聊城國企國資改革緊扣“六字”方針

□ 延曉陽

國有企業改革的目的在于鞏固和發展公有制經濟，增強國有經濟活力、控制力和影響力。近年來，聊城市緊緊圍繞“統、優、改、活、領、穩”六字方針，將國企國資改革進行到底，取得了顯著成績，充分發揮了改革增活力、強動力、釋紅利的作用。

2017年以來，聊城市管企業收入明顯上升，效益大幅度增長，結構性調整效果顯現:實現營業收入359.18億元，同比增長13.00%；實現利潤56.43億元，同比增長50.10%；實現凈利潤44.82億元，同比增長44.30%；上交稅費總額23.98億元，同比增長18.20%；完成固定資產投資42.80億元，同比上升7.20%。各項經濟指標創歷史新高,呈現出較好的發展態勢。

“統”：推進市屬經營性國有資產統一監管

聊城市國資委對部門管理的41戶企業進行詳細摸底調查工作，涉及資產總額370.99億元，負債178.76億元，所有者權益192.23億元，資產負債率48.18%，實收資本25.62億元，在崗職工6072人。與各主管部門分別就人員狀況、編制情況、領導班子建設等進行了全面座談，得到了各主管部門大力支持，有關統一監管的原則、途徑、政策措施等已上報市政府。擬定了《聊城市市屬經營性國有資產統一監管實施方案》，待向市政府常務會議作專題匯報后，爭取近期以市政府文件印發。

“優”：進一步優化國有資本布局

以新舊動能轉換為統領，引導市管國有資本不斷向核心企業，關鍵性領域轉移：魯西集團退城進園，順利實現了向新材料、新能源裝備制造轉型；昌潤集團穩步推進混合所有制改革，推動企業資產向現代金融服務業、創業投資產業集中；水務集團建成了智慧水務管理平臺，公交集團建設了智慧城市水城通卡系統。在國有資本經營預算中安排專項補助，助力企業提升科技創新能力：魯西集團建成院士工作站和國家級工程技術中心；中通集團與中科院創新智庫建立合作關系。同時，積極協調聊城市國有企業與行業領先企業開展合資合作。截至11月底，聊城市國有企業與央企現有及擬簽約合作項目共計39個，總投資965.38億元。

“改”：深化混合所有制改革

在推進混合所有制改革方面，聊城市國資委堅持先易后難的原則，一企一策，分類實施，采取企業上市、員工持股、引進非國有資本等多種方式進行。當前，市國資委所監管一級企業中魯西集團實施了混合所有制改革和員工持股，下屬各級子企業中有19戶實施了混合所有制改革；所監管一級企業及其下屬各級子企業有3戶實現了上市（新三板上市）。目前，聊城市國有企業資產證券化率為46.3%，計劃到2020年底前提高到60%。

“活”：增強國有企業經營活力和綜合競爭力

靠完善法人治理結構增強“活力”。今年以來，聊城市國資委擬訂了《關于規范市屬國有獨資公司董事會管理的指導意見》《聊城市市屬企業監事會管理暫行辦法》《關于落實<關于加強和改進企業國有資產防止國有資產流失的實施意見>工作實施方案》及配套的多項工作制度。目前，成立監事會的相關編制已得到市編辦批準，將著手組建。

靠深化內部改革激發“活力”。在解決大的體制機制問題的基礎上，用改革的辦法、市場化的思維來配置企業內部的人、財、物等各類資源要素。深化企業內部改革，大力開展“瘦身健體”，壓縮管理層級，推行扁平化管理，努力打造與外部市場相匹配的內部運行機制和管理體系。

靠集聚人才創造“活力”。根據市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》文件要求，大力推動實施人才強企戰略。目前，市國有企業擁有“兩院”院士1名，首席技師2名，金藍領75名，新型學徒試點1個。

省國資委黨委書記、主任張斌(前排右三）帶隊到聊城調研

“領”：以強有力的黨建工作引領國有企業發展

2017年以來，聊城市國資委黨委指導8戶市管企業將黨建工作總體要求寫入公司章程,明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，市國資委所監管的一級企業董事長、黨委（黨組）書記全部實現了“一肩挑”。運用“互聯網+黨建”做好入黨積極分子培訓工作，利用“共產黨員”微信公眾號對242名入黨積極分子進行了培訓。全年按計劃發展了黨員53名，其中高知識群體4名。按照市委安排部署，開展了“1+1”支部共建工作,督導市管企業黨委開展支部對接共建。截至目前，市管企業128個支部已全部與共建支部對接見面，各項工作有序推進。

“穩”：全力做好安全穩定工作

在國企改革發展中，聊城市國資委督導各市管企業守牢環境保護、安全生產、維護穩定、防范金融風險的底線。在環保方面，本著對聊城未來、對子孫后代負責的態度，各市管企業嚴格遵守環保法律法規，自覺加強資源節約和環境保護，積極履行推動生態文明建設的政治責任；在安全生產方面，認真落實安全生產主體責任，加大安全隱患排查整改力度，確保企業安全生產形勢穩定；在維護穩定方面，以高度的政治責任感和社會責任感，協調企業處理兼并重組、破產處置等過程中遺留下的不穩定因素，切實維護職工合法權益；在防范金融風險方面，各市管企業強化同風險賽跑的意識，做到早識別、早預警、早發現、早處置，重點對企業擔保圈、非法集資、互聯網金融、債券違約情況進行排查，把問題遏制在萌芽狀態。