基于SWOT模型分析的張掖市蔬菜產業發展策略

■范志雄，王 成，曹 瑾

（河西學院，甘肅 張掖 734000）

一、研究區概況

張掖市位于河西走廊中段，它具有區位優勢，特別是在通道經濟和戰略走廊中的作用尤為突出，是典型的綠洲農業區。有甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南裕固族自治縣六個管轄縣區，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，具有日照長、光熱資源豐富、溫差大等天然條件。同時，黑河、山丹河等河流帶來了豐富的水資源，適合蔬菜種植需求。品牌蔬菜包括娃娃菜、高原夏菜、馬鈴薯等。區域內由蘭新鐵路，國道312、227貫穿，交通便利，為蔬菜產銷進一步發展奠定基礎。

二、張掖市蔬菜產業發展現狀

（一）蔬菜品種

張掖市蔬菜的生產區域囊括了該市所轄的5縣1區，主要以娃娃菜、青筍、甘藍、紅筍、西蘭花、番茄等蔬菜種植為主，隨著市場需求的變化，一年種兩到三茬，進行反季節銷售，實現了精細蔬菜的周年供應，為冬春淡季保障市場供給。提高了張掖市蔬菜的競爭力，打響了蔬菜以“金張掖弱水情”的品牌，因此走向全國，走向世界。

（二）種植面積

2017年，張掖市蔬菜的種植面積在2016年種植面積為100萬畝玉米制種、61萬畝高原夏菜、45萬畝馬鈴薯、40萬畝優質林果、136萬畝飼草、3萬t食用菌產業規模的基礎上新增蔬菜5萬畝、食用菌3萬t。隨著蔬菜產銷經濟效益的提升，再加上政府的大力支持，菜農開始自發地種植蔬菜和加入蔬菜合作社，使蔬菜產銷已經進入一種可持續發展狀態。

（三）基地建設與市場銷售

近年來，張掖市已有農業龍頭企業國家級1個，省級41個，市級101家。全市建成各類產地批發市場100多處，其中農業農村部（原農業部）定點蔬菜批發市場2處，在全國各地建立高原夏菜直銷點18處，在甘州、高臺、臨澤、民樂等地種植高原夏菜面積4萬多畝，形成了以近郊鄉鎮、臨近交通干道鄉鎮為主的蔬菜重點生產鄉鎮集群，形成萬畝以上蔬菜生產鄉鎮20個，建成了一批規模化的優質蔬菜生產基地，呈現出日光溫室、鋼架大棚、露地生產“三種生產模式并舉”，反季節蔬菜、高原夏菜、加工蔬菜“三大優勢蔬菜齊抓”的特色產業開發新格局。全市已建成冷藏保鮮庫39座，貯藏能力4萬t，動態周轉能力20萬t以上，其中，甘州區在建冷藏保鮮庫10座，貯藏能力達10萬t，臨澤縣擬建3個萬噸級冷藏庫群，全市蔬菜冷藏保鮮能力呈快速增長態勢。

三、張掖市蔬菜產業SWOT分析

通過對各種因素的有效匹配，分析出張掖蔬菜產業發展的各種戰略與對策（見表1）

（一）優勢（Strengths）

1.適宜的氣候條件和良好的農業基礎條件。張掖市隸屬于河西走廊中部，海拔適中，無霜期長，氣候適宜，光照充足，溫差大，病蟲害少，符合高質量蔬菜種植。由于獨特的地理氣候，張掖市蔬菜具有質量較高的顯著特點。張掖農業種植歷史悠久，農業基礎良好，自然條件能滿足不同農產品的生產需要。

2.政府扶持力度強、交通便利、信息暢通。在調研中，可以發現政府對設施建造、蔬菜基地建設、蔬菜銷售、冷鏈設施建設、“三品一標”認證等環節給予一定數額的資金獎勵和政策扶持。而且吸收了一批技術人員對菜農種植技術進行培訓、引導，先后聯合社會商業人士成立的一批像張掖市澤源有限公司、張掖市宏嘉農業合作社、甘州區春綠種植農民專業合作社等從事蔬菜種苗培育、種植、收購、儲藏、保鮮、銷售為主，以綠色生態農業、冷鏈物流工程和綠色通道為產業發展主攻方向的實體企業。張掖地理位置好，減少了運輸成本，增加了農民收益，及時提供了大量的新鮮蔬菜，便于開拓省內外市場。

3.市場前景廣闊。我國東南沿海地區每年夏秋季節，常有自然災害發生，蔬菜生產受到嚴重限制，造成當地蔬菜供需不平衡。而在張掖市7、8、9三個月主要靠自然條件生長，正是蔬菜生產旺季。因此，張掖市瞄準國際國內市場，把張掖打造成西北地區主要的夏季北菜南調基地。同時，我國廣大北方地區，以及鄰近的俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等外域，受海拔和緯度影響，冬季氣候嚴寒，反季節蔬菜生產能力嚴重不足，種植品種很有限，蔬菜供應淡季（每年11月至次年5月）持續時間長達7個月，冬春季蔬菜需求量極大，大力發展日光溫室、塑料大棚等高效設施蔬菜生產，市場前景廣闊。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.品牌效應差、物流成本高。近年來，制約張掖農產品產業發展的最大瓶頸是沒有自主品牌。張掖市蔬菜主要銷往東南沿海城市及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家。運輸公司效率低，成本高，有時造成時間和車輛不搭配，對蔬菜的質量和價格有一定的沖擊。

2.資金運轉周期長和菜農受教育水平低。資金是制約張掖蔬菜產銷發展的瓶頸。資金利用效率低下，貸款成本高且投入回收期長。此外，加之西部地區工作環境惡劣，條件艱苦，長期為張掖市服務的高學歷人才少。調查發現，菜農老齡化現象普遍，現有勞動力與張掖蔬菜產業發展速度不相適應，在一定程度上阻礙了蔬菜的發展。

3.菜農商品意識差、種植技術落后、結構單一。種植戶對蔬菜產品的商品意識不夠強，存在很多蔬菜產品質量不達標的情況，導致最后只能作為廢菜處理的不良后果。

4.銷售渠道單一、中間環節多。蔬菜營銷缺乏有效的支持，企業或合作經濟組織的擴散效應不強。蔬菜產銷規模小，生產秩序亂，不能有效解決菜農“賣菜難”的問題，不能有效組織農民集約生產。現有的龍頭企業規模小，未達到產業一條龍服務能力，不能滿足蔬菜深加工生產鏈條，市場競爭力低下，傳統營銷市場落后于蔬菜發展速度。其次，較多的中間環節使得蔬菜的價格居高不下，高昂的價格使得蔬菜的競爭力下降，這必然導致蔬菜的銷售出現問題，影響了張掖市蔬菜的品牌優勢。且部分蔬菜交易沒有相對正式的合同，農民的收益得不到保障，農民想要獲得收益往往需要看菜販的臉色。

（三）機遇（Opportunity）

1.市場需求量隨消費水平而增大。在張掖市政府的大力扶持下，蔬菜生產逐漸以產業鏈的形式發展，利用溫室大棚進行反季節種植和銷售，已經建成甘州區嘉信大型農貿市場，作為該市出口農產品資源的聚集中心。由于每年的5至10月，我國東部、中部、南部的大部分地區氣候炎熱，臺風和暴雨等災害性天氣比較頻繁，蔬菜生產受到不良影響，供給嚴重不足，而東南沿海地區經濟發達，消費者對生活質量要求高，導致蔬菜價格上漲，而此時，正是張掖市蔬菜集中上市的季節，能夠有效地為這些地區蔬菜市場進行補充。在這種條件下，供應周期長再加上優良的品質，使得張掖市蔬菜深受廣大消費者的信賴，也為張掖市蔬菜產業的發展帶來了無限商機。

2.安全無公害蔬菜的需求。隨著人們生活水平的提高，不僅對蔬菜的需求增加，對蔬菜的質量也有了更高的要求。因此，應進一步對蔬菜的質檢把關，減少農藥的使用和殘留，加大對菜農的培訓教育，確保蔬菜的安全性。

3.進行轉型，發展功能性蔬菜。近年來，觀光型的都市農業是城市農業發展的一個趨勢，都市觀光農業種類繁多，其中水果和蔬菜的觀光和采摘占有很大比例。蔬菜是發展觀光農業內容中綠色植物的重要組成部分，在周末和假日，越來越多的家庭會選擇近郊的農場參觀學習，發展這樣觀光農業也為菜農增加了收入。例如，在2013年，張掖市成功地舉辦了全省中西部地區蔬菜技術培訓暨中央現代農業資金扶持項目現場觀摩會，通過基地觀摩和產品展示，受到了省經作站領導和參會代表的高度評價，有效提升了張掖市蔬菜產業在省內外的影響力。

（四）威脅(Threats)

1.產銷脫節，銷售渠道不暢。蔬菜銷路不暢主要反映在春、夏兩季蔬菜中，這兩季集中上市早春茬大棚蔬菜和高原夏菜，以供應南方市場為主，產品滯銷現象時有發生，在甘州區甚至出現棄收、爛菜現象，嚴重挫傷農民種植積極性。從全市蔬菜交易市場的經營情況來看，還沒有形成一個區域性的大型批發市場，現有的蔬菜綜合市場和專業市場大都規模小、檔次低，物流擁擠、集散乏力，集散和吞吐能力有限，綜合服務能力不強，難以發揮調節蔬菜產品供求和形成價格的功能。其次，產銷銜接不緊密，受產銷市場信息不對稱、茬口安排不合理和盲目追求規模效益而不顧自身貯運能力等因素的影響，蔬菜集中扎堆上市，賣難現象時有發生。

2.種植技術較弱和結構不合理。大多數農村種植戶都以散種為主，菜農的種植經驗較少，思想觀念較為落后，沒有形成規模種植，管理粗放，跟不上市場的快速變化。由于種菜基礎設施成本高，收支不對等，投資回收期較長，嚴重挫傷菜農的積極性。再加上菜農對市場信息不了解，造成所種不是所需，跟不上市場變化，使得張掖市蔬菜在市場競爭中處于劣勢地位。

四、張掖市蔬菜產業發展對策

（一）加強技術培訓，提高菜農文化水平

張掖市蔬菜產業是一種新興的綠色產業，想要做大、做強蔬菜產業，首先應該增強菜農對綠色無公害蔬菜的認識。張掖市農業局應當組織專業人士，圍繞蔬菜標準化生產、設施農業建造、日光溫室蔬菜提質增效技術等內容，結合農村勞動力技能培訓工程、陽光工程、科普之冬（春）等活動，對菜農進行培訓，轉變傳統的種植模式，培養一批思想觀念新、生產技術好的示范戶，同時加大蔬菜標準化生產的推行力度，采取簡單易懂的形式，請專業人士到田間現場手把手指導菜農，并讓示范戶現身說法，一邊講理論，一邊實踐，確保菜農的培訓效果。而張掖市蔬菜產業在政府的大力扶持以及推廣下獲得了巨大的成果，同時也帶來了許多問題，政府必須做好領頭的作用，按照“抓特色，建基地，擴規模，強產業，創品牌”的農業發展思路，做大做強張掖市蔬菜產業，讓蔬菜成為農民經濟、農民收入穩定增長的重要保證。

表1 張掖市蔬菜產業發展戰略SWOT分析

（二）積極開拓市場，拓展流通渠道

充分發揮“張掖市蔬菜產銷協會”橋梁紐帶作用，實施東進西擴戰略。鼓勵蔬菜龍頭企業、專業合作社、能人大戶在東南沿海城市大型蔬菜批發市場創辦有一定規模的農產品流通實體，重點扶持開展果蔬菜儲藏保鮮和連鎖配送，擴大該市果蔬產品市場認知度，增加金張掖夏菜在東南沿海地區的市場份額。按照“縣域有特色、鄉村有特品”的要求，結合當地自然條件和經濟水平，堅持分類指導、量力而行，發展適銷對路的產業和產品，運用好“一帶一路”和“互聯網+”等機遇，形成“一村一品”，開拓國際市場，利用電子商務與消費者直接對接。

（三）確保蔬菜的種植面積

2009年12月，張掖市政府出臺了《張掖市無公害蔬菜管理條例》，進一步對占用無公害蔬菜生產基地、破壞蔬菜產區環境等行為進行了法律規定，為張掖市無公害蔬菜種植基地面積的穩步擴大，產區環境的可持續保護確立了法律地位。政府可以將工業和科技新區放在一些沒有種植蔬菜的地方，這樣既保證了工業的發展，又保護了蔬菜產區的環境，有利于蔬菜的可持續發展。同時，政府必須做好引導作用，不能讓農民盲目跟風種植，等待土地被占，這樣不僅使土地閑置下來，更阻礙了張掖市蔬菜產業的發展。

（四）鼓勵農民從事蔬菜的種植、合理調整種植結構

張掖市政府需要加大蔬菜產業的宣傳力度，改變農民傳統的思想觀念，讓更多農民了解種植蔬菜所帶來的經濟效益，從而投入到蔬菜的種植當中。其次，出臺一些激勵政策，鼓勵青壯年從事蔬菜的生產，改變農村以老人和婦女為主的勞動力結構，為蔬菜產業的發展注入了新鮮血液，只有這樣蔬菜產業才能不斷發展，成為帶動張掖市農業經濟持續發展的主要力量。

（五）完善品牌建設，促進品牌營銷

加大品牌宣傳力度，一方面對于蔬菜的質量嚴格要求，確保蔬菜的品質。另一方面，對于蔬菜必須要有統一的外觀標準，例如：包裝的形狀、顏色、圖案、商標等等。同時，樹立“無公害”蔬菜的品牌，必須嚴格做好蔬菜安全檢測，加強菜農對于化肥、農藥的科學使用意識，防止蔬菜的農藥殘留量超標，讓消費者吃到一口“放心菜”。突出蔬菜“無公害”“富硒”的特點，引進、培育一批既滿足南方市場需要又包含張掖市蔬菜特色的全新品種，提高張掖市蔬菜在市場的知名度，讓“張掖特色蔬菜”成為全國蔬菜市場上的明星品牌。

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