身陷囹圄之境的歐洲

吳永媚

當地時間2018年3月5日，意大利2018年議會選舉投票統計結果揭曉。初出茅廬的極右翼政黨—五星運動黨成為本次選舉中的黑馬，憑借一己之力跑出近年來最佳成績，收獲32%的支持率；與之相比，前任總理倫齊所引領的中左翼聯盟則成績慘淡，支持率僅為23%。由于意大利2017年新選舉法規定，選舉中得票率超過40%的政黨或黨派聯盟，方可獨立組閣新一屆政府。目前沒有任何一方能夠獨立組閣執政，接下來意大利將面臨懸浮議會窘境，進入漫長而曲折的組閣過程。

右翼政黨攪動政壇風云

意大利投票結果甫一揭曉，其主流媒體《新聞報》就開始哀嚎：“迪尤馬贏了，意大利失控了。”倒是剛剛沖擊法國政壇的“國民陣線”領導人瑪麗娜·勒龐，對該選舉結果頗為滿意，還在網上揶揄道，歐盟將度過一個可怕的夜晚。

是的，可怕的不僅僅是本次意大利大選的結果，而是近年來風起云涌的民粹主義與羽翼漸豐的各國極右翼政黨對于歐洲一體化進程的挑戰。2016年歐洲又飛出“黑天鵝”，英國脫歐公投結果令人跌破眼鏡，力挺歐盟的卡梅倫引咎辭職，繼任的保守黨領袖特雷莎·梅一面毫不眷戀地對歐盟揮手告別，一面對移民實行鐵血手腕。接踵而來的2017總統大選年里，法國政壇也異于往常，瑪麗娜·勒龐帶領法國極右翼政黨“國民陣線”沖進大選決勝輪，雖然最后敗于馬克龍之手，但“國民陣線”強大的民眾支持率已不容小覷。此后，右翼勢力又攻下奧地利，年僅31歲的中右翼政黨領袖庫爾茨當選總理，更誠邀極右翼政黨自由黨組成聯合政府。2018年順利迎來第四個任期的默克爾也好不到哪里去，在本次大選中創造了該黨歷史最低支持率紀錄—33%。而另一邊，以反移民、反伊斯蘭、反歐洲一體化為旗幟的德國另類選擇黨榮獲本次選舉探花，邁入德國國會，成為自二戰以來第一個進入德國聯邦議院的右翼政黨。

縱觀歐洲各國風生水起的右翼政黨，其政治綱領大同小異。在政治上，他們懷疑歐洲一體化進程，更有甚者痛斥全球化；在經濟上，極力主張削減稅收，保護本土就業；在社會治理上更是強烈反對接收難民，拒斥來自布魯塞爾的“難民配額”，反對邊界開放。種種政策要求政府重回大眾生活的視野，保護國民的經濟生活，強化民族國家體系，堅持本民族第一。諸此種種，都與20世紀90年代以來盛行的經濟全球化、新自由主義背道而馳，更是與長期以來高舉人道主義旗幟、倡導文化多元的歐洲路徑大相徑庭。

然而讓傳統政治精英們驚異的卻是如此激進的右翼政策卻在當下得到了選民們的瘋狂擁護。實際上，要理解右翼政黨們得到的民眾支持，繞不開對民粹主義的反思。民粹主義，作為一種社會理念，強調“平民至上”，主張一種直接訴諸民眾的極端政治訴求，具有左與右兩種表現形式。一般來說，左翼敵視富人，右翼批判建制。當經濟發展欠佳時，右翼民粹主義更容易抬頭，民眾傾向將矛頭指向搶奪資源的外國人或國內的少數族群，也指向未能保護他們利益的政治精英和現行體制。潛藏在這樣一種右翼民粹慣性行為中的實際是對經濟、文化以及政治的三重焦慮。

精英與民眾的經濟分疏

20世紀七八十年代，西方經濟在高歌猛進的經濟全球化中受益頗豐，邁入經濟騰飛的黃金時代。不管是西方社會的資本精英，還是廣大民眾，都呈現出欣欣向榮的姿態，享受著“全球化”的潤澤。即便是身處歐洲偏遠小鎮的普通人，也能享受到全球化帶來的各種福利，無數的就業窗口向他開放，逐漸完善的國家福利體系將更好地保證他的生活。

然而，隨著全球化的不斷深化，資本的流動顯得愈發自由。精英掌握著大量自由資本，逐漸掙脫出國家的束縛，在世界市場中，不斷發掘新的投資熱土，追逐更豐厚的利潤。近年來，在產業升級的聲聲浪潮中，西方工廠不斷搬遷到成本更低廉的邊緣國家，而原有的歐洲小鎮工廠則因為高昂的勞動力價格與賦稅重擔，喪失競爭力，逐漸走向蕭條。早在20世紀90年代，哈佛大學的理查德·弗里曼教授就在《你的工資是由北京來定的嗎？》一文中指出，20世紀80年代以來，發達國家對藍領工人的需求在下降，美國藍領工人的實際工資水平一路下滑，歐洲藍領工人的失業率不斷攀升。資本可以輕易出逃，但人卻不可以。限于國家邊界的制約，工人們并不能緊跟資金的步伐奔赴新興市場，只能眼睜睜地看著曾經棲身的繁榮工廠變作廢墟，最終重回就業市場，苦苦掙扎，淪為這場經濟馬拉松路上掉隊的人。

而掌控社會話語權的政治、經濟精英們，卻仍舊在跑道上一路狂奔，期待構建更大更強的商業帝國，吝于對落在后面的民眾致以幾分憐憫。精英們炫耀如何通過技術升級、產業轉移實現全球布局，卻忘記他們正在關閉無數下層人民養家糊口的職業窗口。而政府也沉浸在“守夜人”這一角色中，高唱著新自由主義之歌，減少國家干預，逐步縮減國民基本福利，鼓勵個人奮進；但他們卻忘了，掙扎在底層的勞工們或許連奮斗的入場券都沒能拿到。

愈演愈烈的“反歐洲一體化”實質也是這樣一筆經濟賬。旨在增進地區團結、增強國際競爭力的歐盟，在不斷擴大中并不能應付隨之而來的地區差異；隨著經濟張力不斷增大，在金融危機、難民危機的沖擊下，顯得疲憊不堪。南歐人民苛責西歐地區不斷涌入的工業品沖擊本國經濟發展，而發達西歐地區也斥責南歐人的惰懶，只懂伸手向歐盟討要援助。西北歐國家希望中東歐國家本著人道主義，承接更多難民；而中東歐國家則指責他們無視中東歐的經濟能力，忽視中東歐國家利益。失業率高企，物價飛漲，社會福利難以為繼，對外債務救助深不見底，歐洲各國民眾陷入相互指責之中，哪里還會對歐洲一體化產生更多的好感？

安全與文化的雙重焦灼感

除了物質面包之外，這場亂局中也有歐洲民眾深切的安全訴求。在民眾看來，近年來洶涌而至的難民正成為歐洲安全的關鍵。2015年以來，隨移民大軍到來的不止是競爭更激烈的就業市場，還有頻頻發生的恐怖襲擊事件，而這也成為壓倒西方人安全神經的最后一根稻草。2017年，歐洲最具人望的政治家默克爾力排眾議接收100萬難民，卻難以應付難民問題給個人、社區和國家帶來的種種治理挑戰。巴黎恐怖襲擊、德國科隆新年難民性侵事件，無一不挑動著民眾脆弱的神經。在普通民眾看來，正是大量涌入的外來人口擾亂了歐洲既往安全而寧靜的生活，憎惡的矛頭自然而然指向難民。以往宣揚的光輝人權精神在基本安全的渴求下顯得虛無縹緲，保證自身安全成為首要選擇，而拒斥難民成為當下最簡單的方法。

除了難民給歐洲民眾帶來的生命安全威脅，更深層次上，保衛歐洲自身文化的焦灼感也使得民眾反感來自伊斯蘭世界的難民。自古以來，歐洲與伊斯蘭世界就不是友好的鄰居。從7世紀初阿拉伯-伊斯蘭教擴張，到11世紀基督教十字軍東征，再到奧斯曼土耳其的崛起、歐洲殖民時代漸起……基督教徒與穆斯林的爭斗從未真正停歇過。長期以來，西方世界對伊斯蘭文明充滿不理解，甚至仇視，而伊斯蘭世界對基督教的那一套也同樣嗤之以鼻。歐洲民眾也自然難以對穆斯林移民產生所謂親切感、熟悉感。

在歐洲深陷泥淖之際，傳統政治精英仍高呼“人權政治”善意與榮光，要求民眾接受來自伊斯蘭世界的“他者”。歐洲人要眼睜睜看著這些陌生人領著政府的救濟金，占領他們的家鄉，戴上黑面紗，建起清真寺……而自己—生于斯長于斯的歐洲人，卻仿佛成為這個國度的“陌生人”，如何能不焦灼？讓自己的國家變回原來的樣子成為當下歐洲人最迫切的追求。這種對歐洲文明完整性的捍衛，在微觀層面上，實質上也是近年來全球化浪潮中受損的民眾的一種自我肯定與自我保護。當個人在社會中不斷受挫，總會不自覺要縮回心靈舒適區，尋求一種文化上的認可與親昵；但當下不斷滲入的伊斯蘭文化無疑使得期盼文化歸屬的人們，愈發感到焦灼與不安。

民主制度下的選擇

“民主政治內嵌著民粹主義的病毒，選民的利益一旦受損，就會出現反建制的舉動。”世界政治經濟秩序所經歷的深刻變化，考驗的是政治制度和政治家們的應變能力。在當下，傳統政客們不是對種種劇變無能為力，就是對民眾所面臨的種種危機置若罔聞，甚至在“政治正確”的道路上越走越遠，居廟堂之高，卻不知天下之憂。經濟吃緊的民眾看到的總是傳統政黨們緊縮社會政策的調子；看到的是在失業率不斷走高的當下，傳統政黨們對移民的仁愛與包容；甚至還能看到在捉襟見肘的財政計劃中，對于“他者”的援助在緩緩增加……民眾如何能不失落，如何能不憤懣，如何能不反感這些高唱自由民主的傳統政治精英？當抗議、游行都只能落腳成為被人遺忘的一則早間新聞時，投票成為他們最有利的武器。

民眾尤其是青年更傾向于以選票昭示自己對右翼政黨的支持。以奧地利為例，早在2008年的國民議會選舉中，右翼民粹政黨自由黨的全國得票率雖然只有17.7%，但它是最受30歲以下選民歡迎的政黨，在16～19歲的選民中，甚至有44%的人投票給了自由黨。

右翼民粹政黨廣泛上臺，昭示西方精英政治和利益聯盟固化的格局正在被打破，以中左、中右為主導的傳統政治主流陣地正在被攻陷。而代表左翼或右翼民粹主義的第三方勢力的政治人物和黨派異軍突起，體現的則是反精英、反專家、反官僚正成為西方的政治時尚。當傳統的兩黨無法提供令人滿意的政策方案，右翼民粹主義在精英體制多年運轉不靈的背景下應運而生。以國家主義反對全球主義，以民族主義反對多元主義，以再分配的許諾吸引民眾，歐洲右翼政黨在近年的選舉中收獲大量選票，一次又一次攪動歐洲政壇。