領跑吧，書記

馮祖軒

6月29日，奉化區委向13名優秀村黨組織書記授予首屆“金雁獎”、“銀雁獎”稱號，并建立職業年金制度。

王崇權是寧波市奉化區裘村鎮城建辦的一名工作人員，為確保聯系村項目按時順利推進，他放棄休假，一心撲在村農房改造、污水管網項目建設現場。這是該鎮助力兌現村黨組織書記創業履職承諾的一個縮影，也是奉化區破解創業履職承諾兌現難的做法之一。

從今年初開始，奉化區針對村級換屆承諾兌現滯緩和難以完成的問題，啟動實施“鄉村振興·書記領跑”行動，深入開展換屆后村（社區）黨組織班子和三年創業履職承諾“回頭看”工作，積極謀劃黨建、規劃、人才等八種助創辦法，幫助村級班子如期兌現履職承諾，切實提升基層黨組織的戰斗力、凝聚力和公信力。截至5月底，全區各行政村2115項創業履職承諾，已提前完成1005個，順利推進827個。

實地評測

為全面掌握班子運行和承諾兌現情況，該區各鎮（街道）分別成立村級組織換屆“回頭看”考察組，深入每個村社開展創業履職承諾“回頭看”專項測評，并將履職承諾項目分為“按期完成、順利推進、推進滯后、尚未啟動”四類，深入剖析承諾兌現滯緩或難以完成的主客觀原因，重點扶持群眾需求迫切、符合基層實際、單憑一村之力有客觀難度的156個項目。

“大家相互學習、取長補短，把有限的資源整合起來、分享出來，以抱團發展的形式助推大堰鄉村振興。”在大堰鎮董李片第一季度書記例會暨“鄉村振興·書記領跑”助創會上，村支部書記們各抒己見，排摸確定了董家村歷史文化名村建設、嚴思坑村茶山造田、田墩村光伏發電等20個助創項目。

“助創八法”

滯緩或難以完成的重點項目，往往存在資金壓力較大、村干部協調能力不足、審批業務不熟悉等問題癥結，因此，鄉鎮黨委立足項目進度、村情實際、區域資源，積極動員鄉賢能人回歸、金融機構下鄉、重點企業結對，采取“黨建、規劃、人才、招商、文化、技術、經濟、區域”八種辦法，逐村謀劃助創舉措，有力推進了項目進展。

黨建助創在建強村級班子方面成效顯著。換屆后，溪口鎮創新提出“師徒結對”導師模式，沙堤村書記俞成方率先帶領村兩委班子成員到結對的班溪村指導發展，幫助該村解決承包款拖欠問題，一舉收回25戶村民拖欠多年的24萬元土地山林承包款，村莊基礎設施得到完善。

人才助創也讓很多村找到了新的發展思路。尚田鎮鵲岙村以舊村改造試點為契機，梳理出各類困難，邀請專家實地考察村莊，全面了解當前的建筑分布、房屋結構、土地利用等情況，為“四季花海四季果園”村發展路徑奠定良好基礎。

多方聚能

為層層壓實壓緊創業履職承諾兌現責任，該區建立重點助創項目專項述職制度，明確鄉鎮黨委書記為“第一助創專員”，年底村黨組織書記向鄉鎮黨委書記專題述職，鄉鎮黨委書記向區委書記專題述職。逐個在鄉鎮召開“鄉村振興助創會”，邀請在外鄉賢、返鄉能人、部門代表、走親領導和全體鄉鎮干部，共同聽取助創項目所在村書記逐一介紹項目概況、存在問題和助創要求，多方爭取幫扶力量。

同時，加強跟蹤督導，加大反向激勵，對重點助創項目逐個分解任務、明確責任、劃定時限，實行掛牌銷號，每季度一次組織全面督查，對承諾兌現不力、助推仍無起色的村社干部，及時撤換并列入下屆換屆選舉不宜參選對象。