不僅僅要求吃飽、吃好、吃得健康，還要求吃得綠色、優質、生態。大力發展綠色生態農產品既是鄉村振興戰略的要求，又是現實市場的迫切需求。首先，要改變傳統農產品供給現狀，打造優質農產品品牌，開發優質、綠色、安全的特色農產品；其次，控制農產品的生產與銷售成本。市場中生態農產品未能迅速拓展規模的原因之一就是價格偏高，為解決這一問題，應探索節約成本的方式方法，提高綠色農產品的市場占有率；最后，建立生態農產品的安全防控系統，積極運用科學技術提高生態農作物的品質，使用生態有機肥提高農作物抵抗力。

黨的十九大報告指出，“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。要樹立大農業、大產品、大供給的規模性理念，在鄉村地區開設農業購物中心，大力發展綠色生態多樣化產品。依托農村資源特征，大力發展跨領域、跨行業產業，如鄉村旅游等，依托鄉村的山水資源、田園資源，發展具有文化性、休閑性、娛樂性、體驗性的鄉村生態產業，滿足廣大人民群眾對美好生活的需求。

從生活與生態入手營造鄉村振興戰略實施環境

要形成綠色的生活方式。實施鄉村振興戰略既要培育形成綠色的生產方式，又要培育形成綠色的生活方式。一方面，應尊重生態環境，樹立綠色的生活觀。目前，仍然有部分鄉村在生活方式方面依然存在臟、亂、差等問題，特別是在水利系統、社區管理系統等方面需要進行深入改進。政府應引導鄉村加強生態環境保護，培育鄉村居民綠色生活觀。另一方面，應注意減少資源消耗以及資源浪費現象，充分貫徹綠色生活觀，提高對資源的利用效率，盡量避免“跑冒滴漏”等浪費問題，引導鄉村居民綠色消費。

要建設綠色宜居的生活環境。加大對綠色宜居生活環境的建設力度，依賴鄉村優質自然資源、歷史資源、社會資源，創造美麗鄉村、特色鄉村，形成“綠色+美麗”的生活環境。首先，加強生活空間建設，積極開展綠色建筑和基礎設施建設活動，盡可能節能、節水、節材，實現鄉村生態環境保護的智能化管理；其次，促進產業與生態有機結合，加強對鄉村特色產業和傳統文化的保護，強化鄉村分區功能，在發展產業的同時打造美麗景觀；最后，改進鄉村生活環境，著重打造“小規模、組團式、生態化、微田園”的新型鄉村建設模式。尤其要進一步提高道路硬化、溝渠硬化、改水改廁的覆蓋率。建設鄉村文化娛樂廣場，完善相關設施，推動形成鄉村生活新風尚。

黨的十九大報告提出，要“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，提高鄉村現代化治理水平，確保鄉村社會繁榮穩定發展。同時，黨的十九大報告還提出要統籌推進山水田林湖草綜合治理。要充分運用現代化治理方法和技術，建立具有系統性、整體性的鄉村有機生命共同體，合理保護、治理與利用資源。首先，嚴格實施資源保護制度，做到資源利用集約化、科學化，倡導和推廣綠色消費理念，轉變鄉村經濟發展方式；其次，充分貫徹生態修復制度，加大對鄉村環境污染的綜合治理力度。遵循“天人合一、道法自然”的發展理念，積極解決鄉村發展過程中出現的環境破壞問題，改進鄉村企業生產方式；最后，完善鄉村生態文明制度體系，依據“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以生態文明建設推動鄉村綠色治理，助力實施鄉村振興戰略。

（作者為中共日照市委黨校副教授）

【參考文獻】

①綠時：《2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略 推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局》，《中國林業產業》，2018年第Z1期。

②李海濤、李長宏：《推動綠色發展，助力鄉村振興——訪十九大代表、湖南省農委主任劉宗林》，《湖南農業》，2017年第12期。

③李冬雷、黃彩英：《農民積極參與鄉村經濟綠色發展的路徑探究——以河北省為例》，《農業經濟》，2018年第4期。

責編/趙橙涔 美編/楊玲玲