測繪之燈照亮十八洞村脫貧之路

◎ 王麗容

相信每一個看過《十八洞村》電影的人，對主人公楊英俊抬頭看天的鏡頭記憶深刻。他腳下的土地，身邊的群山，測繪人也走過、量過。

作為總書記提出精準扶貧指示首站地的十八洞村，已成為全國的一面旗幟。在村民脫貧的路上，有測繪人舉著燈——地理國情監測項目，照亮他們前行。

十八洞村位于素有革命老區縣——花垣縣“南大門”之稱的雙龍鎮西南部，地勢起伏較大，地形以山地丘陵為主，平均海拔7 00米，人均耕地面積約0.87畝。轄4個自然寨、6個村民小組、230戶939人，是一個純苗族村。2014年全村貧困戶136戶533人，占全村總人口的56.8%，勞動力340余人，其中外出務工約170人。

2014年，十八洞村有9戶46人脫貧，2015年52戶223人脫貧，2016年75戶264人脫貧。591畝耕地發生轉移變化，其中水田、旱地向烤煙種植轉移218畝，向桃樹、冬桃種植轉移50畝，向辣木種植轉移150畝，向生態停車場轉移92畝；水田向野生蔬菜種植轉移41畝，向獼猴桃種植轉移40畝。土地使用趨于合理，發展產業增加就業崗位283個。

這些精準的數據是測繪人在地理國情監測項目中獲取的。

地理國情監測照亮前行路

“精準脫貧，首先要精準摸底。精準摸底，測繪地理信息才是真正的鑰匙。”湖南省國土資源廳響應總書記的指示，發揮國土資源管理和測繪地理信息服務優勢，積極實施系列扶貧措施，開展十八洞村精準扶貧地理國情監測項目，助力十八洞村脫貧致富。

項目由湖南省第二測繪院承擔，基于地理國情數據、高分辨率遙感影像數據、外業調繪數據，結合土地利用年度變更數據、扶貧專題數據及社會經濟統計數據等，開展了土地利用變化監測、基礎公共服務設施監測、幫扶產業監測、旅游扶貧監測、精準扶貧成效評價等工作，研發了十八洞村精準扶貧地理信息系統，編制完成了湘西州花垣縣十八洞地理國情監測綜合分析報告及系列專題圖件，為精準扶貧工作提供技術支撐，具有總書記說的“可復制、可推廣”的現實意義。

接手該項目后，以張柯為組長的省第二測繪院團隊多次赴實地調研，開展外業調繪工作，繪制十八洞村高精度地形圖，為十八洞村鄉村旅游規劃與農業項目落地提供了精準圖件。調查員駐村開展工作，與十八洞村的扶貧工作隊員同吃同住，共同入戶開展工作，獲取了最翔實的扶貧專題數據和貧困戶信息數據。扶貧專題數據以點、線、面的形式獲取了交通、電網、飲水管道、公共服務設施、扶貧產業、旅游服務設施等6大類數據；貧困戶信息數據全面掌握了全村136戶貧困戶房屋地理位置分布、貧困戶貧困屬性、貧困戶房屋內外的照片等數據。

缺地是十八洞村產業發展面臨的現實問題。該項目編制了土地利用類型分布圖，為“跳出十八洞村發展十八洞村產業”的扶貧思路提出了針對性建議。距離村里30公里的道二鄉，是大山中難得的一塊平地。十八洞村在道二鄉農業園區流轉了1000畝土地建設精品獼猴桃產業基地，采用“公司（苗漢子）+合作社+農戶”形式，苗漢子公司出資306萬元占51%股份，十八洞村集體和村民出資294萬元占49%股份，組建花垣縣十八洞村苗漢子果業有限責任公司。現在每年為十八洞村農戶人均增加約5000元收入。

土地是農民的命脈，土地的變化能讓農民的命運發生改變。該項目監測到十八洞村實施精準扶貧后發生的變化。十八洞村是典型的山地多耕地少的村寨，林地面積11093畝，耕地面積合計為817畝，其中水田600畝，旱地217畝，耕地資源質量較差，地塊小且分布不集中，人均耕地面積不到1畝。2014年以前，十八洞村基本上是以傳統的水稻、玉米種植業為主，種植結構單一，第二、三產業占比較低，土地經濟效益低下，村民收入來源單一，貧困程度較深，土地資源亟待整合與規劃。精準扶貧后，十八洞村土地利用類型已經部分變化，變化區域主要集中在十八洞村東北部及夯街大峽谷部分地區。該地區地勢平坦，土壤肥沃，農作物種植由以玉米、水稻為主的傳統農業向獼猴桃、黃桃、桑樹、冬桃、辣木等經濟作物轉變，部分旱地、水田轉變為生態停車場、養殖場，土地資源使用價值已初步顯現，規劃用地日趨合理。

助推扶貧產業開花結果

2016年底，已經見效的扶貧產業包括花卉、蔬菜、稻田、桃樹、油茶、稻田魚、黃牛、山羊、乳豬等種植、養殖產業。富硒稻、彩色水稻按照每斤3～3.5元回收，產生經濟效益，桃樹管理專項扶貧款已發放到幫扶貧困戶手中。養殖業以大戶和散戶相結合的模式發展，以農戶分散經營為主，扶持農戶發展黃牛、山羊養殖，德農牧業完成牛場公路和牛舍設施建設工程，已養牛120頭并產仔30余頭。楊秀富山羊養殖場入欄山羊120頭左右，黃馬崖山羊養殖場入欄200頭左右，十八洞村木蘭乳豬養殖場入欄300頭左右。各大養殖場為貧困戶提供就業崗位和技能培訓，每年十八洞臘肉、生肉的輸出帶來豐厚收益，助推農戶脫貧致富。十八洞村發展了苗繡產業，飛蟲寨成立苗民專業合作社，先后組織53名留守婦女在家門口創業，開發苗繡織錦為主的民族工藝品，建立苗族文化展示中心，展銷苗繡工藝品，通過旅游及電商平臺把產品推向市場；以村藝術團為平臺，傳承苗歌、苗鼓、上刀梯等苗族風俗文化特技，發揚苗族優秀文化傳統，傳承非物質文化遺產，吸引游客前來觀賞和消費。地理國情監測項目提供的信息不僅為十八洞村人脫貧提供支撐，村民們怎么脫貧，一年收入多少，這些情況在地理國情監測項目中都一清二楚。

項目組開發的十八洞村精準扶貧地理信息系統仍在發揮作用。十八洞村貧困戶信息數據庫中，每位貧困戶有專門的檔案，每戶有精準定位，基本信息、家庭成員、家庭田塊、房屋照片都可以實現即時編輯和修改，可以動態跟蹤監測。能隨時隨地調出貧困戶家庭收入主要來源、參與幫扶產業項目、受益情況等指標數據，可以根據農戶最新動態調整分戶施策措施和具體方針，對脫貧后容易返貧的農戶進行重點提示。

測繪地理信息為十八洞村村民照亮了脫貧之路。2016年，全村人均純收入由2013年的1668元增加到8313元，136戶533名貧困人口全部脫貧。村莊先后獲得全國少數民族特色村寨、全國鄉村旅游示范村、全省脫貧攻堅示范村等榮譽。