貴陽：打造“中國數谷”

文_陳晏

貴陽市把大數據作為后發趕超、跨越發展的重大戰略，與大扶貧、大生態戰略共安排、同部署、齊推進，大數據發展風生水起、落地生根，呈現出信息基礎設施加快改善、應用加速深化、產業加速聚集的良好態勢。

近年來，貴陽市牢記習近平總書記“守住發展和生態兩條底線”的殷殷囑托，在省委、省政府的堅強領導下，把大數據作為后發趕超、跨越發展的重大戰略，與大扶貧、大生態戰略共安排、同部署、齊推進，大數據發展風生水起、落地生根，呈現出信息基礎設施加快改善、應用加速深化、產業加速聚集的良好態勢。2017年，全市大數據企業達到1200戶，實現主營業務收入817億元，大數據企業納稅額110億元，以大數據為代表的新動能對經濟增長的貢獻率達到33%，大數據已成為引領經濟社會高質量發展的強大引擎。

立柱子、搭平臺，夯實發展基礎

貴陽大數據發展先行先試、領先領跑，搶占了先機，打響了品牌，主要得益于建立了良好的體制機制，搭建起創新創業的大平臺。我們堅持強基固本、夯實產業基礎。

授牌成立了高新區大數據綜合試驗區“產業生態示范基地”、雙龍航空港經濟區大數據綜合試驗區“數字經濟產業及應用創新基地”、綜保區大數據綜合試驗區“人工智能產業創新示范基地”等16個大數據產業集聚區，形成了特色突出、多點發力、齊頭并進的大數據產業發展格局。我們堅持開放帶動、注重品牌打造。

2015年以來，連續成功舉辦三屆數博會，通過數博會平臺匯聚和展示全球大數據創新成果，吸引了全球30多個國家和地區、300余家企業和機構參會參展，為貴陽發展大數據積累了豐富的資源要素。

堅持筑牢平臺，做優創新生態，成立了貴陽大數據創新產業（技術）發展中心、思愛普貴陽大數據應用創新中心、貴州伯克利大數據創新研究中心、中電科國家大數據工程實驗室等一批創業創新平臺，在理論創新、技術創新、運用創新等方面不斷取得突破。如開發了自主可控的易鯨捷融合型分布式數據庫和基于“索引管道式”數據共享交換方式的燕云DaaS技術，樹立了行業標準，搶占了發展制高點。

抓重點、攻難點，激發內生動能

貴陽以補齊信息基礎設施短板為支撐，以推進數據“聚通用”為重點、難點、突破點，充分挖潛大數據價值，全面激發內生發展動能。

提升“聚”的能力，積極開展“全光網城市”“無線網絡·滿格貴陽” 等工程，建成國家級互聯網骨干直聯點城市；建成貴陽市電子政務外網體系、“云上貴州”貴陽分平臺，統籌云服務，推動各種應用在一張網、一朵云上實現塊上聚集；高新翼云、中電高新、國際金貿云基地三家數據中心獲批國家綠色數據中心，大數據基礎設施不斷夯實。

創新“通”的方式。建成“政府數據共享交換平臺”，梳理全市資源，構建了政府數據共享開放體系，實現了“數據不搬家、數據不復寫、管理機制不變”的共享開放新模式，已實現對全市54家單位、216個系統的2290個數據目錄字典的集中存儲、統一管理，開放數據集和API資源1180個，數據530多萬條。

保障“用”的效果，推出了“黨建紅云”“數據鐵籠”“社會和云”“大數據綜合治稅系統”“筑民生”等一批大數據應用場景，將大數據應用到拒腐防變、治安防控、信訪維穩、綜合治稅、民生服務等領域。僅“大數據綜合治稅”平臺，就通過整合采集35個部門的涉稅數據，累計查補稅款5.54億元。

貴陽市委副書記、市長陳晏（左二）到貴陽大數據中心了解大數據發展情況。（貴陽市委宣傳部供圖）

鑄鏈條、強龍頭，加快業態聚集

大力推動大眾創業、萬眾創新，堅持招商引資與招才引智并舉，著力抓好“四個強化”，加快業態聚集，打造大數據發展優良生態。

強化對現有大數據企業的支持力度。積極營造良好的營商環境，在政策支持、機制保障、規劃引領、人才培訓、項目融資等方面給予企業大力支持，讓企業凝心聚力抓發展，支持滿幫集團、朗瑪信息、東方世紀等一大批現有企業做大做強。2017年，僅滿幫集團就為全國節省了860億元的燃油損耗，減少4600萬噸的碳排放。

強化對大數據企業的招商力度，出臺了《貴陽市大數據精準招商規劃（2016-2020）》等政策，助力對接企業引進、項目洽談、簽約評估和入駐落地等，引進了國信優易、數聯銘品等一批大數據企業落戶貴陽，初步構建起匯聚大數據核心業態、關聯業態、衍生業態的產業鏈條。

強化與大數據融合的高科技企業的招商力度，打造“智力收割機”，聚集了英特爾、戴爾、思愛普、阿里巴巴、華為等一批世界500強高科技企業，落地了奇虎360、科大訊飛等一批國內大數據領軍企業，國內外500強企業達到98家，為全市經濟發展注入了新動力。

強化對大數據等高科技領域的人才引進力度，出臺了《創新產業人才集聚機制助推大數據大工業大招商行動的十條措施》等引才政策，在配偶就業、子女入學、住房保障、落戶辦理等方面給予引進人才大力支持；同時，鼓勵企業引進培養領軍人才團隊、柔性引進高端人才、建立薦才引才激勵制度等，政企合力，共同打造大數據人才高地。2017年，引進了高層次和緊缺大數據人才834人。

促融合、推轉型，提升發展質量

大數據只有融合，才能有生命力。把大數據作為推動經濟社會高質量發展的重要抓手，扎實推進大數據與各行各業各領域的深度融合。大力實施數字經濟戰略，深入推進大數據與實體經濟融合。以“千企引進”“千企改造”工程和“萬企融合”行動為抓手，建設貴州工業云平臺，為企業轉型升級提供“一對一”的精準指導和服務保障，助力新興產業加快發展，傳統產業轉型升級。

搭建貴陽大數據精準幫扶平臺，整合了扶貧、民政、衛計、人社等各領域數據691.3萬條，形成了大數據動態扶貧全景圖。構建覆蓋市縣鄉村四級的農村電子商務服務體系，推進農貨進城、網貨下鄉。正通過推進鄉村產業、生態、社會治理、公共服務等的數字化、智能化，重構鄉村要素結構、產業結構、社會結構，用大數據為鄉村插上騰飛的翅膀。

大力實施數字政務戰略，推動大數據與社會治理深度融合。“數據鐵籠”讓權力在陽光下運行，“數據安防”實現了物防、技防、群防整體聯動，“數據司法”實現了司法工作的制度公平和效率提升。

大力實施數字民生戰略，推動大數據與服務民生深度融合。強化“大數據+教育”，讓農村孩子不出家門就能接受城市優秀教師的遠程授課；強化大數據+交通，推廣了智能交通誘導等新技術，使智慧交通成為治理城市擁堵的有效藥方；強化大數據+金融，推出了手機公交云卡、便民繳費等移動金融應用；強化大數據+醫療，利用大數據手段建立新型醫療服務秩序，為群眾提供遠程醫療服務。

貴陽將堅定不移把大數據戰略行動向縱深推進，按照“四個強化”“四個融合”的要求，大力實施數字經濟、數字鄉村、數字政務、數字民生戰略，引領全市經濟社會高質量發展，致力于打造成為大數據產業高度聚集、大數據與實體經濟深度融合、大數據創新能力顯著增強、大數據治理精準施策、大數據服務精準高效的“中國數谷”。