西安北至機場城際軌道項目運營維保模式

王斌

（陜西城際鐵路有限公司，陜西 西安 710016）

隨著我國經濟建設的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，我國已成為世界上城市軌道交通發展速度最快的國家。截至2017年底，國內共有34個城市（不含香港、臺北、高雄）開通軌道交通線路，運營線路總長5 033 km[1]。確保安全順暢運行是每條地鐵運營單位的最高追求，而做好維修保養工作則是地鐵線路的所有設備設施能夠安全有效運行的前提和保障。一條地鐵線路設備設施的維保費用根據維保模式的不同一般在幾千萬元到一億元以上，因此，研究好設備設施的維保模式既是一個關乎安全生產保障有序運營的問題，也是一個涉及費用和利潤的大問題。

1 地鐵運營維保模式

1.1 地鐵設備維保基本環節

地鐵設備維護保養的基本環節包括備件管理、維修計劃、設備檢修和質量控制等。備件管理包括供應計劃、備件訂購、庫存管理等；維修計劃包括巡檢、日常維修、部件修、專項改造和大修改造等；設備檢修包括分解、檢查、試驗、加修、組裝等；質量控制即維修過程控制。這4個基本環節相互依存，相互配合，缺一不可。

1.2 維保模式

維保模式的選擇與項目所在地、路網完善程度、運營里程和經營方式等諸多因素息息相關。地鐵運營維保模式主要分為自主維保模式、完全委外模式和自主＋委外模式。

1.2.1 自主維保

運營單位自主負責維保工作時，需成立相應的機構或獨立部門，由相應的專業技能人員負責維保工作。

1.2.2 完全委外維保

完全委外維保是運營單位以合同的形式將維保業務交付供應商，或具有良好資質的公司維修保養。

1.2.3 自主＋委外維保

在自主＋委外維保模式中，根據設備維護等級、工作內容和地鐵運營單位技術力量等，部分維保業務由運營單位負責，部分維保業務由供貨商或具有良好資質的維保公司（分承包商）承擔。自主＋委外維保模式是目前國內最常采用的維保模式之一。

1.2.4 3 種維保模式的特點

不同的維保模式影響過程質量、質量保障、檢修資源的投入、人資資源的投入、維修成本和應急搶修響應速度等因素，自主維保模式、完全委外模式和自主＋委外模式的特點如表1所示[2-6]。

表1 3種維保模式特點

2 機場線運營維保概述

2.1 機場線概述

西安北至機場城際軌道項目是陜西省第一條城際鐵路，機場線起自西安北站北廣場，向北跨越渭河，經秦漢新城、空港新城至西安咸陽國際機場，全長29.31 km。按照規劃，機場線將向西延伸至咸陽森林公園，向東與西安地鐵14號線貫通運營。

2.2 機場線特點

機場線的特點是：①機場線是陜西省關中城市群城際鐵路線網規劃（2014—2020年）中開工建設的第一條城際鐵路；②機場線的建設目標是“世界一流”；③機場線是陜西省關中城市群城際鐵路線網運營人才培訓、儲備線；④機場線新員工約占70%；⑤機場線是新建線路，大部分設施設備均有自試運營開始約2年的廠方質保期。

2.3 機場線的運營維保模式

通過對運營維保模式的分析和研究，結合機場線的實際情況，參照其他地鐵對機場線運營維保模式的建議，形成機場線運營初期維保模式研究結論和運營遠期維保模式。

2.3.1 機場線運營初期維保模式

每個城市需結合自身城市特點靈活選擇、合理搭配，尋找一個既經濟合理，又簡單高效的設備維修模式。機場線是陜西省主導建設的第一條城際線路，大部分設施設備均有自試運營開始為期約2年的廠方質保期，以及機場線作為未來500余千米的關中城際鐵路網人才培訓儲備線。結合西安地區行業現狀和機場線實際，機場線宜采用自主為主、自主＋委外的維保模式。通過對南京、杭州、蘇州地鐵等城市軌道交通的調研，發現采用“一體化招標，精細化分專業管理”的維保模式，能夠減少招標費用和流程，減少管理人員，減少辦公面積，提高各部門的配合效率。

2.3.2 機場線運營遠期維保模式

在機場線正式運營穩定之后，西安地區設施設備維保市場逐步成熟，機場線技能人才隊伍逐步穩定和完善，相關工作人員的技能水平持續提高，陜西城際鐵路網絡化初步實現，相信未來機場線客流量會迅速增長。機場線設施設備質保期過后，故障率會逐步提高，機場線運營部門組織架構逐步調整，運營維保模式也要根據各方面情況的變化不斷優化調整。

3 機場線委外維保項目

根據機場線運營組織架構設置情況，機場線委外維保項目分為以下幾種：①項目技術要求高，崗位數量比較少，但需要特別專業的特種作業資格的需資質類項目；②技術含量低，屬勞動密集型，本地市場比較成熟，對運營安全影響不大的通用項目；③使用頻繁，配件較易損耗，廠家維保有明顯技術和價格優勢的特殊項目列為需要委外的項目。

3.1 需資質類項目

3.1.1 高壓供電檢修

該項目技術要求高，安全風險大，檢修頻率相對比較低，且維保人員需持有高壓電工證等特種作業操作證，且受上級電源公司管理和檢修時間的制約。對于這種項目，采用委外維保的方式可以節約人力成本，降低安全風險。

3.1.2 消防檢修、燃氣鍋爐

消防（含FAS、水消防、氣體消防、滅火器、消防電話、消防廣播等）項目技術要求高，維保單位和維保人員需持有特種設備/電梯、消防設施維護保養相關資質，而軌道交通運營單位一般不具有該資質，采用委外維保模式可以解決這一問題，同時還可以節約成本。在西安地區，用于冬季采暖的燃氣鍋爐，因為工作存在季節性（每年一個采暖季），要求操作人員必須持有壓力容器證書和鍋爐操作證書，所以，我們也將燃氣鍋爐項目列入委外維保內容。

3.1.3 車輛架、大修

該項目技術要求高，需要專業的大型設備設施和專職的高水平維修人員，而電客車架、大修周期較長（一般在5年、10年左右）、機場線電客車數量較少，大型設備設施和專職維修人員利用率比較低，采用委外維?？晒澕s成本。

3.1.4 軌道

該項目專業化程度高、技術要求高、維保經驗要求豐富，且某些維修項目需要特殊的維保資質、專業的設備設施、工器具和特殊工種，但考慮到軌道影響行車安全，因此采用自主巡檢與委外維修相結合的模式，以最大程度確保維保質量。

3.2 通用類項目

3.2.1 通風空調濾網更換

該項目技術含量低，屬于勞動密集型，本地市場比較成熟，對運營安全影響不大，采用委外維保可節約成本。

3.2.2 段場、控制中心機電設備維保

該項目技術含量低，屬于勞動密集型，本地市場比較成熟，對運營安全影響不大。同時，段場、控制中心內的機電設備維保工作量大，需要大型的專業工器具，采用委外維?？晒澕s成本。

3.2.3 房建結構維保

該項目勞動技術含量低，勞動密集，本地市場成熟，對運營安全影響不大，采用委外維保可節約成本。

3.2.4 保安、安檢、保潔、食堂、公務車駕駛、綠化

保安（含車站、段場和控制中心）、安檢、保潔（含車站公共區域、車輛段公共區域、辦公場所公共區域、員工宿舍公共區域、司機休息室、電客車等）、食堂、公務車駕駛、綠化項目屬于通用類項目，技術含量低，屬于勞動密集型，本地市場比較成熟，對運營安全影響不大，采用委外維?？晒澕s成本。

3.3 特殊項目

3.3.1 AFC紙幣接收模塊高級維保

該項目專業化程度高，且AFC紙幣接收模塊使用頻繁，配件較易損耗，模塊的間距調節對維保人員技術要求非常高，而采用廠家維保則有明顯的技術和成本優勢。

3.3.2 電梯

根據《2016年特種設備管理條例》，電梯的維保工作只能由具備相應資質的原生產廠家來完成。電梯的日常維護保養必須由依照本條例取得許可的安裝、維修單位或者電梯制造單位執行，因為電梯廠家維保具有明顯的技術優勢。

3.3.3 綜合監控（OPS系統、BAS系統、ACS系統）

OPS系統、BAS系統、ACS系統的應急故障處理和深度維護對維保人員提出了很高的技術要求，而廠家有高技術人才。

4 總結

在對運營維保3種模式理論研究的基礎上，結合機場線運營維保的實際需求，參考國內其他軌道交通運營單位的維保模式、組織架構和人員配置，對其特點進行科學的分析評價。在充分考慮西安地區委外維保市場發育的情況下，借鑒全國地鐵和城際線路行業通行做法，最終得出機場線采用長期采用自主＋委外的維保模式的項目。未來，隨著機場線運營后設備的逐步穩定和人員技能的逐步提升，將開展一體化綜合委外維保模式作為下一步的研究方向。

［1］中國城市軌道交通協會.城市軌道交通2017年度統計和分析報告［J］.城市軌道交通，2018（4）.

［2］張震遠.廣州地鐵線路維修管理模式研究［D］.廣州：華南理工大學，2012.

［3］陳建偉.設備維修管理系統在地鐵運營管理中的應用［J］.都市快軌交通，2008，21（4）：35-38.

［4］余軼虎，朱西龍.關于專用鐵路線路維修模式的探索［J］.中國建設信息，2008（16）：12-13.

［5］鄭國福.天津地鐵設備系統委外維修的風險與對策［J］.城市建設理論研究（電子版），2014（35）.

［6］趙健.城市軌道交通車站機電設備委外維護信息化管理系統的組成與實施效果評價［J］.城市軌道交通研究，2017，20（6）：152-156.