基于本質(zhì)安全理念的建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系構(gòu)建*

張靖巖，朱娟花，韋雅云，張 昊，，王圖亞，秦紅蕾

(1.中國建筑科學研究院有限公司，北京100013；2. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)研究中心，北京100013；3. 北京科技大學 土木與資源工程學院，北京 100083)

0 引言

我國是世界上災(zāi)害發(fā)生最為頻繁而嚴重的國家之一，自然災(zāi)害給人民造成了巨大的生命、財產(chǎn)、心理損失，嚴重影響了我國的城市化進程和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。提高建筑的抗災(zāi)能力，對保障人民的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。我國的自然災(zāi)害具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重四大特點。主要自然災(zāi)害包括地震、地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、泥石流、地面坍塌等)、火災(zāi)、風災(zāi)(龍卷風、颶風、臺風)、水災(zāi)(洪水、漬澇)、干旱、雹災(zāi)、雪災(zāi)、低溫凍害、高溫災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，70%以上的城市和50%以上的人口分布在自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，2/3以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲，東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)。高原地區(qū)因地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生[1]，防災(zāi)減災(zāi)工作刻不容緩。

我國的防災(zāi)工作基本在國際減災(zāi)十年以后快速地發(fā)展，目前已形成了一系列較為成熟的單災(zāi)種防災(zāi)理論和法規(guī)體系。如建筑抗震設(shè)計規(guī)范、建筑設(shè)計防火規(guī)范、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、氣象災(zāi)害防御條例等。在災(zāi)害成因和規(guī)律方面，也發(fā)展出了一系列理論和實際方法。如在地質(zhì)災(zāi)害方面，朱照宇等[2]運用“災(zāi)害密度”和“災(zāi)害強度”2種指標將廣東沿海陸地劃分出9個地質(zhì)災(zāi)害一級區(qū)及其所屬的32個二級分區(qū)；在洪水災(zāi)害方面，長江科學院[3]應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、“3S”技術(shù)、Visual Fox Pro平臺等在洪水預(yù)警方面取得顯著成效；在地震滑坡方面，毛彥龍等[4]從理論上對地震滑坡的形成機理、地震波動震蕩的累積破壞效應(yīng)、啟動效應(yīng)及啟程加速效應(yīng)進行了詳細的分析和探討；在風災(zāi)方面，艾曉秋等[5]提出了基于結(jié)構(gòu)參數(shù)的風易損結(jié)構(gòu)抗風分析方法。

國外對防災(zāi)的研究起步較早，其中，美、日、加、英、澳等國家研究較為領(lǐng)先。美國聯(lián)邦緊急管理署(FEMA)[6]開發(fā)了HAZUS軟件模型，運用舊金山評稅記錄數(shù)據(jù)評估舊金山的地震損失，F(xiàn)MEA據(jù)評估結(jié)果計算震后恢復(fù)損失；Machiko等[7]建立了基于地球觀測數(shù)據(jù)的災(zāi)害信息監(jiān)測平臺，以提高災(zāi)害預(yù)警能力、減輕災(zāi)害損失、提高災(zāi)害管理能力;Shattri等[8]結(jié)合GIS獲得的三維遙感數(shù)據(jù)和多尺度分析報告發(fā)展出了一套模擬洪水、部分森林火災(zāi)、泥石流災(zāi)害危險的方法，為災(zāi)害應(yīng)急決策和災(zāi)害防治提供了技術(shù)支持；Jean和Fang[9]充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、GPS以及數(shù)碼照相機等改進了震后偵察技術(shù)和震害科技工程信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)； Eveleigh等[10]將平衡系統(tǒng)工程設(shè)計模型和地理空間模型相結(jié)合來，探索自然災(zāi)害對人類系統(tǒng)的影響，指出了只用地理空間方法的缺陷。

從國內(nèi)外的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)防災(zāi)的研究涉及的范圍主要有各種災(zāi)害的形成及發(fā)展機理、災(zāi)害風險評估和風險管理、災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)后救援等，大多數(shù)研究都是建立在單災(zāi)種防災(zāi)基礎(chǔ)上的，但是過于強調(diào)單災(zāi)種，可能導(dǎo)致承災(zāi)體防災(zāi)設(shè)計在實際應(yīng)用中產(chǎn)生沖突或矛盾，也會造成防災(zāi)資源的浪費。因此，本文采用建筑本質(zhì)安全設(shè)計理論，從“點、線、面”3個方面，提出了建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系，更方便地應(yīng)用于指導(dǎo)建筑設(shè)計實踐，提高建筑的抗災(zāi)能力，減少防災(zāi)資源的浪費，以及降低災(zāi)害發(fā)生后的損失。

1 建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系的提出

近年來，我國的減災(zāi)思路已逐漸從以致災(zāi)因子研究和工程防御措施為主調(diào)整為全面降低系統(tǒng)脆弱性方面[11]。提高建筑的綜合抗災(zāi)能力，對降低社區(qū)、城市乃至國家的系統(tǒng)脆弱性至關(guān)重要。但是在現(xiàn)有的防災(zāi)體系中，在資源分配、防災(zāi)空間利用、疏散路線選取方面存在重復(fù)建設(shè)和資源分配沖突情況。

例如，在不同規(guī)范中，對消防給水管線的配置有下列規(guī)定：向環(huán)狀管網(wǎng)輸水的進水管不應(yīng)少于2條，當其中一條發(fā)生故障時，其余的進水管應(yīng)滿足消防用水總量的要求[12]；給水系統(tǒng)中的工程設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等不良地質(zhì)地區(qū)及洪水淹沒和內(nèi)澇低洼地區(qū)[13]；嚴寒或寒冷地區(qū)給水、排水管線、燃氣等工程管線應(yīng)據(jù)土壤深度確定管線的覆土深度[14]；輸水管配置考慮滑坡、地震。由此可以看出，僅對給水管線配置來講，就需要考慮位置、數(shù)量、覆土深度等因素，而現(xiàn)有的規(guī)范中尚沒有一套完整地對于管線綜合防災(zāi)布置的規(guī)定。

在建筑結(jié)構(gòu)、材料的設(shè)計方面，《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB 50016—2014)將建構(gòu)筑物燃燒性能和耐火極限分為4個等級，對不同類別的建筑有不同的耐火等級要求，如《電影院建筑設(shè)計規(guī)范》(GBJ 58-2008)規(guī)定，任何等級電影院的放映室均不應(yīng)低于二級耐火等級；《汽車客運站建筑設(shè)計規(guī)范》(GBJ60-99)規(guī)定，公路汽車客運站的耐火等級，一、二、三級站不應(yīng)低于二級，四級站不應(yīng)低于三級。《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011-2010)規(guī)定了各抗震類別的抗震設(shè)防標準。《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》第5.4.1條規(guī)定，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的地震作用效應(yīng)和其他荷載效應(yīng)的基本組合，應(yīng)按下式計算：

S=γGSGE+γEhSEhk+γEvSEvk+ψwγwSwk

(1)

式中：S為結(jié)構(gòu)構(gòu)件內(nèi)力組合的設(shè)計值；SGE，SEhk，SEvk，Swk分別為重力荷載代表值的效應(yīng)、水平地震作用標準值的效應(yīng)、豎向地震作用標準值的效應(yīng)、風荷載標準值的效應(yīng)；不同的γ表示相應(yīng)的荷載分項系數(shù)。這樣就將各種不同的荷載以合理的方式進行了整合，然后，根據(jù)荷載要求，設(shè)計合理的結(jié)構(gòu)。由此可以看出，對建筑結(jié)構(gòu)、材料的設(shè)計來講，需要考慮防火、抗震等因素，在現(xiàn)有的規(guī)范中，也沒有一套完整的對于建筑結(jié)構(gòu)、材料設(shè)計的規(guī)定。

建筑本質(zhì)安全設(shè)計，就是以建筑環(huán)境中的物理、化學的基本性質(zhì)，以及建筑中與人群密切聯(lián)系的有關(guān)特性為基礎(chǔ)進行的安全保障[15]。以提高建筑的綜合抗災(zāi)能力為目標，自然就應(yīng)該以建筑而不是災(zāi)種為研究主體。與以災(zāi)種為主體的研究方法相比，以建筑為主體的研究結(jié)果可以更方便地應(yīng)用于建筑設(shè)計實踐，從建筑設(shè)計的角度綜合考慮了防災(zāi)重點及各災(zāi)種防災(zāi)之間的關(guān)系，具有更高的實用性。

體系被稱之為系統(tǒng)中的系統(tǒng)，普遍存在于大多數(shù)大規(guī)模集成體(包括系統(tǒng)、組織、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等)，這一術(shù)語目前已成為眾多領(lǐng)域(如管理、培訓(xùn)、法律等)熱點，其典型的概念與定義不下40種。根據(jù)建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系建立的需求，本文取體系的定義如下：體系是系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)，在系統(tǒng)聯(lián)結(jié)的體系中允許系統(tǒng)間進行相互協(xié)同與協(xié)作[16]。建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系，是集抗震、防火、防風、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害等各種單災(zāi)種防災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)為一體的綜合防災(zāi)技術(shù)集合。是將各單災(zāi)種建筑防災(zāi)設(shè)計技術(shù)進行收集、整合，再以建筑為主體進行重新分配而得到的。

建筑防災(zāi)技術(shù)體系中，“點”是指在建筑防災(zāi)過程中承擔重要防災(zāi)功能的獨立單體；“線”是指在建筑防災(zāi)過程中連接建筑內(nèi)部單體之間的管線及通道；“面”是指從建筑整體防災(zāi)空間考慮，在建筑防災(zāi)過程中以一個整體的形式起到防災(zāi)作用的系統(tǒng)。“點”“線”“面”構(gòu)成了建筑防災(zāi)本體，所以本文提出了這個體系，從不同層面全面的考慮了建筑綜合防災(zāi)應(yīng)注意的問題。

2 建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系構(gòu)成

本文所設(shè)計的建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系由防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、防災(zāi)廊道空間設(shè)計、防災(zāi)避難疏散空間設(shè)計3個子系統(tǒng)構(gòu)成。防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計指從建筑綜合防災(zāi)設(shè)計的“點”上出發(fā)，對建筑物防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的材料、結(jié)構(gòu)、建筑內(nèi)部建構(gòu)筑物及各種防災(zāi)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)格、位置的設(shè)計。此處將防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計按照其在防災(zāi)設(shè)計中著重點的不同分為防災(zāi)結(jié)構(gòu)、防災(zāi)材料設(shè)計、建構(gòu)筑物設(shè)計、防災(zāi)設(shè)施設(shè)計。防災(zāi)廊道空間設(shè)計是指從建筑綜合防災(zāi)的“線”上出發(fā)，對消防通道、管線、道路的合理布置來達到建筑綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標。其中，管線主要指給水排水、電力電信、通風排煙、供熱取暖等的管線，但不是指城市總體的管線，而是指建筑本身的管線，在城市管線運作正常的情況下，這部分管線可以將城市水、電、熱運輸?shù)浇ㄖ?nèi)部以供人們使用。通過管線的數(shù)量、位置、方向、深度、連接方式、規(guī)格等的合理設(shè)計，保證在一定程度災(zāi)害影響時，管線能夠正常運行，保障基本生產(chǎn)生活所需。廊道空間設(shè)計的另一個分支是消防通道設(shè)計，包括消防通道的位置、方向、寬度等。該體系只是針對建筑單體而言的，一般道路的設(shè)計不予考慮。防災(zāi)避難疏散空間設(shè)計是指從建筑綜合防災(zāi)的“面”上出發(fā)，以建筑整體防災(zāi)考慮作為要求，對建筑綜合防災(zāi)中的“三大系統(tǒng)”(報警系統(tǒng)、人員疏散系統(tǒng)與應(yīng)急救援系統(tǒng))進行設(shè)計。其基本內(nèi)容見圖1。

圖1 建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系Fig.1 Technology system for building’s comprehensi prevention against natural disasters

2.1 防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計

2.1.1 防災(zāi)結(jié)構(gòu)、材料設(shè)計

建筑結(jié)構(gòu)是指在建筑物(包括構(gòu)筑物)中，由建筑材料做成用來承受各種荷載或者作用，以起骨架作用的空間受力體系。建筑結(jié)構(gòu)根據(jù)所用的建筑材料不同，可分為混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)等。防災(zāi)結(jié)構(gòu)、材料的設(shè)計是建筑綜合防災(zāi)設(shè)計的關(guān)鍵。防災(zāi)結(jié)構(gòu)、材料設(shè)計是在防災(zāi)等級(指建筑防治各種災(zāi)害的等級，包含耐火等級、抗震等級、抗洪等級、抗風等級和抗地質(zhì)災(zāi)害等級)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已確定的建筑物所應(yīng)具備的防災(zāi)條件，選用合適的建筑材料，設(shè)計合適的結(jié)構(gòu)。本文在建筑防災(zāi)結(jié)構(gòu)、材料設(shè)計中，按照結(jié)構(gòu)功能的不同分為建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計、上部承重結(jié)構(gòu)設(shè)計和維護系統(tǒng)設(shè)計3個部分。

2.1.2 建構(gòu)筑物

建構(gòu)筑物包含建筑及其附屬建筑、建筑內(nèi)部不同功用的房屋、建筑內(nèi)外設(shè)施設(shè)備。本文主要對建筑綜合防災(zāi)進行設(shè)計，所以所指的建構(gòu)筑物主要是指建筑內(nèi)部不同功能的房屋即建筑內(nèi)外設(shè)備設(shè)施。如為廚房燃氣設(shè)備設(shè)計合理空間位置以防地震災(zāi)害時引發(fā)燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。建筑內(nèi)不同功用的房屋應(yīng)該符合其自身的設(shè)計規(guī)范。

2.1.3 防災(zāi)設(shè)施設(shè)計

防災(zāi)設(shè)施設(shè)計是指災(zāi)害發(fā)生初期時，用來控制和減小災(zāi)害的設(shè)施，包括防火設(shè)施(防火墻、消防栓、滅火器等)、防震設(shè)施(阻尼器等)、抗地質(zhì)災(zāi)害設(shè)施與抗洪設(shè)施等。例如，在防火設(shè)施的設(shè)計中，自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)考慮的要素主要有系統(tǒng)選擇和設(shè)計合理性、施工質(zhì)量、主要設(shè)備部件質(zhì)量、末端試水裝置、灑水噴頭、報警閥組、供水設(shè)施、系統(tǒng)定期維護情況等。建筑滅火器配置主要考慮的要素有滅火器類型選擇的合理性、滅火器最大保護距離、滅火器配置計算的準確性、滅火器如何定期檢查與維護等。

2.2 防災(zāi)廊道空間設(shè)計

2.2.1 消防通道設(shè)計

消防通道是指消防人員實施營救和被困人員疏散的通道。在遇到突發(fā)情況時，消防通道[17]關(guān)系到人們的生命與財產(chǎn)能否安全撤離，在各種險情中都起到了不可低估的作用，所以不能輕視消防通道的設(shè)計。建筑內(nèi)部消防通道又稱為疏散通道，是指疏散時人員從房間內(nèi)至房間門，或從房間門至疏散樓梯或外部出口等安全出口的室內(nèi)走道。疏散走道是疏散的第一必經(jīng)之路，通常為疏散的第一安全地帶。室內(nèi)消防通道的設(shè)計應(yīng)滿足以下要求：

1)走道設(shè)置要簡明直接，盡量避免彎曲，尤其不要往返轉(zhuǎn)折，否則會造成疏散阻力和產(chǎn)生不安全感。

2)疏散走道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置階梯、門檻、門垛、管道等突出物，以免影響疏散。

3)由于走道是災(zāi)害發(fā)生時必經(jīng)之路，為第一安全地帶，所以必須保證耐火性能。走道中墻面、頂棚、地面的裝修應(yīng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222-2017)的要求。同時，走道與房間隔墻應(yīng)砌至梁、板底部并全部填實所有空隙。

2.2.2 建筑管線設(shè)計

建筑管線綜合設(shè)計[18]是指在限定空間內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)范及要求合理地將室內(nèi)各種專業(yè)管線布置在同一張建筑底圖上，綜合解決其相互間可能發(fā)生的碰撞以及與建筑、結(jié)構(gòu)之間可能的沖突，使各種管線布置整齊有序，并滿足管線施工、維護管理及日常使用的要求。建筑管線防災(zāi)設(shè)計是指在建筑內(nèi)各類管線分別滿足其防災(zāi)要求的前提下對其進行綜合設(shè)計。例如，給水供水管線應(yīng)滿足相應(yīng)建筑耐火等級的消防用水量要求，供水管線整體施工質(zhì)量優(yōu)良，系統(tǒng)運行正常，管線材料的選擇上應(yīng)使它盡量不容易被腐蝕。供電管線應(yīng)滿足當前建筑電力負荷設(shè)計要求，電力設(shè)備、線路等施工質(zhì)量優(yōu)良。建筑通風空調(diào)防火與防排煙的設(shè)計[19]，是建筑安全設(shè)計中一個重要環(huán)節(jié)，因此，在進行通風空調(diào)排煙防災(zāi)設(shè)計時必須全面考慮防火安全、通風空調(diào)系統(tǒng)自身的安全及保證人員安全疏散與消防撲救的防排煙系統(tǒng),嚴格按照具體的設(shè)計規(guī)范和標準要求對管線進行設(shè)計。防排煙系統(tǒng)設(shè)計主要考慮的要素有系統(tǒng)選擇和設(shè)計合理性、施工質(zhì)量、主要設(shè)備部件質(zhì)量、自然排煙口凈面積大小、設(shè)計排煙量大小、設(shè)計加壓送風量大小、排煙口、排煙閥、排煙防火閥、排煙風機、排煙管道質(zhì)量等。

2.3 防災(zāi)避難疏散空間設(shè)計

2.3.1 報警系統(tǒng)設(shè)計

報警系統(tǒng)指建筑內(nèi)外整體空間中一切用來對災(zāi)害報警的設(shè)施、數(shù)量及空間位置的設(shè)計。如建筑物中火災(zāi)自動報警器的數(shù)量及空間排布。建筑報警系統(tǒng)設(shè)計主要是對消防報警及控制系統(tǒng)進行設(shè)計，它是通過各類探測器自動感應(yīng)火災(zāi)發(fā)生的初始階段，向相應(yīng)的系統(tǒng)部門、人員報警，并聯(lián)動自動起動消防設(shè)備的一個綜合防止火災(zāi)發(fā)生及蔓延的系統(tǒng)，是智能建筑自動化系統(tǒng)的一個重要組成部分。隨著社會的發(fā)展，樓層越建越高，高層建筑已經(jīng)成為社會發(fā)展的標志。但高層建筑因其自身的特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)蔓延迅速，人員疏散困難，極易造成人員傷亡和經(jīng)濟上的巨大損失。僅靠消防人員人工滅火是不夠的，消防報警及控制系統(tǒng)的設(shè)置是保障高層建筑安全的重要技術(shù)措施。該系統(tǒng)既能早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，又能在火災(zāi)發(fā)生時，聯(lián)動各種消防設(shè)備投入運行。火災(zāi)自動報警設(shè)計時主要考慮系統(tǒng)選擇和設(shè)計合理性、施工質(zhì)量、主要設(shè)備部件質(zhì)量、報警控制器、消防聯(lián)動控制器、可燃氣體報警控制器、感煙(感溫)探頭、手動報警按鈕、消防電話、系統(tǒng)如何定期維護、合理安排消防控制室值班等。

2.3.2 人員疏散系統(tǒng)設(shè)計

人員疏散系統(tǒng)設(shè)計包括對建筑物內(nèi)疏散人員、疏散設(shè)施及疏散環(huán)境的設(shè)計。疏散人員指建筑物內(nèi)人員屬性、人員荷載及人員行為。建筑內(nèi)人員屬性及人員荷載在一定程度上是固定的，因此，在進行防災(zāi)設(shè)計時，應(yīng)該對人員行為加以設(shè)計，為了減少發(fā)生災(zāi)害時的人員傷亡量，應(yīng)加大建筑內(nèi)人員管理力度及疏散避難的培訓(xùn)。疏散設(shè)施指對建筑內(nèi)部的安全出口、控制指標、疏散誘導(dǎo)等進行設(shè)置。安全出口作為人員安全疏散的目的地，需要考慮設(shè)置的內(nèi)容主要包括疏散樓梯間、疏散外門、室外平臺、避難走道和下沉廣場等；疏散設(shè)計控制指標需要考慮設(shè)計的內(nèi)容主要包括既有建筑內(nèi)安全出口數(shù)量、疏散路徑、疏散方向、疏散寬度和疏散距離等；疏散誘導(dǎo)需要考慮的設(shè)計內(nèi)容主要包括既有建筑內(nèi)消防應(yīng)急廣播、指示標志、應(yīng)急照明、人員引導(dǎo)等。疏散環(huán)境設(shè)計主要是對建筑內(nèi)部環(huán)境溫度、能見度、煙氣毒性和熱輻射強度控制等的設(shè)計，以保證發(fā)生災(zāi)難后疏散可以順利進行。

2.3.3 應(yīng)急救援管理系統(tǒng)設(shè)計

應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的目的是為了預(yù)防和控制潛在的災(zāi)害事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果。建筑綜合防災(zāi)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的設(shè)計包括災(zāi)前應(yīng)急管理機制設(shè)計及災(zāi)后應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計等。

當災(zāi)害不可避免的時候，有效的災(zāi)害處置系統(tǒng)是充分調(diào)度一切可以利用的抗御災(zāi)害的資源和條件，提高資源的利用率，保證各有關(guān)部門和單位的合理分工和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，在一定程度上減緩災(zāi)害蔓延和控制災(zāi)害影響的有效措施。所以，災(zāi)害應(yīng)急處置機制應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1)災(zāi)害應(yīng)急處置的組織機構(gòu)

包括協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機構(gòu)運作和關(guān)系的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源有效利用的指揮機構(gòu)，提高應(yīng)急物資和人員支持的后方保障機構(gòu)，負責信息報道和信息發(fā)布的媒體機構(gòu)，負責災(zāi)害信息管理和信息服務(wù)的災(zāi)害信息管理機構(gòu)等。

2)制定災(zāi)害應(yīng)急計劃

根據(jù)災(zāi)害可能發(fā)生的強度和災(zāi)度，確保應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運行，需制定一個周密的災(zāi)害應(yīng)急計劃，用計劃指導(dǎo)應(yīng)急準備、訓(xùn)練、演習，以實現(xiàn)迅速高效的應(yīng)急行動。包括對災(zāi)害可能發(fā)生的強度和災(zāi)度進行預(yù)測和評價，人力、物資等資源的確定與準備，明確應(yīng)急組織和人員的職責，設(shè)計災(zāi)害應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)和程序，制定訓(xùn)練和演習計劃，制定災(zāi)中和災(zāi)后的清除和恢復(fù)程序等。

(3)應(yīng)急訓(xùn)練與演習

訓(xùn)練和演習可以看作是應(yīng)急處置體系的一部分，通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急計劃加以驗證和完善，確保災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急計劃得以實施和貫徹。主要目的為：測試計劃和程序的合理程度，測試緊急裝備及物資供應(yīng)狀況，提高現(xiàn)場內(nèi)外應(yīng)急部門和人員的協(xié)調(diào)能力，提高公眾的災(zāi)害應(yīng)急意識等。

應(yīng)急救援是政府或其他組織在災(zāi)害發(fā)生后，以搶救幸存者為主要目的的行為，是保護人民生命財產(chǎn)的安全，消除和減輕其后果的重要職責。建筑綜合防災(zāi)應(yīng)急救援主要依靠政府和建筑內(nèi)部人員的力量。應(yīng)急救援應(yīng)有統(tǒng)一的機構(gòu)進行管理和指揮調(diào)度，以利于救援力量的集中、相互協(xié)作和資源集中。在進行建筑應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計時主要考慮以下問題：

①不斷地研究開發(fā)新技術(shù)和新裝備，保證救援力量使用更先進的技術(shù)和裝備，以更低的風險、更低的成本拯救生命。

②不斷提高職業(yè)化的程度，建立教育和訓(xùn)練體制，提高救援能力，達到國際社會公認的救援能力標準。

③政府應(yīng)參與國際社會建立國際救援體系的努力，積極參與國際人道主義救援行動。

2.4 體系內(nèi)子系統(tǒng)之間的關(guān)系

需要說明的是，雖然該體系將建筑綜合防災(zāi)分為了防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、防災(zāi)廊道空間設(shè)計、防災(zāi)避難疏散空間設(shè)計3個子系統(tǒng)，從建筑“點、線、面”3個方面全方位的考慮了建筑綜合防災(zāi)體系的設(shè)計，但是這3個子系統(tǒng)之間并非毫無關(guān)聯(lián)，它們之間有一定的聯(lián)系和交叉，“點”是“線”的基本構(gòu)成，“面”是由“點”“線”組成，如果把“點”當做是整體，又包含內(nèi)部空間的整體設(shè)計等。這3個子系統(tǒng)雖在一定程度上交叉聯(lián)系，但各有側(cè)重。防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計側(cè)重于建筑內(nèi)部對于防災(zāi)起重要作用的一些設(shè)施的材料、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和規(guī)格的設(shè)計，但內(nèi)部建構(gòu)筑物的設(shè)計中也包含空間結(jié)構(gòu)設(shè)計；防災(zāi)廊道空間設(shè)計指對建筑內(nèi)部疏散通道的大小、方向及連接內(nèi)部設(shè)施綜合管網(wǎng)的設(shè)計，其中，綜合管網(wǎng)設(shè)計中包括對一切綜合管網(wǎng)中設(shè)施的設(shè)計；防災(zāi)避難疏散空間設(shè)計主要是對建筑整體的應(yīng)急避難疏散體系進行設(shè)計，在這個體系中，主要側(cè)重相對于建筑整體防災(zāi)空間中設(shè)施及通道的空間布置，側(cè)重于整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行設(shè)計。從體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)來講，報警系統(tǒng)中包含有防災(zāi)設(shè)施的設(shè)計，人員疏散系統(tǒng)中包含疏散通道數(shù)量，疏散指引標志的設(shè)計，應(yīng)急管理中包含應(yīng)急設(shè)施的設(shè)計。所以，只有3個子系統(tǒng)都正常運行，才能夠達到建筑綜合防災(zāi)的目標。

3 結(jié)論

1)建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系適用于單體建筑的綜合防災(zāi)設(shè)計，也可為建筑綜合防災(zāi)標準的制定提供參考。

2)對建筑綜合防災(zāi)技術(shù)體系進行了初步探索，為整個體系的建立指明了方向。受各單災(zāi)種分離研究現(xiàn)狀的限制，該體系還需要進一步深入了解各單災(zāi)種防災(zāi)技術(shù)情況才能夠填充完整。

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