大數(shù)據(jù)推動社會治理方式深刻變革

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 覃淋

貴州把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超的路徑選擇，集聚共享數(shù)據(jù)，重在應(yīng)用數(shù)據(jù)，在司法改革、公安、消防等社會治理領(lǐng)域掀起一場技術(shù)換代、理念更新、治理方式轉(zhuǎn)變的深刻變革。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何解決廣大群眾在追求美好生活過程中的“痛點(diǎn)”，成為推進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會治理融合的重要內(nèi)容。

作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超的路徑選擇，集聚共享數(shù)據(jù)，重在應(yīng)用數(shù)據(jù)，在司法改革、公安消防等社會治理領(lǐng)域掀起一場技術(shù)換代、理念更新、治理方式轉(zhuǎn)變的深刻變革。

法官的“百科字典”

“法官減少了一半，案件每年增幅30%，案多人少的問題如何解決？”在貴州省高級人民法院一樓，信息技術(shù)處處長楊方程指著身后一塊大屏幕對記者說，就是依靠它幫忙解決。

楊方程口中的“它”，是貴州省高級人民法院借助大數(shù)據(jù)打造的“智慧法院”平臺，也被法官稱作輔助辦案的“百科字典”。

2015年1月，貴州成為全國第7個進(jìn)行司法體制改革試點(diǎn)的省份，拉開新一輪司法改革序幕。記者了解到，2015年，貴州全省5700余名法官共受理各類案件38萬余件，2016年案件增至45萬件，法官卻減少至2700余人。

為解決案件數(shù)量的急劇增長和法官員額減少的矛盾，貴州省高級人民法院在2016年3月引入了專業(yè)大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，對全省三級法院的歷史案件數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，形成案件大數(shù)據(jù)。

同時，通過大量同類案件數(shù)據(jù)的分析，梳理出影響案件判決結(jié)果的要素，建立起一個案件與對應(yīng)法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為法官裁判提供智慧支持。2016年10月，貴州法院管理系統(tǒng)在省高院誕生，系全國首個司法智能輔助辦案系統(tǒng)，貴州就此開啟了大數(shù)據(jù)辦案新模式。

“辦案底氣更足，判決更加自信。”楊方程介紹，通過系統(tǒng)，法院領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)時掌握案件進(jìn)展情況，也可幫助法官分析案件并給出建議、查找相似案例提供參考，并在案件審理過程中還可自動生成裁判文書的基本框架和主要內(nèi)容，大大減輕了工作量。

2017年，貴州省法院上網(wǎng)裁判文書17.87萬份，直播庭審6180次，公開執(zhí)行信息6.83萬條，讓公平正義看得見、能評價、可監(jiān)督。

執(zhí)法辦案有跡可循

走進(jìn)貴陽市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱“經(jīng)開分局”）智能化辦案監(jiān)督管理中心，“一站式執(zhí)法辦案、一站式信息采集、一站式查詢服務(wù)、一站式監(jiān)督管理”讓記者眼前一亮。

“在這里辦案心里有底，從信息采集到安全檢查，全部流程都由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，我只負(fù)責(zé)訊問辦案。”經(jīng)開分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長張軍說。

據(jù)介紹，智能化辦案監(jiān)督管理中心是把全局所有刑事案件和擬采取限制人身自由強(qiáng)制措施的治安案件均進(jìn)行集中辦理。民警抓獲違法犯罪嫌疑人后直接押解到中心，進(jìn)入辦案區(qū)登記、人身安全檢查、信息采集、隨身物品暫時保管、涉案贓證物扣押、管理、檢驗(yàn)、鑒定以及人員看管、訊（詢）問管理等均由中心專業(yè)工作人員按照規(guī)范流程進(jìn)行。

中心功能分布嚴(yán)格按照辦案流程設(shè)置，細(xì)化明確了各個環(huán)節(jié)、各個步驟的工作規(guī)定和辦案標(biāo)準(zhǔn)，嫌疑人進(jìn)入辦案監(jiān)督管理中心后，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依次進(jìn)行，避免執(zhí)法的隨意性，讓責(zé)任落實(shí)到每一個工作崗位。

辦案民警在中心集中完成抓獲違法犯罪嫌疑人之后的偵查審訊、固定證據(jù)、完善法律文書、制作案件卷宗等所有辦案流程。法制人員進(jìn)駐中心同步上案，同步開展法制審核、文書審批、報捕起訴等工作。

“智能化辦案監(jiān)督管理中心建立后，辦案程序智能化運(yùn)作，全程監(jiān)控，避免了諸多主觀因素對辦案的影響。現(xiàn)在我們的辦案警力節(jié)省了三分之一，有效提升了執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率。”張軍告訴記者。

數(shù)據(jù)顯示，智能化辦案監(jiān)督管理中心自2017年5月試點(diǎn)運(yùn)行以來，經(jīng)開區(qū)分局刑事警情、刑事立案同比分別下降了17.65%、2.27%，刑事拘留、刑事破案、逮捕、起訴、行政處罰同比分別上升了24.51%、27.1%、7.1%、33.51%、61.22%，無存疑不訴和無罪判決案件。

構(gòu)筑消防 “防火墻 ”

在黔東南苗族侗族自治州的西江千戶苗寨，那些保留完整苗族文化生態(tài)且依山而建的自然村寨，千百年來一直有一個隱患——火災(zāi)。苗寨的木質(zhì)吊腳樓建筑，過去防火依賴大量人力觀察瞭望、鳴鑼喊寨，可如今這里的消防卻利用大數(shù)據(jù)來當(dāng)“幫手”。

記者在苗寨里看到，這里家家戶戶都在總進(jìn)線處安裝了滅弧型電器保護(hù)裝置。

“這是我們農(nóng)村電氣火災(zāi)監(jiān)控平臺的感知模塊，可以把用電數(shù)據(jù)實(shí)時傳送給大數(shù)據(jù)中心，并在短路或過載時提供安全保護(hù)。”雷山縣公安局西江派出所教導(dǎo)員楊啟明點(diǎn)開他手機(jī)上一款名為“電丁丁”的APP介紹道。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展給苗寨消防帶來了新思路，通過對采集用電數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，工作人員可以通過電腦或手機(jī)APP對農(nóng)戶電氣安全狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)警處置，及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。

“現(xiàn)在我們再也不擔(dān)心用火安全了，有了這個東西，家庭防火不用擔(dān)心了。”西江苗寨的王大爺說。

貴陽市公安局經(jīng)開分局智能化辦案監(jiān)督管理中心建立后，辦案程序智能化運(yùn)作，辦案警力節(jié)省了三分之一，有效提升了執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率。（貴陽市公安局經(jīng)開分局供圖）

2015年以來，通過安裝滅弧式電氣防火保護(hù)裝置、智慧電氣安全在線監(jiān)測裝置、消防水池水位監(jiān)測儀、消火栓無線水壓傳感器等消防裝置，黔東南州建立了村寨火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)云平臺和各級消防數(shù)據(jù)中心23個，惠及6000多戶3萬余人，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患數(shù)萬起。

如今，“電丁丁”APP已在黎平縣蒲洞村、肇興侗寨，雷山縣西江苗寨、郎德上寨等15個村寨進(jìn)行示范應(yīng)用。