做好當前不動產統計工作的幾點建議

李宇迪 李 平

(1.河南財經政法大學,河南 鄭州 450046； 2.麗水市不動產登記中心，浙江 麗水 323000)

1 不動產統計工作的意義

不動產登記機構在日常工作中歸集了大量的不動產信息數據。如不動產權利人身份信息、地理空間信息、財稅金融信息、規劃審批信息，甚至還有大量婚姻信息、戶籍信息等等。如何對這些不動產數據信息進行歸類統計，并運用大數據思維進行分析，挖掘這些數據背后的深刻含義，無論是對政府、公民還是機構來說都是一件非常有意義的事情。因此做好不動產統計工作也是加強和完善我國特色社會主義市場經濟體制必要舉措。一方面做好不動產統計工作能不斷提高政府的宏觀決策的精準性和長效性，另一方面能為公民和企業提供更多關于不動產市場的有用信息。當然做好不動產統計工作，充分利用統計成果是不動產登記機構評價自身登記質量的工作效率的有效途徑。

2 當前不動產統計工作存在的問題

2015年10月住建部和國家統計局聯合發布《房地產市場監管統計報表制度》。文件中規定的房地產統計表類型豐富，數據種類齊全，然而卻缺少不動產中的非常重要的土地交易和土地登記數據。不動產統一登記制度實施后本可以補上這一短板，但不動產統一登記實施后國土資源部門并沒有借鑒該套報表。根據國土資源部的統一安排，2016年不動產統一登記工作主要側重于機構、職能、人員的整合，業務銜接和登記系統研發使用。2017年側重于存量數據整合、數據匯交和信息平臺建設工作。不動產統計工作則鮮有提及。關于不動產統計數據目前各地官方披露的統計數據主要是發放證書多少本，發放登記證明多少本，其他不動產統計信息披露極少。當前不動產統計工作存在問題不少，主要體現為：一是數據的時效性差。在網絡信息如此發達的今天，部門數據統計、匯總、分析還以紙質方式進行，統計周期按月或季度甚至按年；二是統計數據的系統性、科學性差。數據統計報表的系統性，統計指標沒有科學化設置，數據統計沒有工作重點,大量無意義的數據羅列，數據報表指標不科學導致統計結果的可讀性不高，數據統計工作意義大打折扣；三是不動產統計的綜合性、部門聯動性不夠。當前的不動產統計數據很多指標沒有列入,尤其是不動產金融、不動產稅收、不動產交易、不動產評估等狀況的調查數據統計工作等，財政部門、金融部門及中介機構尚未加入不動產統計工作團隊；四是從業人員素質不能滿足統計需要。不動產統計人員不僅需要不動產登記專業知識還需要具備一定的統計知識與信息技術背景。遺憾的是當前這樣的專業人員還很少，遠遠不能夠滿足新時代政府管理的要求。

3 做好不動產的統計工作的建議

3.1 加大互聯網+等信息新技術在不動產統計分析中的應用

在高速發展的互聯網+時代,在不動產統計工作中要強化互聯網+技術的應用,深化拓展不動產統計數據的管理。做到數據的采集、匯總、分析、上報、發布等全過程互聯網化。建立不動產統計實時專網,將統計數據和調查分析報告在互聯網和移動新媒體發布,為需要瀏覽相關信息的人提供最新的不動產統計信息。運用大數據及云計算的新型信息技術，深度挖掘不動產登記數據這一信息富礦。如在房地產價格預測分析中引入不動產登記統計數據、人口數據、金融數據、財政稅收數據等可以提高不動產價格趨勢預測的準確性與可靠性。

3.2 建立健全統計綜合管理體制

我國仍將長期處在不斷完善和深化各項不動產登記制度的過程中,不動產統計能很好的評價不動產登記制度實施后的效果和質量,并對深化不動產登記制度提供大量有價值的數據參考。筆者建議可以在政府層面設立不動產統計與監督部門,綜合做好不動產登記、交易、稅收、金融及其他與不動產相關的數據統計工作,并在不動產登記主管部門內設不動產統計部門,按各種業務類型的不動產進行分類登記。各級不動產主管部門要像重視不動產登記質量一樣重視不動產統計工作。好的不動產管理制度的建立和不動產登記效率的提升離不開不動產統計數據的支持。

3.3 制定科學符合我國國情的不動產登記統計指標體系

統計指標體系是若干個反映社會經濟現象數量特征的相對獨立又相互聯系的統計指標所組成的整體。不動產登記作為新生事物，我國的國情比較復雜，地區差異又非常大，如何科學合理的劃定其指標體系，是一個涉及不動產登記、統計學等多學科的內容。好的統計指標體系是做好不動產登記統計的前提。筆者建議按不動產登記類型和權利類型統計，重點統計與不動產市場、價格關系密切的業務。采集不動產管理其他相關部門的數據，以便后續進行不動產大數據分析。

為準確評價不動產登記的工作質量和效率，有效發揮不動產登記信息的社會經濟效益，科學合理建立完整的不動產指標體系十分必要，結合我國開展不動產登記的實踐，以房地產為例建議不動產工作統計內容列于表1。

3.4 培養和造就一批高素質的不動產統計專業隊伍

做好不動產統計工作需要一支專業素質和政治素養頗高的隊伍。在統計過程中必須善于運用不動產專業知識解決問題,良好的政治素質能保障不動產統計信息高效采集、安全流轉。從事不動產統計工作人員的職業技能提升了,統計工作才能順利開展。因此,必須提高統計人員各項素質。尤其要加強對不動產登記統計工作人員專業素質和法律素質的教育培訓,建立依法統計的工作環境,提升工作人員的法制意識、服務意識和大局意識。其次,不動產主管部門也應該建立相應的激勵機制,通過物質或精神獎勵來激發工作人員的積極性,調動工作人員鉆研不動產統計工作的熱情,提高信息收集處理的效率。

表1 不動產登記情況統計表(建議)

4結語

隨著我國供給側結構性改革的不斷推進，在中央“房子是用來住的”總基調下，政府和社會公眾對不動產統計工作需求的內容和形式將會日益增多,同時隨著法律的普及人們對維護自身權益方面更加重視，對如何做好不動產統計工作提出了更高的要求。做好不動產統計工作有利于不斷促進不動產登記機構提高辦事效率、提高不動產登記質量，更好地滿足黨和政府及廣大人民群眾對不動產統計數據的增長需求。