合作社培訓為昭通產業發展加把勁兒

本刊記者|盛玲

為進一步規范農民專業合作社發展，培育壯大昭通特色產業，充分發揮合作社經濟組織在產業增收、農民致富、脫貧攻堅等領域的重要作用。“科技列車云南行”專家小分隊在墨翰鄉撒播了一場合作社培訓“及時雨”，一定程度上解決了墨翰鄉在推進農民專業合作社建設過程中遇到的困難。

汽車沿盤山公路掛壁而行，蜿蜒而下向山中腹地奔去。穿過深林十萬山，眼前豁然明朗，依山谷之勢而聚集的村莊——昭通市永善縣墨翰鄉展現在眼前。5月21日，科技列車的專家們就進入了這個世外桃源，并在這里開展了一場農民專業合作社運行和經營知識培訓、指導活動。

摸清情況 釋疑解惑

墨翰鄉位于永善縣東南部，處三縣六鄉交界處，風景秀麗，素有“小春城”的美譽。該鄉內屬典型的高山立體氣候，孕育了豐富的物產，資源豐富，開發潛力巨大。但這里也是國家級貧困縣，是烏蒙山片區的集中連片深度貧困地區之一。

農民專業合作社作為由80%的農民采取“民辦、民管、民受益”的組織形式，在精準扶貧中扮演著越來越重要的角色，成為各地產業扶貧的重要抓手。近些年來，昭通市抓住農民專業合作社改革的契機，實施服務連接農民專業合作社全覆蓋。墨翰鄉也在大力推進農民專業合作社建設，走大力發展新型經濟合作組織、帶領貧困群眾增收致富的路子。但是，在建設的過程中，卻遇到了很多難題。

“我們墨翰鄉籌建了18家農民專業合作社，可大都才剛剛起步，大家都沒什么頭緒，正在計劃什么時候請專家來講講課，‘列車行’活動的專家就上門來給我們做這個培訓，真的是一場‘及時雨’。”墨翰鄉鄉長韓維樹說。

原來墨翰鄉目前已經成立的18家農民專業合作社，主要通過科技扶貧干部，由農村能人大戶或村干部牽頭成立的，他們具有一定的農產品種植或養殖經驗，但普遍缺乏專業的農產品經營管理及營銷知識，無法對合作社開拓營銷渠道提供有效的指引，且社員農戶也普遍存在受教育程度不高的問題。農民專業合作社在工資、待遇等方面的不足，也導致專業營銷管理人員往往難尋、難求和難留。缺乏專業的農產品營銷人才導致農民專業合作社經常錯過商機，在農產品營銷過程中不利于激發農民群眾投身農業產業化的熱情。

當地有一些農民專業合作社過多地依賴于政府的扶持，還沒有盈利的能力。一些專業合作社未按照《農民專業合作社法》相關規定進行規范化運作，個別合作社仍存在管理不民主、財務制度不健全等問題，經營管理能力都有待提升，甚至出現許多“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，影響和制約了合作社的健康發展。

“科技列車云南行”專家、北京農學院的桂琳教授通過與當地主管部門的座談，發現目前云南山區農民專業社在成立及運營中存在的這些問題，結合實際了解的情況，用簡單易懂的語言從什么是農民專業合作社、農民專業合作社的性質、怎樣申辦農民專業合作社、為什么要發展農民專業合作社、如何經營管理農民專業合作社、如何做強做大農民專業合作社、農民專業合作社及其成員權益等方面為墨翰鄉農技人員、所轄10個村農民專業合作社骨干、鄉村干部進行了詳細的知識培訓。

知識培訓 授人以漁

“專家，咱們這辦合作社政府有沒有補貼政策？”

“我剛才來的時候才知道咱們這邊高速公路費用這么高，運輸成本太高了，其實合作社是可以申請農產品綠色通道的……”

墨翰鄉受訓人員邊聽邊記，十分認真。講座完畢后，當地農民合作社骨干們積極提問、咨詢。大家你來我往，仿佛要把最近建設合作社遇到的問題都要掏出來問一問，本來早該結束的培訓會，結束時間不斷推遲，散會后人們還將專家團團圍住，不停地咨詢。

“專家講的東西都是理論與實踐結合，介紹了很多先進做法和優秀例子。我們缺乏專業的老師指導我們做合作社，聽完專家介紹，這才發現我們忽略了政策、管理等很多方面，還有社員資料、名片、合作社展板、宣傳資料等等很多東西需要補齊。現在總算知道，我們應該怎么做了。”一位前來培訓的合作社工作人員告訴記者。

韓維樹說：“聽完桂琳老師的講座，收獲很大，為我們帶來了最先進的農民合作社經營理念和方法，做大做強農民專業合作社不是一蹴而就的，下一步，我們要繼續加強農民專業合作社建設，提高農民積極性，規范合作社經營管理，讓合作社能在墨翰扎下根來，助力農民脫貧增收。”

桂琳在培訓中表示，農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的的組織，只有通過農民專業合作社才能把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場連接起來。2018年國家還將進一步加大全國農民專業合作社的規范扶持，當地農民建立合作社要在了解國家政策，借鑒成功經驗的同時，一定結合當地特點，找到自身優勢，做好獨特定位，才能將合作社經營得更好。像墨翰鄉就可以利用互聯網，打出生態牌。

有的放矢 獻計獻策

“黨的十九大報告把‘ 深入開展脫貧攻堅 ’作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，農民專業合作社是在新形勢下推動農村經濟社會發展的重要力量，是推進脫貧攻堅的重要抓手。農民專業合作社的運營及規范管理，也成為農業供給側改革的重要內容，也是實現農業現代化的主導力量，是農業經營方式創新的必由之路。我們這個培訓活動的意義就是為這個抓手擰緊螺絲釘，加上一把勁，助推產業發展。”桂琳說。

桂琳教授正在進行農民合作社知識培訓。

昭通市作為國家確定的烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅的主戰場，脫貧攻堅關鍵重點在產業，落腳點在貧困群眾如何增收致富，而產業規模弱小是導致昭通貧困最根本原因。昭通把在貧困村成立農民專業合作社，實現全覆蓋作為帶動貧困群眾脫貧致富的重要引擎和重要載體來抓，打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效、合作經濟組織體系更完整、規模優勢更加明顯的為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在加快推進高原特色農業現代化、促進農民增收致富、推動全面建成小康社會進程中發揮更加重要的作用，有著極其重要的現實意義。

在培訓結束后，桂琳與當地主管部門進行座談，根據對當地建設農民專業合作社具體情況，結合自身經驗，對云南山區農民專業合作社建設提出了幾點建議：

因地制宜，采取多種運行模式。目前農民專業合作社的運行模式有六種類型。一是全程服務型。其特點是圍繞農業產前產中產后各個環節對組織成員進行技術、資金、物資、銷售等全方位服務；二是技術服務型。其特點是開展實用技術培訓、推廣和服務，在社員中組織技術指導、典型示范、經驗交流；三是訂單農業型。其特點是通過訂單農業建立基地；四是實體經營型。其特點是通過集資入股和自我積累以股份形式對內為成員開展無償或低償的產前產中產后服務；五是“合作社+企業+農戶”型。其特點是依托農產品加工企業組建合作社；六是“合作社+專業協會+基地+農戶”聯社型。其特點是合作聯社由數個合作社和協會組成，通過合作社聯系農戶和基地，形成產供銷一體化經營。因此，山區合作社應根據其農民專業合作社的特點，采取適合自己的運行方式，鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產供銷銜接，通過與農產品加工企業、餐飲企業、社會團體等合作，成為他們的原材料供應商，直接供給，減少流通環節和成本。

立足優勢產業，加快產業轉型升級。以《云南省高原特色現代農業產業發展規劃》和10個子產業規劃為指導，打造生豬、牛羊、蔬菜、花卉、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等10大重點產業，加快產業轉型升級，延伸產業鏈、重塑價值鏈，加快提升生態化、集約化、品牌化、智能化、多功能化、資本化、國際化水平。并積極引進推廣新品種、新技術，增量提質，提高貧困農戶利用農業技術的效率和生產技能。

加強規范管理，合理利用相關扶持政策。自2016年以來，我國共下撥了14億補貼資金扶持農村合作社發展，按照相關文件內容，2018年國家將進一步加大全國“專業”合作社的規范扶持。目前，有關專業合作社的扶持資金較多，但通常對合作社的規范運營及績效有相應要求。因此，合作社應從合作社的建立、日常運作、會計核算及盈余分配等加強規范管理，并利用契約，與客商和社員建立穩定的產銷關系和責任約束。同時，常關注九大部委及其省、市相關網站上的各種信息，及時獲取有關項目申報信息，并注重與相關政府主管部門的溝通，爭取獲取各種“以獎代補”的資金，促進合作社健康發展。

“科技列車云南行”昭通科技服務小分隊部分專家合影。

加強人才培養，提升社員素質。自2011年起，農業部等部委組織實施現代農業人才支撐計劃，每年培養1500名合作社帶頭人，并把農民專業合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生村官參與、領辦合作社。山區合作社應引入現代化管理手段，加強人才培養，結合農業部及地方農業主管部門對全科農技人員和新型農民的培訓，定期開展合作社員工營銷、互聯網等方面知識的培訓。同時，積極與高校等機構進行人才交流，鼓勵引導高校學生將合作社作為社會實習基地，鼓勵高校學生在合作社進行大學生社會實踐、企業實習，為合作社納入新鮮血液。

倡導合作社間集約化配送，提高物流配送效率。農產品物流配送成本是制約合作社農產品營銷渠道拓展的主要因素。物流總成本由運輸成本、存貨持有成本、倉儲成本、批量成本、 缺貨損失、訂單處理及信息等諸多成本要素構成。合作社應先從自身做起，理清本合作社物流總成本中哪部分在影響物流成本居高不下。同時，盡可能提高配送效率，減少運輸次數，提高裝載率及合理安排配車計劃，選擇最佳的運送手段，從而降低配送成本。如有可能，聯同其他周邊合作社，進行農產品共同配送，避免資源重復設置和浪費。